摘要：档案的价值指的就是档案的利用价值，是档案能够满足社会需求的表现。当档案的原始记录性或知识信息性能够满足某个方面的社会需求时就形成了档案的价值。档案能够发挥其作用，就充分体现出档案的自身价值，也就是说档案的作用就是档案的价值。本文基于略论机关及事业单位档案的价值与作用展开论述。
关键词：机关及事业单位；档案；价值与作用
引言
档案管理工作是机关事业单位基本日常管理工作之一，主要包括档案收集分类、归纳整理、价值鉴定、保管归档、索引编制、统计分析等工作内容。档案管理由两个基本组成要素组成，分别是管理对象和服务对象。管理对象包括档案实体与档案信息，服务对象包括企事业单位、人民大众、社会组织等档案利用者。档案利用者往往希望在较短时间内得到集中、清晰、完整、规范、有序的档案资料，而这与档案资料杂乱、分散、量大、繁冗、无序的特点相矛盾。
1档案是机关行政管理和业务工作的查考凭据
档案是由机关、团体和社会组织在社会活动中形成的文件材料转化而来的，是机关公务活动的记录，反映了机关和社会组织活动的完整情况。它是机关工作中不可缺少的辅助工具，是处理业务和履行职能的手段，要熟悉机关工作的情况、规划决策、处理事务就必须查考和利用档案。否则，将给机关工作带来困难。
2档案是科学研究的基础和条件
一切科学研究，无论是计会科学研究或是自然科学研究，都必须占有一定的材料，这是一个不可缺少的重要条件。从事自然科学和社会科学研究，以什么作为基础？科学研究的理论及科学研究的实践表明，档案是科学研究的重要基础。在人们的实际科学研究活动中，档案对于科学研究的重要程度，是否被充分认识？值得我们反思。在科学研究中，档案一方面能提供原始的记录以供直接借鉴，另一方面能提供大量的实验和观察中概括的基础材料供间接参考。科学研究工作的发展，主要依靠人类的实践，通过不断地总结前人研究的成果。吸取共小有益的经验教圳，避免少走弯路或不走弯路。档案是记录前人研究成果的最原始的资料，其真实可靠性是任何材料都不可替代的。因而任何科研成果都是以档案作为基础和条件。
3机关事业单位档案管理存在的问题
3.1档案管理方式滞后
当前，很多机关事业单位在进行档案管理工作中沿用以往的管理方式，主要是纸质档案管理，把其放到特定工作场所中，要是需要用到这类档案，再到有关场所查阅资料，但是要想查阅资料需要花费很多的时间，这样的工作方式显然已经无法满足当前发展的要求。随着社会的不断发展，档案管理的内容也变得更加细化，档案数量日益增加，以往的工作方式会严重影响到工作的效率和效果，给机关事业单位的工作效率带去消极影响，这就急需要进行转变。
3.2档案管理制度不健全
对于档案管理工作，目前很多机关事业单位的管理模式比较粗放，导致档案管理过程中会出现一些问题和漏洞。部分机关事业虽然初步建立了档案管理制度，但没有意识到档案规范化管理的重要程度，缺乏完善的、科学的、规范的管理体系和制度流程，具体主要表现在以下两个方面：一是未建立健全标准化档案管理制度和工作流程。二是未建立健全档案管理人员岗位责任制度和监督审查制度。部分机关事业单位对档案管理的实施情况缺乏有效的外部监督措施，对档案管理人员缺乏必要的制度约束和考核监督，对档案管理工作的监督很多情况下只能依靠档案管理工作人员自律来进行，这无疑会增加档案管理出现漏洞的风险。
此外，有的事业单位虽然建立了比较健全的档案管理制度，但没有严格按照管理制度规范开展档案管理工作，而是停留在口头上或理论上，形式主义比较明显，导致标准化管理的执行力度大打折扣，达不到预期的执行效果。
3.3档案管理的科学水平不高
当前信息技术在高速发展，这就让其在很多领域得到了有效的运用，机关事业单位的档案管理中广泛运用了信息技术，这极大提升了管理的效率和效果。单位需要运用信息技术本身的特点构建一体化的电子档案，其中包括办公信息以及文档，利用电脑对档案进行相关的操作，这对档案的管理技术以及模式而言是一种挑战，虽然电子档案有明显的优势，然而因为受到入侵的影响，会导致档案丢失的情况。所以，当前管理工作急需要解决档案的稳定以及安全问题。
4机关事业单位档案管理信息化的办法
（1）加强档案信息化建设力度，机关事业单位要想提升档案管理信息化水平，就要构建完善的档案信息化管理体系，对档案管理人员的工作进行指导。首先，制定完善的档案信息化管理制度，对档案信息化管理的建设过程进行规划，保障档案管理信息化工作的高效运行。其次，对既有档案进行格式的转换，将传统的纸质文档转换为数字格式，对其分类形式进行编制，提升档案的查找速度。最后，提升档案管理人员的互联网信息技术水平，从而保障档案在数据库中的安全。（2）提升技术人员的综合素质。档案管理信息化具备较为先进的技术水平，对档案管理人员的工作水平有了新的要求。因此，机关事业单位应加强对技术人才的管理，提升技术人员的综合素质。首先，机关事业单位应加强对高素质人才的引进，尤其是同时具备档案管理与计算机技术的复合型人才，从而建立高素质的技术团队，提升机关事业单位档案管理信息化水平。其次，加强对档案管理人员的培训工作。现有档案管理人员在长期的工作中积累了较为丰富的档案管理经验。针对这一现状，可以单一加强现有档案管理人员的计算机技术水平，降低机关事业单位的培训成本。
5落实档案管理方式的改革升级
在新形势下，为了更好地解决档案管理工作中存在的缺点和不足，我国政府部门经常会对各地机关事业单位的档案管理数据及其他各项信息不定期地进行治理和调查，在这样的背景下，如果依然采用传统的档案管理方式，可能会增加管理人员的工作量和压力。因此，做好档案管理方式的改革升级就显得极为重要了，在改革升级档案管理方式，重点在于借助现代化的信息技术，构建档案管理信息共享平台，借助该平台实现对档案分门别类的管理，这样即便是上级政府部门要临时检查机关事业单位档案管理情况和效果，也能够快速地从电脑上调用这些档案，减轻工作人员的压力和工作量，提高管理效率。同时，以信息技术为基础的档案管理还可以实现管理的多样化，如其可以将文字、图片、影像等集中到一起实施档案管理，丰富了档案的内容，使得档案信息内容更加的丰富翔实。当然，要落实机关事业单位档案管理方式的改革升级，还需要有充足的设备作为保障，做好档案管理设备维护工作，如使用各类信息设备时要避免计算机被病毒入侵，及时地查杀病毒，做好重要档案文件的备份工作，妥善保管重要档案，保证档案管理的安全性，实现档案管理的规范化与标准化。
结束语
档案管理是人事合理调动的基础所在，其是机关事业单位内部管理的重要组成部分，要实现管理的规范化与标准化，必须要结合机关事业单位的实际情况，构建现代化的管理模式，优化档案管理队伍，及时解决档案管理中存在的问题和不足，提高档案管理质量和效率。
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