摘要：施工组织设计的优劣，对于水利水电工程整体造价有较大影响，只有切实做好设计阶段的造价管理工作，才能更好的保障工程项目的整体效益。本文首先就施工组织设计对工程造价的影响进行了分析，并详细探讨了设计阶段造价管理存在问题及相关对策，希望对工程造价控制有所帮助。
关键词：施工组织设计；工程造价；影响
1引言
在工程项目实施中，工程造价与设计间存在较为紧密的联系，施工组织设计能够为水利水电工程提供必需的技术资料，对后期项目施工更是具有重要的指导价值。虽然施工组织设计所消耗费用仅占项目投资的很小部分，然而会对工程整体造价有着显著的影响。因此，要重视设计阶段的造价管理，确保施工组织设计与造价工作同步进行，在设计方案优化中要充分的考虑造价成本因素，以免因设计缺陷而导致工程造价失控的情况。
2施工组织设计对水利水电工程造价的影响
2.1工程造价较大程度取决于施工组织设计
对工程系项目而言，设计工作通常是先于工程造价的，工程的设计工作主要考虑功能、品质以及形式等问题，许多情况下没有过多的关注造价成本等因素，而施工组织设计本身会造成后续工程实施中造价偏高的问题。同时，受传统设计理念的影响，许多项目甲方仍认为高成本就意味着高品质，使得施工组织设计未能很好的考虑价值因素，在这一设计理念的影响下，工程的造价成本也会有较大的不确定性。在设计与造价管理方面，通常采用的是先设计、再估算，然后再根据成本去优化设计，既增加了设计工作量，也不利于工程造价控制，应当采取设计与造价同步实施的策略。
2.2工程造价概预算比较依赖于设计图纸
通常在工程项目实施中，设计图纸是造价概预算的重要的依据，一旦施工组织设计中存在不合理之处，使得设计图纸存在缺陷，会造成后期设计变更、返工等问题，会严重影响工程造价的合理性，这也是现有造价概预算工作模式的一大隐患。同时，由于工程造价参考的标准往往会滞后于市场变化，再加上设计图纸中可能存在的问题，会使得项目成本出现很大不确定性。而且，成本概预算工作的开展，若设计图纸因返工问题而出现更改，会较大程度增加成本概预算的工作量，带来额外的人力成本。
2.3工程造价会限制施工组织设计的形式
由于对于工程项目来说，整体投资是有限的，这就限制了设计的形式及内容，而且在施工组织设计中，一些功能的实现也会受到制约。也正是因为成本限制，许多工程项目呈现出模式化的趋势，这是因为个性化的施工组织设计往往代表着跟高的成本。就以鸟巢形状的钢结构设计为例，其工程成本是要显著高于常规模式化的钢结构的。所以，工程造价会限制施工组织设计的形式，使得当前许多工程均采取模式化的设计方式。
3施工组织设计阶段水利水电造价管理存在问题
3.1设计人员经济意识不足
在进行设计时，相关人员一味地考虑技术因素，没有对经济因素引起足够的重视，在进行规划设计过程中，往往会与造价预算相差较大；虽然说工程安全十分重要，但是对其过于重视就会使得设计人员在实际工程中不敢大胆创新，过于保守，施工效果不尽人意；同时设计人员过分重视工程水利水电的功能性，没能很好的考虑实际工况，水利水电功能虽然增加，但是实用性却很差，浪费大量的人力和物力，导致工程造价失控。
3.2不重视施工设计阶段造价管理
在进行施工组织设计时，设计人员根据客户需求设计相关作品，重视任务量的分配工作，但是却忽视了工程质量问题，并且没有考虑到工程造价；同时一些客户没能尽好自己的责任和义务，认为设计工作与自己无关，由国家负责解决就可以，并不会积极主动地参与到设计评价工作中去，不利于造价管理工作的进行。
3.3施工组织设计经济体制有待改进
目前来说，工程经济体制存在着很多不足之处，不利于设计人员和造价人员之间的交流，彼此之间联系不够密切，互不干预。然而，设计人员不熟悉经济体制，很容易导致造价管理混乱，因而对影响工程水利水电的施工进度产生影响。设计人员的费用通常与工程造价成正比，一些设计人员盲目追求自身的经济利益，铤而走险，抬高工程造价，提高了工程投入成本，对工程施工造成了十分恶劣的影响。
4施工设计阶段控制水利水电工程造价的具体措施
4.1优选施工组织设计单位
在进行施工组织设计时，想要做好工程造价的控制工作，首先需要选择一个值得信赖的设计单位，这项工作至关重要，如果设计单位水平较高，那么设计产品的质量通常会得到一个有效的保障；如果设计单位水平较低，那么这项工程基本就是失败的，浪费了大量的人力物力，很难保证工程施工的经济效益。一般来说，设计单位水平越高，在进行施工组织设计时考虑的就越全面，设计的合理性能够得到有效保证，施工组织设计变更的频率就会大大降低，将工程成本控制在一个合理的范围内，自然而然也就实现了对工程造价的合理控制。
4.2做好限额设计工作
限额设计的主要内容是根据提前设计好的工程造价对投入资金进行控制，在此过程中应当之注意协调好工程施工质量和效率的关系。为了进一步保证限额设计的顺利进行，相关部门应当对工程造价有一个全面的了解，一旦实际支出超出预算，能够及时发现不足之处并给予纠正。在进行投资估算的编制时，一定要结合实际工况，在把握好设计方向的基础上，对施工图进行完善，保证施工图的实用性，限额设计的效率性也会得到有效的保障。
重视施工组织设计的管理
在进行施工组织设计时，应当尽可能的提高工程管理水平。具体表现如下：在不同的设计阶段，相关技术人员一定要从多个角度对设计图纸的实用性和科学性进行验证，控制好工程的成本支出，工程造价不合理，保证设计图的质量，有效避免了资源分配不合理的现象，降低了工程成本投入，同时还提高了工程的安全性，避免引发安全事故，造成更大的经济损失。
4.3建立合理的奖惩制度
由于未能制定并落实相应的工程造价成本控制责任制，使得设计人员没能提前明确自身职责，很难保证设计工作的严谨性和责任心，影响施工组织设计的效率及质量，更不论对于工程造价的控制。因此，为了避免这种情况，应当在明确设计责任的基础上建立奖惩制度。对于不负责的设计问题，给予责任人相应的惩处，发生违规、违约等问题，还要通过法律手段对其进行制裁，对于积极承担责任，认真工作的设计人员要有所奖励，这样才能保证施工组织设计质量，对工程造价控制也有积极作用。
4.4重视新设备、新技术引进
为了促进水利水电工程效益提升，应当及时引入新设备和新技术，从长远的角度来看，能够有效提高企业的市场竞争力，企业的经济效益能够得到有效保障。新技术和新设备往往具有高效能的优势，能够极大的提高施工效率，有利于工程成本的控制，但也要考虑技术设备的成本因素。相关部门也应当对此引起重视，加大新技术和新设备的研发力度，不断进行创新改进，实现对工程造价的有效控制。
5结束语
综上所述，在水利水电工程领域，造价管理的重要性不言而喻，要认识到施工组织设计与造价管理的内在联系，工程造价较大程度取决于施工组织设计的合理性，而工程造价也会限制施工组织设计的形式，因此要重视设计阶段的造价管理。提高设计标准，优化设计方案，确保施工组织设计阶段工程造价的可控性，进而为项目效益提升打好基础。
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