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水利工程造价大、项目多。工作环节也比较复杂，需要各个部门之间相互协调。为了切实保障整个建设的开展实施，应当合理使用建设资金以及降低成本，提升整个工程的经济效益。对此，应当加强对项目的造价管理以及监督工作。
一、工程造价管理中设计单位
设计单位在造价管理当中有着不可忽视和无法替代的关键作用，但是在现实的操作管理体系中，受诸多条件的制约，许多设计单位将具有主导作用的工程造价的管理工作定义为从属性工作，使得其作用和价值未能得到充分发挥和应有的重视。究其原因，主要是受目前经济社会的发展管理模式的影响，具体表现为如下几个方面：第一，“先天条件不足”。受国家相关规定的制约，相关单位制定的工程项目造价预算等内容只能依赖于设计方案的内容，要符合国家具体收费内容的要求，难以形成针对性地具体方案，这种情况无疑为日后的造价实施工作埋下隐患；第二，“后天动力乏力”。一般情况下经常会出现，审计人员同意变换设计方案的现象，并且这种情况较为普遍，所进行的临时性设计变更通常情况下也不会遭到发包人的阻挠。而对工程造价进行管理控制的主要是监理部门，其因设计的更改而增加的造价是没有限制的，也就是说设计单位不会进行施工造价的控制。
二、影响工程造价设计的相关因素
工程项目从开始设计到最终完工，必须要经过一系列严格的程序，包括项目的立项开始、审批核查、招标施工、完成验收等，施工设计单位无疑是这一系列程序的主导者，特别是造价的决定。在工程项目的可行性探讨阶段，政府主管以及相关行政部门通过单位提供的相关数据报告等资料判断工程的可行性，并对投资金额进行估算以确定该项目能否开工。在工程项目早期设计阶段，政府相关部门要根据设计单位所提供的项目设计书以及编制的造价概算来核查相关设计方案同时明确相关概算内容。相关工程的造价的合法性主要取决于该项目的概算能否得到批准。所以，工程造价的根本因素是相关的设计方案。在造价控制工作中，招标设计是极其的重要的环节。从项目的招标到实施工作主要是应发包人的委托要求进行技术规范的编制和工程清单的整理，由此可见，具体的技术规范以及工程造价的设计方法是影响工程报价和完工造价的关键因素。
比如，在水利工程的建设中，输水隧洞的临时性支护措施和钢铁架的设计分别是工程总价和单价设计项目，影响着投标单价以及最终总价的数额。钢铁架的建设需要工作人员根据现场的地质条件和相关经验来判断具体的工程量，当实际施工过程中地质条件等因素未发生变化时，那么总价项目的工程量通常是少于合同数量，相反则可能出现超出工程量的现象，同时其影响程度随着投标单价的增加而增加。
再比如，具有温度控制要求的混凝土浇筑，在温度指标制定较高的高温地区，其温度控制的费用将会占据较高的单价比例，这无疑会提高混凝土投标的整体单价水平从而提高整体造价。这种情况同样发生在施工阶段，比如在地质勘探的前期阶段，要结合实际更改跨越建筑物施工的方案，所以，在前期设计时要尽可能全面详细，在地下条件未发生变化的情况下，尽可能考虑到各种可能情况，为发包人提供多种选择，以便减少后期因设计不全而导致的变更。
三、设计单位对于工程造价管理预先控制作用
工程的造价管理受诸多环节的影响，设计单位在工程造价管理中的作用是极其明显的。例如在输水工程中，相关设计部门对工程造价所进行的初期控制和优化主要可以从以下几方面进行：第一，挑选输水工程线路；第二，比选工程相关建筑物的具体方案；第三，比选详细施工方案方法；第四，调控优化项目工程施工期；第五，协调安排拆迁地范围和工期；以上工作具有一定整体性互相协调和制约，任何一环都无法离开彼此独立工作。对于不停方案的全方位比较有助于提高顾客对具体工程的造价情况及其变化有更加具体的认识，达到防控在先的目的；第六，分析工程风险。即对以上环节步骤的可操作性和合理性进行考量，评判出相应的风险存在等级，达到风险防控和提前转移的目的；针对于无法转移的工程风险，对造价变化的影响，将变量因素提前编制进预算报告，达到合理控制和预防的目的。同时，在招标阶段，设计单位可就技术规范和工程计价方式对造价的影响进行研究，从而对建设工程中造价的变更幅度起到一定的预测和预控作用。
四、提升设计单位在项目工程造价实施过程中的管理地位
对工程造价进行管理，提高工程造价中设计单位的地位，相关部门应当做到以下几方面：首先要明确设计单位的首要地位并将这种关键地位明显化，而不是一直“隐形”于幕后，明确其应有的权利和义务；其次是明确具体环节和权限。以合法服务合同设计的形式将设计单位的管理职能凸显出来，使其更加名正言。最后是要提高设计单位在初始设计时对工作质量的监管，特别是对工程深度、施工范围、施工水准、招标情况等问题的监管，因为任何情况的改变都会引起工程造价的改变，事实上针对此类问题，可以通过第三方专业性监督手段措施来实现，最大化提高对设计控制的质量，使工程造价管理的工作质量得到有效提高。
五、促进传统经营模式的转变，合理控制投资总额
随着建筑市场竞争的日趋激烈，适应当代全球经济的“服务经济设计，经济展现设计”的新型模式更加流行，这种模式不仅扩大了设计服务的价值同时也提高了设计单位的市场竞争力。面对这种情况，传统设计模式必须进行改变，转变传统的行业经营导向，及时对工程造价活动进行管理，明确设计单位经营目标，实现科技和经济相互促进发展的局面，真正做到科技与经济相互服务相互促进的局面。
结语
综上所述，为了实现工程造价管理的合理性，应当加强设计单位对于整个工程造价的预控作用、设计单位应当转变经营模式、提升在工程造价管理之中的地位，从而提升设计单位的市场竞争力以及有效控制工程造价。
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