摘要：随着我国工程承包行业的不断发展，EPC工程总承包方式被广泛应用，不仅提升了工程总效益，也满足了业主的目标需求，是建设项目创新的具体运用。新承包形式的出现，为行业增添发展新动力的同时，也由于自身模式尚未稳定形成导致一系列的现实问题逐渐凸显，项目管理存在混乱的现象。基于此种管理层面的问题，本文将结合承包的参与方，提出可行性建议，以期促进建筑行业稳定可持续的发展。
关键词：EPC工程；管理；现状对策
引言：EPC工程总承包项目具有国际化的特点，目前在工程承包行业得到大力推广，足以见得其形式的科学性。EPC工程总承包项目中包含对成本的控制、项目进度的管控以及质量监督等方面，涵盖的环节较多，增加了管理的难度。尤其是在成本的控制方面，如何在保证资金正常运转的基础上，最大限度降低成本的资金投入，并保证工程的交工效果是需要深度探究的方面。下文将对EPC工程总承包项目管理模式的现状进行分析，找到完善管理内容的办法，从而提升企业的竞争力。
1 提升管理模式工作效能的积极作用
1.1降低企业投资风险
工程承包项目设计的前期，要对现场的地理环境全面考察，整体把控施工现场的地质条件，但就目前的行业现状来看，此项工作有不到位的普遍现象。施工现场条件记录得不详尽，容易导致设计内容与现场环境的偏差，影响设计内容的具体施工，造成变更设计内容的情况发生，降低项目收益，不利于对成本的控制，增加企业投资的风险。若能够在设计初期对施工现场的环境准确把握，与施工人员建立密切的交流氛围，可以有避免解因信息不对等增加成本投入[1]。
1.2使项目质量得以完善
项目的如期交付依赖于全体参与人员的努力，人员间由利益绑定成统一整体，对项目中出现的任何问题全权负责。富有科学效能的管理模式，能够保证工作的效率，人员间配合默契，增加互动的黏性，降低安全隐患，切实提升施工效果，完成设计意图。质量受到人员的限制，施工和管理人员能各尽其责，做到不偷工减料，将施工风险最小化，资源配置实现最优化，方便工作的顺利开展，进而提升项目收工质量[2]。
1.3提升业主风险管理的水平
传统项目施工中出现协调工作难以实现的情况，业主与承包商之间的交流不密切，部分管理工作需交由业主自身来进行管理，极大增加了业主责任的风险。而EPC工程总承包项目管理模式精简管理流程，业主需要负担的责任更少，总承包商的管理工作逐渐增加，避免出现由于管理人员造成业主压力的现象，缓解业主的紧张感，同时对技术人员缺失问题有着积极的作用，转变业主承担风险的形式，有效提升管控水平。
2 现状分析
2.1 参与项目的人员结构复杂
当前EPC工程总承包项目中涉及的人员结构复杂，除了总管理项目进程的总承包商外，还有业主、监管人员等，并且在施工中还存在企业外包的形式，外包企业又形成一个复杂的人员体系，分管采购、劳务等方面。人员间的协调需要依靠专业的管理办法，就目前施行的管理条例来说，参与项目各方的利益归属得不到保障，人员间协同处理事情的机率较低。
2.2 设计部门承担压力较大
设计人员主导施工进程，为施工人员提供操作的建议，但由于设计方可利用的管控方式较少，难以对使用进程作动态的把控，降低了指导性的作用效果，对预期建设内容的效果有所影响。运用EPC技术使得优化设计的难度加大，局部调整的水平受限，由于工作内容的专业性，当出现方案更改的问题时，只能交由设计部门进行修改，增加了该部门的工作量，压力程度呈指数上升[3]。
2.3 成本控制环节较多
EPC工程总承包项目的有序运行依赖于项目团队员工在图纸绘制、设备材料采购和现场施工等多方面的有机结合，承包商需对涉及三方面工作内容的操作加以管控，由此引发的问题是：以上列举的三方面涉及的成本控制环节较多，在人员流动和未知因素的影响下，加大了成本控制的难度，对整体的管理工作起到抑制作用。
2.4 风险由总承包商单独承担
总承包商与各分包商和业主间签订的合同类型属于总价合同，承担项目的绝大部分的风险。不仅要承担工期长、人员流动大带来的质量和安全风险，更要承担投资运营的经济风险，导致总承包商在工作管理上有着畏首畏尾的特点，人员分配多次深思熟虑后才能给出决定。
3 提升管理效果的策略
3.1 制定科学有效的管理机制
从政府的角度，告知施工许可证明的获取标准，加强对企业的质量安全方面的监管力度，明确已经竣工的企业和个人在行政管理处备案，以备后续管理之需。从市场监管角度，形成以总承包商为管理主体的地位，明确其需要履行的责任，加大对企业资质的审核力度，制定符合行业发展的投、招标管理办法，细化合同签署的各项问题，给出合同范文，由各企业和负责人适当结合自身项目改变合同的相关内容，进一步细化合同中权责的归属问题。对于出现违背合同规则的企业和个人，指导按照既定的法律法规，本着与总承包商统一的价值原则，实行规范的管理办法，为管理机制的建立提供事实基础。从投资管理部门角度，对提供创新思路的企业适当放宽控制水平，提升其经济效益，便于企业保持长效的增长机制，优化市场氛围[4]。
3.2 拓宽选定总承包的模式
当前主要选定总承包企业的模式为施工单位牵头，虽能够保证施工现场管理的精准性，但是对于成本和效益的把控效果不尽如人意，因此应当扩展选定总承包企业的模式。例如，可以让设计公司牵头，设计单位目前项目管理能力较弱，但设计走在施工的前列，是指导施工方向的基准，比由施工单位牵头选定总承包商的模式更具有现实意义。设计单位在图纸设计的环节，能够对施工现场的条件实地考察，避免由于更换设计内容造成的人力和物力的浪费。总投资费用中设计所占的比例较低，但对项目的成本控制起着至关重要的作用，帮助企业获得更高的利润[5]。
3.3 优化招投标环节
EPC工程总承包模式与国家目前的招投标管理办法有一定出入，满足国家标准需制定完善的招标控制价，并且使用工程量清单计价的方式，这与承包模式的现实并完全不匹配。总承包模式属于方案设计的阶段，尚未绘制完全的施工图，无法根据施工图内容精确计算工程清单计价量，与现行的标准相违和，不足以成为投资控制的直接目标。政府批复的招标方式是工程发包的基础，根据批复方式的不同，选定不同的总承包单位，设计单位牵头的招标形式需满足：得到政府批复的施工招标许可，但不要求设计招标的情况，采用先选定设计单位的形式，为后续的继续招标工作负责。
招标环节还存在组织模式的选择，组织模式要结合项目的具体特点，从多方面考量企业的价值水平，给予不同企业独具特色的项目类型。例如，有些企业对于EPC工程总承包项目管理的经验丰富，对此类企业选用模拟清单的方式，将方案和单价落定；利用竞争方式，敲定实施方案的项目，一般具有建设工艺较为先进的特点，简单的项目施用简单的竞标办法，不可同一而论。
结束语
通过以上内容的阐述，不难发现，EPC工程总承包项目管理模式是优于当前其他项目施工管理形式的，引导政府结合其先进的管理理念，大力推行确保工程的如期交付，降低施工风险，为建筑行业的发展注入新鲜血液，确保其以可持续发展的姿态，迎接未知隐患的挑战。
参考文献
[1]吕彦朋.我国EPC工程总承包存在的问题与对策研究[D].中国铁道科学研究院,2019.
[2]孙新艳.中国情境下政府投资项目工程总承包模式监管研究[D].天津理工大学,2019.
[3]张耿.EPC工程总承包项目的成本管理方法探究[D].长安大学,2019.
[4]吕国庆,胡福梅.EPC总承包管理存在的问题与对策[J].工程技术研究,2019,404:141+147.
[5]杨宏伟.谈EPC总承包管理模式下的成本管理[J].工程建设与设计,2018,15:272-274.