中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司 辽宁沈阳 110015
摘要：现如今，随着我国经济的飞速发展，EPC总承包模式广泛应用于国内大型工程项目。EPC总承包模式涵盖了工程项目从设计、采购到施工的全过程，其成本控制的各方面与其他成本管理相比难度上有所增加。本文对EPC项目成本管理进行了概述，并针对其中重点关注的问题，对EPC工程总承包项目成本管理进行了研究，有利于切实提高企业的效益。
关键词：EPC工程；总承包；项目；成本管理
引言
EPC项目模式涵盖设计、采购、施工于一体，将整个工程建设项目交给一个总承包商或联营体来完成。该模式有利于突破分项承包的衔接壁垒，大大降低项目管理成本，提升整个项目管理的经济效益。但同时，由于EPC工程总承包模式涉及整个工程建设周期，使其面临更多的成本管控风险。一旦出现误报或错报，将直接影响工程造价的科学性和合理性，也给整个工程项目带来不可预期的成本。为此，挖掘EPC工程总承包模式项目成本管理内涵，做好全面的成本风险识别，提出针对性的成本管理对策就显得尤为重要。
1EPC项目成本管理概述
1.1EPC项目成本管理基本概念
EPC项目成本是项目总承包单位用于整个实施项目中所产生的费用总和，包含设计、采购、施工和验收等一系列费用。EPC项目成本管理体现在以下三点中：一是项目的成本管理工作会体现在工程期间的各个方面，二是通过业主核准后的成本预算或者是合同都是成本管理的依据，三是最终通过全过程的成本控住达到实际的成本与预算成本差值缩小，精准计算成本的目的。企业通过在组织、技术及经济方面进行严格的成本管理，可以减少劳动及物资的消耗使工程成本降低，利润增加。
1.2EPC项目成本管理的主要内容及流程
（1）EPC项目的工作内容涉及工程的全过程，不论是从成本控制的大小维度还是其深度维度亦或是开始与结束时间的维度来说，都加大了成本控制的难度。（2）总承包单位需要在设计阶段进行全方位一系列的综合分析，尤其是采购和施工这两个重要的过程，有了全方位的考量与分析后，更加有利于了解各个阶段的工作，从而可以更加精准地对各阶段工作进行融合，在宏观整体的层面优化项目。最后，达到完成实现项目建设全过程的成本控制目标，进而可以合理化地降低工程成本。（3）设计阶段也是是EPC项目成本控制中可以做到节约工作的重要一环。从源头抓成本管理优化，重视设计阶段的项目成本节约、设计方案的优化。
2EPC工程总承包项目成本管理风险
2.1承包商风险
站在承包商的角度，成本管理风险包括：①对项目环境不了解。由于缺少全面的调查工作，没有发现成本风险隐患，影响后续施工，导致人力、管理成本增高。②在工程设计、设备采购上没有主动权。例如：将部分项目分配给指定的分包商，而分包商采购设备时的价格，高于总承包商的预期价格，就会导致设备采购成本增高。③设计、采购、施工协同风险。工程建设中，要求设计、采购、施工三个环节共同推进，一方出现问题，就可能造成停工，因工期延误增加成本。④现场组织管理不完善。由于人力、材料、设备的配置不合理，没有技术交底和安全交底，就会影响前后工序的衔接，导致成本增加。
2.2业主方风险
站在业主方的角度，成本管理风险包括：①业主提出的变更设计或要求，总承包商无法进行索赔，就会增加成本。以气温较高的地区为例，为了保证施工人员的健康，产生的空调补助费由总承包商承担。②业主提供的资金没有及时到位，会对工程施工造成延期风险；或者在施工期间，人工费、材料费、分包价格上涨，增加了成本负担。③业主没有严格履约，在征地拆迁、场地建设、水电供应上，没有提供良好的条件，也会增加项目成本。
2.3外部环境风险
对于外部环境，主要包括汇率风险、税收风险、通货膨胀风险、外汇管制风险等。在一些境外EPC项目总承包中，所面临的汇率风险，往往与项目建设周期长有关。如一些项目因施工周期长而受到汇率波动的影响，人民币升值，项目资金支付受挫，美元到账滞后，导致损失更大。在没有相应的汇率协同机制下，可能对整个项目利润带来严重缩水。税率风险主要表现为不同地区、国家的税收政策的差异性。如一些境外项目，项目所在地国家对某项目单方面免除业主支付增值税销项税额的义务，致使施工过程中面临着支付的增值税进项额无法得到弥补的风险。通货膨胀风险主要与国际经济形势的变化，特别是对于一些施工周期长的项目，可能会受到通货膨胀而导致人工、材料、设备采购等成本变化。外汇管制风险主要与项目所在国的外汇管制政策有关，如一些国家外汇管制制度严格，美元储备少，汇入美元即被强制性结汇，无法通过正规渠道在当地兑换美元；另外，一些项目所在国对外汇调拨回国也受到税收机构的严格监管等等。
3EPC工程总承包项目成本管理措施
3.1注重标前市场调研与项目风险评估
考虑到EPC工程总承包模式的可能成本风险，在进行项目建设前期调研上，要深入到项目所在地，对可能产生的成本风险及不确定因素进行综合评估。如对可能预见的困难和费用进行评估，合同价格要明确一些不可预见的困难或费用。如果投标人未深入了解市场风险、项目风险，可能在签署合同后，一旦出现不可预见的风险，则将加剧成本管控风险。所以，在合同总价及项目建设环境方面展开标前市场调研，并对调研结果进行风险评估，充分考虑可能的合同条款及定价风险。
3.2加强对采购成本的控制
在总承包项目成本中，材料费用、设备采购成本所占的比例较大，如：某铁路EPC工程总承包项目的设备材料费用就占到了总成本的60%以上。因此，该项目要想在同行业中保持领先的优势就必须降低成本，拓宽设备材料的采购渠道，不断引进新的竞争机制，是那些质高价廉的原材料引进到工程项目中；另外，还必须严格控制材料的采购数量。
3.3加强对施工成本的管理和控制
这是进行成本控制的一大环节。在这一环节中必须严格控制工程质量、工程进度、工程的安全。这三方面无论是哪一方面出现问题都会增加各项费用、延误工期。另外，由于EPC工程项目的周期较长，资金的时间成本也是一个重要组成部分。因此，必须严格控制工程的进度，不能过早地占用资金。在施工的过程中还必须努力协调好与分包商之间的关系，只有多方面的配合才能真正起到降低总成本的目的。通过与技术管理等相关部门沟通交流，以及对各类设备的使用保养及维护责任的逐步明确，就可以将有关设备与其操作维护者相匹配，做到一一对应。这样在工作分配的时候，就可以按照工作的性质来明确固定的设备及操作人员。项目成本管理是由多部门参与的复杂管理行为，EPC总承包商应放眼世界，立足顶层设计、统一规划、合理实施、打造信息化平台，实现自身的资源共享，提高工作效率，努力降低项目成本。
结语
综上所述，EPC总承包项目工程本身系统复杂，技术含量高，成本费用相对较高，项目管理难度较大，风险也高，但在任何一项EPC工程总承包项目中，利润和风险总是潜在并存的，只要成功地预防并控制了其中的风险，就能为企业赚取较大的利润，提高企业工程总承包能力。
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