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建筑工程项目招投标管理中的问题研究

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第6期作者：吕静

[导读] 摘要：最近几年，随着科学技术的进步与发展，建筑行业也获得了快速的发展，在建筑工程的招投标管理工作中的矛盾问题也更加凸显，其引起社会各界人士的重视。

        甘肃省嘉峪关市酒钢集团公司采购供应份公司材料部甘肃嘉峪关 735100
        摘要：最近几年，随着科学技术的进步与发展，建筑行业也获得了快速的发展，在建筑工程的招投标管理工作中的矛盾问题也更加凸显，其引起社会各界人士的重视。伴随国家立法的逐渐健全，在建筑工程项目的招投标管理工作中业主的作用更加关键。作为建筑工程项目的业主一方，怎样才能够切实提高招投标工作的质量，推动建筑工程的施工质量以及施工进度，对建筑工程的成本资金投入进行合理有效的管控，已经成为建筑行业亟待解决的重要问题。本文首先概述了工程招投标管理的涵义，其次阐述了工程招投标管理的必要性，然后对建筑工程招投标管理中存在的问题进行了详细分析，最后探讨了建筑工程招投标管理常见问题的对策，以供参考。
        关键词：建筑工程；项目招投标管理；问题研究；对策
        引言：
        随着经济社会的发展，建筑行业不断的在国民经济中承担着支柱的地位，而建筑工程的第一步便是开发商通过投标方式购买确认土地，之后再由开发商对中标土地进行详细的规划、科学的勘探、合理的设计和规范的建工等等，这一系列的建设过程都要通过招投标的方式来确定各参建方，由此可以看出工程招投标的管理在建设过程中是至关重要的，它将决定着建设工程是否可以有序的进行，购置土地的建设是否可以最大化的利用[1]等等。因此招投标的管理工作如今已经成为建筑行业的重中之重。
        1工程招投标管理概述
        在工程项目的建设过程中具有很多重要的环节，其中工程的招投标就是工程项目建设中的一部分，而招投标管理质量的好坏又对建筑的整体质量有很大的影响，所以需要在工程招投标的管理方面引起足够的重视。现阶段主要的招标方式有公开招标和邀请招标两种，主要的工程招标类型包括专业工程承包、施工总承包和工程总承包等等，具体的招标方式都要结合实际建设项目的主要特点来进行有效的招标。在实际招投标过程中，都要满足相应的法律法规要求，需要通过严格的过程管理，对相关文件进行严格审核，从而保障招投标过程中所提供信息的真实性；同时也要通过招投标过程中制定的合理文件，来避免一些违法违规的事情或现象出现，从而体现招投标管理的优越性和重要性。
        2建设工程招投标管理的必要性
        一个建筑项目能够正常有序的进行，其一定程度上取决于招投标的管理。首先，对于建设土地的招投标，如果该阶段的招投标管理产生混乱，那么会出现假标与陪标的现象，也会出现相关的国家人员利用职权进行舞弊谋私，产生权钱交易的现象，使得一些地产开发商即使资质不够级别，但是可以利用钱款对相关官员进行诱惑进而拿到土地，进行地产开发。还有一些地产开发商虽然资质符合标准，但其资金链很容易出现断裂，使得土地在开发过程中会由于地产开发商资金出现问题而终止开发，造成资源的浪费。因此一个公平、有序、负责的招投标管理可以促进建设工程的顺利开展，也会对市场秩序进行合理维护。
        3现阶段建设工程招投标管理中的主要问题
        3.1标底存在不规范情况
        我国招投标制度的开展已经经历了相当长的一个时期，也正是通过这一长期的发展历程，为我国的社会、经济发展做出了巨大的贡献。但在以往的建设项目招标中，出现漏项的情况时有发生。这种现象使得不少的项目预算评估与实际施工方案出现偏离，工程的实际造价与市场价格并不相符。
        3.2评标方面的相关问题
        评标是招投标整个过程中一个非常重要的环节，而这个过程很容易受到外界影响。虽然我国先后出台了很多项评标规定，就评标专家的选择，要求必须是本项目涉及的相关技术、经济人才，而且专家的确定要采用临时抽取的方式等等。但在实际的评标过程中，受专家库专家的影响，还是会出现一些并非相关专业的专家参与评标，使得评标的结果存在一定的争议。

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        3.3招投标工作相关的制度条例方面
        当前，我国建筑工程项目相关的招投标制度依然不够完善，无法在建筑行业中发挥出其具体、实际的作用，在很多建筑工程项目的招投标工作中，依然有串通投标、转标等违法现象，在当前很多建筑工程项目相关的招投标工作中，还存在地方保护主义以及排他思想，这更会导致招投标工作存在严重的不合理之处。因为我国招投标工作相关制度不够健全，建筑工程债务招标监管工作中存在很多不足之处，监管工作的相关措施不够严格和完善，难以对整个招投标工作进行合理有效的监管约束，极易产生各种不良的招投标现象。社会经济与科学技术的进步与发展，人们的生活质量也不断提升，人们对居住、工作、生活的环境也提出了更为严格的要求，随之而来的，人们对现代建筑工程施工质量方面的要求也在不断提高，招投标工作的相关要求也在不断提高，倘若不能对招投标相关工作实施对应有效的调整与完善，是难以满足现代建筑市场实际发展需求的，更不符合建筑工程项目招投标监管工作的现代化发展需要。
        4建设工程招投标管理中存在问题的解决对策
        4.1加强人才的培养
        在进行项目招标的时候，招投标单位都需要对项目和市场有一定的了解，才能保证项目在合理的投入下高质量的完成。就编制标底这一环节，参与编制人员就需要具备一定的专业素质和政治素养，造价测算能与实际情况相结合，并能够在限定的时间内完全投入到建设项目的招标工作中去等等。而这样的人才是需要单位按照企业规划进行阶梯性培养的。也只有相应的人才得到保证，诸如施工或管理工作经验丰富，对市场有充分的了解，能够合理的对工程造价进行评估，可以对相应的工作流程进行审核等，这样的专业人才编制出的标底便具有科学性、合理性和可实施性与指导性。
        4.2强化招标工作的透明度
        基于中标单位的实力问题，存在一些有实力的单位难以参与到相应项目的招投标工作中的问题，建议招标单位能多方面多渠道收集适应项目投标单位的资质信息，在挂标的时候要采用多种方式对项目招标信息进行充分公开，确保多个候选单位能够及时获取项目招标信息，并参与项目投标。通过招标信息发布的多元化，来充分展示项目招标的公开性和透明性，确保中标单位的实力，为项目后序工作的顺利开展奠定强有力的基础。
        4.3严格管控工作程序
        投标人员在参与建筑工程招标的时候，一定要严格遵照相关法律规定以及委托代理企业签署合同内容。并且，基于国家法律、法规的相关规定，对投标人员实施明确，在这个工程程序当中，一定要坚持公平、公正的基本原则，在公共领域当中实施宣导。在投标人员的邀请过程中，确保投标资质合格的人数在三个以上才可开展后续工作。并且要把全部投标者都组织到一起，并且要求其亲自到施工现场中进行实地勘察，把整个勘察过程都用书面报告的形式呈报给监管部门，并且要进行对应的备案。对建筑工程项目一定要慎重筛选，对于跟踪不到位的相关省份，可实施招投标练兵活动。我国建筑行业市场是非常庞大的，各个省份中的招投标相关工作、流程、习惯都是各有不提供，要求监管工作的开展一定要做到知己知彼。很多省份的招投标工作形式、方法等需要进行深入调研，将优质工程项目挂网，在实践过程中得以操练。实际监管工作中要进行实践操练，调动相关工作者的兴趣与热情，让其在实际招投标监管工作中，深入了解具体的招投标工作程序。
        结束语：
        建设项目因其有着周期长的特性的原因，在进行项目招标工作中，需要通过各环节对标底进行合理的评估，对投标人进行严格审查，对投标过程进行严格管控。为了更好地保障拟建项目的建设成果及招标工作的合理性，相关的建设单位应从当前存在的问题着手，加强人才培养、专家库建设，提高信息公开的透明度，并对评标过程进行严格管控，尽量避免非正常价格中标情况出现，从而保障建设项目能够高质量完成。
        参考文献：
        [1]廖小飞. 建筑工程项目招投标管理中的问题探讨[J]. 建材与装饰，2019（25）：180-181.
        [2]孙广华. 工程项目投标中应注意的问题探讨[J]. 工程技术研究，2019（19）.
        [3]郑枫. 高校建设工程招标中的若干问题及对策研究[J]. 中国招标，2018，1388（44）：24-25.