摘要:如今,我国城市化进程不断加快,完善的市政实施极大程度上影响城市居民的生活水平。本文介绍了城市建设中市政设施的意义及现阶段市政设施养护的现状,着重介绍城市道路养护与城市排水管设施的现状,提出市政设施建设与养护面临的挑战,分析现阶段市政设施养护的重点,研究并探讨有关解决策略,旨在为市政设施管理者提供可行性建议。
关键词:城市建筑;养护管理;设施
引言
市政设施是城市中不可缺少的重要设施,如果这些设施出现故障或者存在缺失,就会给人们的生活带来很大的不便。市政设施具有公共属性,不是私人物品,是城市居民都可以使用的,是城市建设的重要内容。这些市政设施在长期使用的过程中,不可避免的会出现各种故障,所以,市政部门必须要加强对市政设施的管理养护工作,保证城市的正常运行。下文对此进行简要的阐述。
1市政设施的含义
市政公用设施简称为市政设施,公用属性解释被省略。市政设施是市政公共事业正常运转的物质基础,归属于城市基础设施,是其重要组成部分之一。大中小城市的基础设施类别存在极大差异,没有统一的规范。根据国家政府部门设立的管理制度,城市基础设施根据其功能属性分属于不同管理部门进行管理,如涉及到道路交通运输则管理权限隶属于交通部门。市政公用事业和设施隶属于城市建设和管理部门,管理市政设施的工作由每个城市的地方政府承担。市政设施根据其用途不同主要分六类:1)能源设施,负责整个城市的供水、供电、供天然气以及供暖工作。2)交通设施,负责城市公共交通运输。3)邮电通信设施,担负城市邮政、网络以及通话工作。4)环境设施,负责处理城市污水与废物,净化环境。5)供水与排水设施,提供整个城市的用水以及排水。6)防灾设施,重大自然灾害时用作急救。
2城市建筑中市政设施养护管理中存在的不足
2.1市政基础配套设施存在缺陷
城市中各种市政设施必须要跟随城市的进步而不断的进行完善,这样才能满足城市的需求。我国城市在建设的初期,由于技术水平和理念的落后,没有结合当地的实际情况来对城市进行规划,市政设施在这些年中一直处于不完善的状态,对城市居民的生活造成了严重的影响。一些城市在对市政设施进行管理养护的过程中,不能很好的对市政设施进行保护,许多的市政设施经常会出现各种故障,给相关工作人员带来了极大的工作难度,每年都需要对一些市政设施进行修理,产生了很大的资金费用,给市政的财务带来了压力。
2.2养护管理水平相对落后
(1)管理粗放。目前,大多数城市采用城区划分的方式圈定养护和管理的责任范围,并未根据城区的使用功能、基础设施种类、养护特点等方面的差异进行责任范围划分,导致市政基础设施的养护和管理未能达到“精细化”的程度,尚且属于“粗放型”管理。这种粗放型管理存在较多弊端,例如养护细节不到位,养护方法缺乏差异性,动态管理难度大,应急处理滞后等问题。在粗放型管理环境下,不利于城市市政基础设施的管理水平提高。(2)信息化管理落后。运用信息化管理技术,可以实现对市政基础设施的动态管理、全面管理、细节管理,信息化管理在很多城市的市政管理体系中都得到了应用,然而,实际效果并未达到预期,需要城市进行进一步的城区细致划分,为信息化管理奠定基础。京津沪和重庆等10年前开始试运行市政基础设施信息化管理的城市,目前,依旧处于一个相对落后的水平,距离达到预期效果还有很长的路要走。
3提升市政设施管理养护效果的建议
3.1健全完善的管理体系
一个城市市政设施进行管理的关键在于是否有一个完善的管理体系,一个城市市政设施管理体制的完善与否在一定程度上而言可以说直接决定了这个城市市政设施功能和效率的正常发挥,所以我们需要完善城市市政设施的管理体系做到权责分明,使用与维护的单位应该是统一的,不能够发生管理区域重叠或者空白的情况,对于一些基层单位,应该做到宏观上的调控,建立相关的监管政策,对每一个职能部门的任务都合理安排和定期核查。
3.2进行精细化区域养护管理
城市在进行区域管理划分时,应当打破城区的限制,根据区域的使用功能进行划分,因为不同使用功能的区域内,损坏频率较高的基础设施种类不同,进行针对性养护和管理能够有效解决设施问题,提高基础设施的使用效果,延长市政设施的使用寿命。例如:将城市根据旅游区、商业区、交通枢纽区进行划分;也可以根据城市中设施问题爆发频率进行划分,比如城市低洼区、内河道区域、路面下沉区等,根据设施的消耗速度进行分区养护和管理。这样根据使用功能、设施消耗进行的区域划分,也有利于相关部门、企业培养专业人才,进行预先养护、提前养护,有利于市政基础设施养护和管理质量的提高。
3.3合理配置市政设施维护的资金
城市建设和市政设施维护中需合理配置资金,在实际城市公用设施的维护工作中,将可以带来市场收益的市政设施纳入市场管理范围,不占用城市基础设施维护资金。不能带来收益的市政公共设施,需要利用城市的维护资金加以维护,例如城市的园林绿化和道路桥梁等。其次,投入资金组建一支专业水平高的技术队伍,可有效提高市政设施管理和养护工作效率与质量。培养优秀的技术管理人员,可有效保障市政公用设施维护资金配置合理程度最大化,可大幅提高管理养护工作的实效性。应用维护资金时,需加强管理监督,严格遵照规范化的管理流程,引入绩效评价考核,把控好每一个资金使用中的细节问题。
3.4做好市政设施的巡查维护工作
市政部门必须要做好市政设施管理养护工作。巡查维护工作是其中的一个重要环节,市政部门要根据实际的情况,合理的制定一个巡查维护计划,确定每一个巡查队伍的责任,严格的按照制度来对各个队伍进行管理,在日常的生活中加强对各种市政设施的巡查工作,发现问题要及时的处理,保证市政设施时刻处于正常运行的状态,给城市居民带来生活上的便利。对于一些城市管道,像给排水管道,要定期的进行检查,把各种可能出现的问题扼杀在萌芽中。为了提升巡查维护的工作效率,工作人员在对各种管道进行检查的时候,可以使用各种先进的设备仪器,提升检查结果的精准性;另外,市政部门要加强城市道路的养护工作,对于一些破损的地方要及时的进行修补,避免因为路面破损的原因给城市的交通带来不便。要加强在市政设施管理维护工作上的资金投入,给予这项工作充足的资金支持,保证市政设施管理维护工作可以顺利的进行。
结语
分析众多中小型城市的市政设施当前的管理现状可以发现,盲目模仿大城市进行城市建设,不能结合本地城市特点针对性地制定规划,会导致后期城市基础设施管理与养护存在不同程度的管理难题。城市管理体系不完善也是造成城市基础设施管理与养护工作效率低下的重要原因,只有从整体上做好长期城市发展规划,健全完善的城市管理体系,注重使用创新的管理手段进行人才管理,才能最大程度上提高城市建设中市政设施管理养护工作效率与质量。
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