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建筑工程招投标中工程造价的控制分析

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第6期作者：王璐

[导读] 摘要：在竞争越来越激烈的建筑行业环境下，要想提升自身的核心竞争力，更多建筑企业将招投标视为一种重要竞争渠道。

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        摘要：在竞争越来越激烈的建筑行业环境下，要想提升自身的核心竞争力，更多建筑企业将招投标视为一种重要竞争渠道。建筑企业通过参与投标获得更多的项目建设权利，以此不断积淀提升企业的造价管理水平。而实际情况中，部分建筑企业未能重视工程招投标中造价控制，没能合理利用和控制工程造价，极大影响了工程造价效果。对此，本文将着重就这方面的问题进行分析，以确保建筑企业做好招投标阶段的工程造价控制，最大化提升工程效益。
        关键词：建筑工程；招投标；工程造价
        在建筑工程建设施工过程中，招投标是重要一环，而招投标阶段的造价控制更是整个工作中的重中之重。具体如，优化工程招投标阶段的造价控制，可提升工程质量，确保工程进度，同时又降低工程成本，从而保证建筑企业的经济收益，确保工程项目的整体效益。在招投标阶段，相关参与单位通过招标文件，了解该工程施工技术难度、成本、付款要求等信息，并以此为参考对自身的实力进行衡量，对工程潜在的造价风险进行分析，并编制一定的预防与应对措施。可以说，招标文件是由业主单位与职工团队签订的合同，施工过程中产生的费用、工人劳务费以及各种赔偿都需要参考条款解决。因此，加强对招投标工作、招标文件的管理，做好招标阶段的造价控制至关重要。下面联系实际，就提升建筑工程招投标阶段造价控制的方案做具体分析。
        1 建筑工程招投标中的造价控制影响因素
        1.1 源于招标文件的影响
        招标文件、招标合同作为建筑工程招投标的重要文件，与工程造价控制有着密切的关系。然而，当下我国建筑工程招投标文件编制情况并不理想，主要体现在以下两方面：一是招标文件中不能清晰而完善地体现工程量清单内容，且招标控制价格界定含糊其辞，为不少参与投标的建筑企业提供了可趁之机，不利于建立公平、公正的竞争秩序。二是招标文件内容前后表述矛盾问题突出，对于招标人需求、招标人需要具备的资格、招标控制价格等信息，文件内容并没有全面体现出来，由此不同程度损害了招标参与单位的知情权和公平竞争权利。
        1.2 源于计价模式的影响
        当前，不少招标机构依然采用传统的招标计价模式，即依照工程用途、设计标准等参数，完成工程整体设计，由此进一步完成工程造价的设计，将设计结果纳入招标文件，参照设计方案进行比对和筛选。尽管这种计价模式能降低工程施工成本，但这种计价模式对工程承建单位、分包单位都提出较高的技术要求，由于工程承包商较多，各自的理解能力、专业素养水平存在很大差异，在此情况下会极大影响工程造价管理效果。此外，由于工程承包商造价核算的差异性，导致造价结构精确度较低，难以有效控制造价水平，部分施工单位为中标而故意报低价，也不利于后续工程造价的约束与控制。
        1.3 源于评标方式的影响
        在评标方面，尽管我国就评标科学性、公平性和合理性上作出了一系列法律规定，避免业主过于影响评标结果，但评标过程是否可以做到透明、公开，也成为一个老大难的问题。当前，在评标过程中依然存在一些突出问题，例如评标时间短导致专家无法全面评估工程性质、特征，工程造价设计数据的差异导致专家无法实现对工程方案的系统性评估，这让评标变得不具有实际意义，也不利于工程造价的有效控制。
        2 建筑工程招投标中的造价控制策略
        2.1 严格把控文件质量
        要有效实现对工程招投标造价的控制与管理，招标文件质量是一个关键因素。主要提升办法包括以下两方面：一是严格控制招标文件的编制质量。根据最新的招标文件编制规范要求，招标单位应认真检查招标文件内容的用词和语义是否通俗易懂。避免因为工程承包商对文件要求、内容意思的曲解导致工程造价失控。

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二是严格把控工程量核算质量。为切实把控招标文件中工程量清单质量，可采用 BIM 技术管理工程造价，提升招标文件工程量清单的编制质量。
        2.2 严格审核施工图纸
        施工图纸是保障建筑项目建设质量的重要依据，国家法律规定，建筑工程的施工建设必须严格以施工图纸为依据。在工程施工前，我们通过认真分析图纸、详细审核图纸、准确了解设计意图。在实际操作中，业主单位也从多个方面、多种角度对施工图纸进行审核，保证图纸各要素与实际情况相符，与工程需求相符，确保施工图纸有一定的科学性、可行性。同时，在审核施工图纸时，我们加大与设计方大的交流沟通，保持顺畅的沟通渠道，了解实际施工需求，从而保证了图纸的可行性。为进一步提升图纸质量，设计方需要深入施工场地进行实地勘察，在了解具体情况的基础上与施工方深入探讨工程建设中的关键技术难点，并以勘察结果、探讨结果为依据对施工图纸进行完善优化，为工程造价控制、施工建设等工作的开展提供重要参考。
        2.3 合理制定竞标价格
        目前，建筑招标定价市场存在严重的不合理问题，极大影响了工程造价结果。对此，投标单位需要按照招标控制价的设置要求，合理制定企业的竞标价格，避免围标、陪标等问题发生。投标单位应确保控制价不能太低，这样一来增加了优秀投标单位的推选难度。同时，投标单位也不能将竞标价格报得太高，以此很容易出现围标、陪标的现象。所以，在制定竞标价格方面，投标单位应完善考虑施工技术方案相关内容，根据工程实际状况，制定合理的竞标价格。此外，投标单位在竞标过程中，务必对价格进行市场调研，并对工程量的核算引起足够重视，确保工程量计算结果与施工现场勘查质量的准确性，降低价格错误发生率。
        2.4 合同审查与管理
        合同的审查与管理是建设项目招投标阶段的关键组成部分。所谓合同审查，指的是以合同文本为依据，通过对合同订立的背景信息进行调查和了解，从而对签订的合同中所记载的内容即约定的权利义务等事项进行真实性、合法性和合理性的判断，并提出论证意见及修改意见的一系列活动。合同的签订是对之前招投标活动最终达成的权利义务约定进行确定的纸质形式，是后期建筑项目实际建设时所遵循的依据，所以其内容的真实合法有效性是非常重要的。为了强化项目建设的管理机制，实现项目建设专业化、科学化管理、保障建设资金使用的有效性和合理性，要重视对于建设项目合同的签订、审查和管理。
        2.5 完善工程评标机制
        评标是招投标的最后一个环节，对于建筑工程造价控制来讲，也尤为重要。因此，评标工作应该由专业的从业人员来完成。评标人员必须具备较强的数据核算能力、工程项目分析能力及工程设计方案研究能力，以此确保实际评标工作的有效开展。与此同时，还需进一步构建完善的评标机制，为避免评标违规行为的发生，评标工作人员需要充分了解我国最新评标相关法律制度，并强化对工程设计图纸质量、工程造价核算质量方面的控制，针对工程投标方案存在的问题提出科学性、可行性建议，为优化工程造价控制结果提供保障。
        结束语
        综上所述，建筑工程招投标工作是影响工程造价控制水平的一个重要环节。而要在招投标阶段实现对工程造价的更好控制，必须重视各个影响建筑工程招投标中造价控制的因素，从招标文件、招标控制价格、评标方面采取有效措施，以确保招投标的科学性、合理性，实现建筑工程造价控制效果的最优。
        参考文献：
        [1]李敬民，李云春，杨瑾利，王虹.建筑工程招投标阶段的造价控制思考[J].价值工程，2015（04）.159-160.
        [2]朱元源.工程建设项目招投标阶段的造价控制分析[J].江西建材，2019（20）.155-156.
        [3]贾慧玲.试论建筑工程招投标阶段的造价控制策略[J].江西建材，2019（13）.152-153.