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施工企业工程造价的全过程管理与控制孙同坤

发表时间：2020/5/21 来源：《基层建设》2019年第34期作者：孙同坤

[导读] 摘要：工程造价控制与管理是施工企业实现项目利润的重要途径，在施工企业的管理中，工程造价的成本管理是整个工程的重中之重。

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        摘要：工程造价控制与管理是施工企业实现项目利润的重要途径，在施工企业的管理中，工程造价的成本管理是整个工程的重中之重。文章基于施工企业视角探讨了建筑施工企业在项目管理全过程中可采取的造价控制与管理措施。
        关键词：施工企业；工程造价；全过程
        施工企业要想取得良好的社会效益及投资效益，就需要对工程造价进行合理有效地控制。对项目工程的投资决策阶段、工程设计阶段、招标阶段、施工阶段及结算阶段进行全过程的管理，保持施工过程中各因素之间的协调与平衡，充分发挥施工企业有限的人力、财力、物力资源，确保施工企业经济效益的最大化。
        1工程立项决策阶段的工程造价管控
        施工企业在工程立项决策阶段对工程造价的管理，首先应当侧重对工程决策前准备工作的合理与到位，做好工程项目实施以后的企业效益分析工作，并且对工程项目在建设过程当中和建造完成以后企业的收益和可能遇到的风险进行科学评估；其次应当收集工程建地地形、地貌和建筑用地周边的建筑环境等相关资料。同时应当依据市场的需求和发展前景，使得企业工程的建设规模和建筑标准合理化；最后再进行科学性地编制施工企业的投资估算。施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场的敬业带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、企管等部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是专业能手，对于大型复杂的项目还应成立攻关组。
        2设计阶段的工程造价管控
        2.1做好设计质量审核把关工作
        第一，应找专业的专家及机构来对设计图纸进行会审，以及时纠正设计中的估算错误、预算错误等，从而保证估算及预算的科学合理性;第二，积极开展市场调研活动，以充分了解施工设备的价格和功能，施工材料的性能及价格等，然后根据调查的结构制定合理的设备租赁方案及材料采购方案。
        2.2选择合理的工程实施工艺、技术
        工程施工单位一定要从自身的实际出发，选择既符合施工单位施工需求、又满足工程要求的施工工艺和技术，为工程项目建设创造良好条件。
        3工程招投标过程的工程造价管控
        3.1投标准备工作
        在企业决定投标某个工程项目后，技术部应配合工程造价部门对业主提供的施工图纸、工程量清单中的技术措施方案，进行仔细地阅读和分析，并应到投标地区和项目所在地进行现场查勘，了解当地政策，结合企业实际初步分析研判出该工程项目的难点、特点、可变项目、可增减项目，并将这些信息及时上报给项目负责人，并分享给合同组，采购部等部门。例如某一项市政道路项目，可能涉及变化增减的项目往往是土石方工程，机械施工作业方式，软基换填项目等，而路面、路基工程单项发生变化的可能性则较小。在采集上述信息后，项目负责人应组织合同组、采购组及工程造价部门对招标文件中的合同专用条款进行仔细研读，对涉及工程项目（包括材料调价）调价的条款，风险约定、索赔约定的条款有正确的理解和认识，最终在考虑自身施工实力，资金实力等方面后，决定具有竞争力的报价。
        3.2投标报价编制中的造价控制和技巧
        工程造价人员在编制投标报价时，应高度重视前期采集的相关信息和技术部提供的可能发生变化的工程项目或技术措施，合理利用不平衡报价原则，在不影响项目负责人确定的合理报价的原则下，尽可能地将可能发生增加的项目单价合理调高，将可能减少的、或发生变化甚至取消的工程清单项目、施工措施项目单价合理调低，将工程数量少但又属于隐蔽项目，仅就目前资料看不出可能增加还是减少的项目，亦可尽量合理调高。

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例：在某市政项目中，工程项目总价约为3000万元，招标工程量清单中有一项目为：抛石挤淤软基处理，给定工程量为120m3，则该项目虽然目前看不出增减，因其工程数量少，调高它的单价对工程投标总价几乎没有影响，依据施工企业经验，此类项目单价应尽量合理调高。合理调高或调低必须注意调值高低的范围，建议一般在±10％以内取值，过大的范围取值极易导致评标专家认为是不合理报价或低于成本报价，从而废标。
        3.3投标报价组价应注意的问题
        （1）因风险具有对称性特征，且业主也具备反索赔的能力，慎用不平衡报价策略；（2）因承包商承担有限材料价格上涨风险，慎用减少招标文件中“承包人提供主要材料和工程设备一览表”中材料消耗量的方法调整报价；（3）当特征描述不清，清单组价可能是索赔和反索赔证据。如弃方清单项特征描述为运距承包商自定，施工过程中发包人指定弃土场，并签证了运距，发包人过错引起承包商索赔运距差，此时清单组价就是索赔与反索赔的依据。删减清单组价中辅助定额项或在不影响主材料数量条件下低套定额是调整报价推荐方法。
        4施工阶段工程造价管控
        施工阶段是造价管理关键阶段，是管控人员需要关注的重点。在具体进行施工造价管理时，管控人员需要着重对以下几方面内容展开控制与管理：（1）施工组织设计合理性。由于施工组织设计是工程建设成本投入与资金使用合理性等内容控制的关键所在，所以在进行造价管控过程中，管控人员需加强对施工组织合理性的管理力度，不仅要保证施工设计合理性，同时还要对成本、人力以及物力投入恰当性进行保证；（2）设置应急预案，降低设计变更对工程经济收益的影响程度，保证各项变更问题可以得到合理处理，做好权衡，以对资金浪费问题形成有效控制；（3）在施工过程中需对施工签证予以重视，并积极开展相应的索赔工作，以避免在工程结算时出现相互扯皮、互相推诿等现象；施工单位在施工过程中要善于收集各种利己的证据，比如设计变更、不可抗力、合同规定以外等工程均让建设单位或监理工程师进行签证工作，并提出相应的索赔方案，好为自己争取到最大的利益。（4）施工过程中涉及到的材料、机械及人工费用的管控。①材料费用控制。材料费用控制主要包括价格和数量两个方面：采取招标方式进行材料采购或尽量从厂家直接进货；零星材料可实行代储代销，避免材料大量积存。②人工费用控制。针对作业层人工费用的控制，应根据定额、施工组织设计和分解的目标责任成本，以班组作为基本的考核单位，在明确各班组基本权利、责任与义务的基础上，实行工料单价承包并签订承包合同；在班组之间进行竞标，以调动其积极性进而达到降低成本的目的。③机械费用控制。结合项目施工的实际情况，合理选用机械，确保机械效能的充分发挥，以提高现场机械的实用率；定期组织人员对现场机械进行保养和维护，提高机械的完好率。
        5竣工结算阶段的造价管控
        与业主协商提高预付款的比例，并争取业主在确认验工计价后的约定时间内及时支付工程款，并在合同中约定增加工程款延迟支付的制约性条款，明确业主滞后支付工程款的违约责任。与业主协商采取以保函形式提供保证金或降低质保金扣款比例。采取适当的措施加大对业主的收款力度。通过合同约定业主超验、滞验、欠验则要求提前拨付税款。加强对分包商、供应商的结算管理。严格与分包商、供应商的结算要求，在合同中明确“先开票、后付款”的原则，即在分包商、供应提供增值税专用发票后再拨付工程款或支付采购价款，确保及时取得增值税专用发票，及时抵扣进项税。
        6结语
        工程造价全过程管理贯穿于施工企业的各个阶段，对建筑工程的质量以及经济效益都具有重要的影响。每个阶段都需要施工企业各个部门的相互配合，最终实现工程经济和技术的有效结合，提高施工企业对整个建筑工程的管控水平。
        参考文献
        [1]杨志强.浅谈建筑施工企业全过程工程造价管理[J].福建建材,2019 (07):108-110.
        [2]杨丽萍.建设项目工程造价全过程管理及其控制[J].建材与装饰, 2018(39):169-170.