中铁城建集团第一工程有限公司 山西太原 030053
摘要：招投标的项目确定方式，使得建筑行业逐渐形成良性竞争，为了生存，承包单位需要不断地提高自身能力，长此以往施工项目的质量得到保证。招投标在推行的过程中，也遇到了不少问题。将人情作为投标的选择标准，出现贿赂等情况，严重影响了项目质量。本文将对招投标过程中存在的问题进行分析，进而给出解决问题的有效措施，保证建筑行业的良性发展。
关键词：工程项目；招投标；存在问题；应对策略
通过招标来确定项目施工团队，是市场经济下的最好选择。建立良好的市场竞争模式，能够提高团队的生活质量，带来更大的社会效益。通过项目招标，给了更多承包商机会，使得项目在承包的过程中的竞争更加公平，促进团队技术的提高，推动社会的发展和进步。
1工程项目招投标环节存在的突出问题及造成这些问题的原因
1.1 问题
（1）评标人员。在招投标过程中，最容易出现的就是收受贿赂，部分评标人员没有道德底线，在评标前期收受贿赂，泄露评标消息，评标过程中，恶意干扰招标分数。除了品行不端，很多评标人员能力不足，无法胜任评标工作。评标人员对项目承包商的敲定有很大的影响，如果一味的使用能力不济，人品不合格的人员参与评标，最终会使项目的质量受到影响，造成企业经济效益的损失，长久这般行事，会导致企业形象一落千丈。
（2）招标代理商。由于企业与企业之间的经常合作，导致双方的工作人员存在一定的关系，这种情况下就非常容易出现人情贿赂，使得招标过程不再公平，激化投标企业之间矛盾。由于招标代理商受到人情贿赂的影响，难免会出现一碗水无法端平的情况，将信息泄露，或者搞其他小动作，造成其他投标团队的失利。这种不良现象同样会影响到项目的施工质量，激化投标商之间的矛盾，会打破市场的良性竞争，影响市场稳定，影响社会发展。
（3）主管单位。由于部分主管单位人员，参与项目施工投资，因此在投招标过程中，想要让与自己有关系的施工团队来进行项目的施工，以此获利，就会出现利用职务之便干涉投标结果的情况。在招标过程中，提高招标标准，减少参加招标的项目团队，间接的为与自己有关的施工团队清除竞争对手。除此之外还会利用职务之便与评选专家勾结，通过非法手段使自家施工团队投中，使其他投标企业成为陪跑和备胎，影响企业与其他团队的合作。
（4）建设团队。有些建设团队为跨过招标过程，会将整个大的工程项目进行切割，分成未达到招标项目的小工程；有些建设团队，恶意降低招标信息的声音，减少竞争的招标团队，为与自己相关的招标企业提供便捷；有些建设团队在招标前期将招标内容泄露给自己先前找好的团队，与现场评标或者其他专家进行串通，影响招标结果。
1.2 原因
（1）国家对于招投标过程的法律约束力不够。建筑行业飞速发展，但是与之相关的法律约束却没有一起发展。所以导致在招标过程中，总有人借职位之便走动关系，搞小动作，影响招标。是因为这部分人知道法律漏洞，投机取巧。在行业发展的同时，与行业相关的法律法规也要随之发展，以免居心不良之人利用律法漏洞行贿，扰乱市场秩序。
（2）缺乏严格的管理制度。招投标过程总是出现不良行为，最大的原因还是企业缺乏严格的监督管理。[1]由于参与招投标工作的管理人员受到数量的限制，对于招投标过程的监督心有余而力不足。长久之下，管理人员出现偷懒懈怠的情况，出现管理缺失，或者重复管理，造成管理工作混乱，降低管理效果。
（3）招投标文件编制不合理。招投标内容由编制人决定，缺少公平性；文件内容中对拥有的权利和应尽的义务没有明显的划分和阐述；发生问题以后的处理方式和承担问题的责任方没有做出合理陈述。招标文件的不合理安排，同样会造成招标过程中问题频发。
2工程项目招投标环节问题的应对策略
2.1完善招投标过程中的管理制度，使招投标更加公平
招投标政策的提出，本身就是为了通过投标的方式来选出水平更高质量更好的团队，来保证项目的建设达到最好的水平。为了招投标过程更加公平，管理部门应该对投标现场进行严格监督，对于某些不配合的人员应该采取强制措施或者是走法律程序。对于参与投标的人员和团队，要经过严格的审查，在审查的过程中可以将投标者以往的投标经历和信誉程度作为参考，将该团队的能力作为重点考察项目，以保证该投票团队有足够的能力可以完成项目的实施。同时为了避免贿赂等情况的发生，监督管理工作部门应该严格审查投标商们之间是否存在关系，避免投标内容泄露，造成招投标过程的不公。
2.2提高评标专家的业务能力，保证招标质量
在项目的投招标过程中，只有优秀的评标人员才能发现更好的投标项目，因此评标人员的选择也非常重要。对于评标人员的选择，首先要符合国家的相关规定，不能以人情充当评标人员选择的标准，应当将专业能力和良好品德作为选择投标人的两大参考。为了保证投标现场的公平性，评标人员团队应该由计算机随机分配组队，在投标过程中也可以采取录像直播等方式，提高招标过程的透明度，是招标现场更加公平。[2]另外由于省级的评选人员水平高于县级人员，而县级评选人员之间的水平相差甚远，所以在招投标过程中可以考虑逐渐取消县级评选人员，直接由省级评选人员进行评选，既能保证项目质量又能节约时间，同时也可以解决由于评选人员之间的水平不一致导致监管不佳的情况。
2.3建立相关人员的诚信档案，降低甚至消灭人情贿赂的情况
由于招标方的人员容易受到人情贿赂的影响而导致招标过程中的不公平性，为了解决这一问题，企业可以制定相关人员的诚信档案，涵盖招标投标方所有相关人员。由于涉及人员的庞大数量和档案整理的复杂性，在进行诚信档案建立的过程中，可以打破传统建立电子档案，同时将档案信息备份到政府执法部门中，遇到涉及商业机密泄露的情况，可以请求执法部门依法办理。
2.4建立第三方团队，进行招标过程的监督
由于在招标过程中各个职位时常会出现各种贿赂情况，如果仅靠招标方的监督，则会漏洞百出，监管不力。所以在招标过程中，需要建立与招标方和投标方都没有关系的第三方监管团队，保证招投标过程的公平公正。[3]比如：建立法律咨询机构。由于投招标过程越来越规范，所以在进行投招标的过程中双方需要为准备文件和相关流程做出了解，这种时候就可以去法律咨询机构进行信息的了解，同时作为与双方都没有关系的第三方，法律机构在进行信息的提供过程中，可以对双方进行更加公平公正的监督。对于某些人员的逾距行为给出公正的处理意见。
2.5合理利用大数据时代的优势，使招标过程更加公正透明
科学技术的进步，可以有效的减少人为参与的次数，降低人为干预的可能。对于招投标双方所要了解的信息，都可以上传网络，通过线上获得，减少了双方工作人员面谈的次数，避免了贿赂现象的产生。而且网络发布信息，可以保证投标信息的公开程度，保证投标商接受信息的统一。借住网络优势安排投标，除了公平性的保证，还节约了成本，提升了效率。网络招标带来了很大的优势。
3结束语
一个项目通过招投标的方式来敲定建设团队，不管是承包商还是供应商都有了更多的机会。供应商有更多的机会选择更合适的团队进行项目的完成，承包商有更多的机会展示自己团队的水平。招投标使得对项目的承包单位的选择更加公平，提高施工质量，使得市场形成良性竞争，不断规范市场。
参考文献：
[1]刘荣.建设工程项目招标过程中存在的不足及策略[J].中国招标，2018（10）：52-54.
[2]王青.建设工程招标投标中存在的问题与对策研究[D].湖北工业大学，2017（09）：34-35.
[3]陈旺.建筑工程项目实行过程中招投标方式所存在的问题分析[J].福建建材，2016（11）：89-90.