摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，公路工程建设越来越多。在公路工程项目成本管理重要性日益凸显的背景下，工程造价管理是公路工程管理中不可或缺的一部分，尤其是施工阶段的工程造价管理更是造价管理的重中之重，加强其专项控制研讨具有重要的意义。本文立足于公路工程建设现状，重点就施工阶段造价管理控制的重要性与对策进行了阐述。
关键词：公路工程；施工阶段；造价管理；控制对策
引言
在城镇化建设的过程中，我国社会大众对公路桥梁的施工质量及设施功能提出了严格的要求。然而，在加大资金投入、满足工程施工要求的同时，也存在着诸多的工程造价管理问题，不仅限制着公路桥梁的施工进程，更影响到施工企业的经济收益。因此为有效优化现有的工程造价体系，必须明确工程造价问题，进而通过科学系统的分析及研究，选取合理的工程造价管理与控制路径。
1施工阶段造价控制的重要意义
在整个公路的建设过程中，对造价影响最大的是施工环节，施工阶段虽然是按照相应的施工设计图纸进行施工，但是整个施工涉及到工艺、人工、材料、设备等各方面的细节问题，很容易在施工过程中出现变化，增加成本。如果某施工环节出现问题需进行返工，都会增加工程造价。
2影响公路工程施工阶段造价的因素
2.1缺少合理的施工方案
在施工前，施工单位要参照施工需求制定合理有效的施工方案，以此确保施工的有效开展。合理有效的施工方案是对工程造价进行有效控制的前提，但在实际施工过程中却存在工作人员私自改变施工计划，不按流程进行施工的现象，不仅对工程造价控制工作造成了影响，而且不利于施工的有序进行。
2.2施工人员专业水平不足
公路桥梁工程施工普遍存在着设备老旧、人员专业水平不足等问题。在项目施工过程中，由于人员业务水平不足，真正能够考虑到施工完善情况的人很少。部分施工企业甚至在竣工阶段才对工程的完整性进行考察，从而导致企业不得不重新设计或施工，极大地增加了工程造价成本。此外，由于施工设备的破旧老化，施工企业在施工过程中存在着机械化程度低下、施工进度有限、施工质量不高等问题。而在新设备选择与采购阶段，部分施工企业由于缺乏对施工设备的了解，导致设备采购成本大幅升高，显著地影响了施工企业的造价控制体系，甚至使造价控制人员不得不重新规划成本控制方案。
2.3施工阶段使用的材料存在问题
施工材料的类型以及规格对工程造价产生直接影响。在建材市场中，不同施工材料之间的价格差距也会对工程造价的控制产生影响。
3公路工程施工阶段造价管理控制措施分析
3.1加大施工方案的优化力度
合理的施工方案是施工能够顺利开展的前提，因此，在公路施工过程中，相关单位首先要加大对施工方案的优化力度，同时严格按照施工设计规范合理分配施工人员，在降低工程资金损耗的同时，加强对资源的合理配置。如此一来，不仅能够实现对工程成本的有效控制，而且还能进一步保证整体工程质量。
3.2构建工程造价控制监督机制
项目工程的决策规划主要包括项目方案、项目评价及可行性论证等内容。虽然在项目决策阶段的造价成本受相关职能机构的监督与管理，然而项目出资企业依旧是成本控制的主体。所以只有引导施工企业进行项目管理工作，才能有效发挥其监督造价控制的作用。此外，针对企业监督工作不到位等问题，相关政府部门应在统筹公路桥梁工作的过程中，构建政企结合的监督管理体系。
首先，引导施工企业构建符合政府要求的监督管理机制，并对整个项目的决策、设计、实施及结算阶段进行监督。其次，相关政府部门应在明确监督权划分的基础上，构建科学系统的监督机构，使其在结合企业内部监督机制的过程中，对企业的监督管理体系及公路桥梁工程的造价控制过程进行管理。此外，应构建惩罚制度，施工企业应加强对施工过程中存在隐瞒不报、弄虚作假等行为的惩罚力度，尤其在企业监督层面，如果监督机制存在明显漏洞，应要求相关人员进行调整，如果问题依旧存在，可以对其进行行政惩罚，以此保障企业监督体系的有效性、实效性及合理性。此外，施工企业可将监督机构充分融入公路桥梁项目的策划、设计及实施等全过程中，以此凸显工程造价的公正性与准确性。
3.3控制材料、设备价格
材料设备是整个公路建设的基础，因此相应施工单位要安排专业的人员，挑选材料，要提前了解相应的市场行情，在选择相应的设备和材料时，要货比三家，在保证质量的基础上选择价格更为合理的材料设备。在材料设备运送到施工现场后，要安排合适的仓库放置，防止出现材料设备损坏的情况。
3.4构建工程造价的控制体系
在项目工程的设计阶段，施工企业需要在招标管理的基础上，评估并规划工程施工的造价限额，缩减资金的投入，降低施工企业的资金成本。而在项目设计过程中，需要对经济、功能及安全等层面的内容进行科学系统的设计，以此构建出科学合理的造价控制体系。首先，根据相应的施工标准及投标配额，创新造价控制的资本结构。其次，明确项目方案的安全性与质量，确定不同部门的义务与责任，加强指导方针的制定力度，以此提升成本控制的质量。最后，构建造价控制体系。在项目造价规划的基础上，施工企业应在严格遵循经济、功能及安全的原则下，对施工材料的安全、质量及价格提出具体的要求，并通过数学模型，形成评价施工材料及设备的运算公式，以此获取性价比较高的施工设备或材料。与此同时也可通过IBM系统，优化现有的造价控制体系，使其成为推动我国公路桥梁工程施工的重要组成部分。
3.5推行施工全过程跟踪审核
从工程实践来分析，路堤、防护工程、纵向排水工程建设费用并不高，建设成本主要在于特殊路基处理阶段。我国地大物博，每个地区的土质、地质情况以及周围环境等都存在较大差异，比如淤泥土质、膨胀土质以及软土等土质，不同土质的处理方法不同，造价也会就存在较大差异。在公路工程造价计算方面我们一般采用预算定额计算，指的是工程预算，具体来说是根据施工图纸设计要求与工程实际情况，依照工程施工工艺与方法在施工之前对项目的工程费用进行全面计算与预测。建设单位可以聘请专业的造价从业人员对工程结算进行审计，根据施工图纸和设计文件来计算工程项目数量，再通过相应工程预算公式与定额比例，最终确定工程的价格。推行施工全过程跟踪审计，可以解决施工环节中存在的很多问题，对公路工程造价控制起到良好的效益。
结语
综上所述，公路桥梁是推进我国社会市场经济快速发展的基础性工程，在项目施工的过程中，由于制度与体系层面的影响，施工企业的工程造价控制工作存在着诸多的问题，因此，施工企业应在加强构建监管体系的过程中，制定科学系统的造价控制体系，明确工程造价的影响因素，进而形成切实可行的工程造价控制路径，以此提升施工企业的经济收益，推动我国社会主义现代化建设的快速发展。
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