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工程项目投标中应注意的问题探讨高燕

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：高燕张子龙

[导读] 摘要：随着社会经济的发展，我国的工程建设越来越多，工程的投标管理工作也越来越受到重视。

        乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）城市管理局新疆 830002
        摘要：随着社会经济的发展，我国的工程建设越来越多，工程的投标管理工作也越来越受到重视。建筑工程项目的投标中，各个工程企业参与的积极性增大，使得招投标工作开展的规范性要求越来越高。相关的企业与部门要重视和加强工程项目的投标管理，严格根据相关的要求来开展招标工作。文章从建筑工程招投标管理要点出发，分析了招标中存在的问题，并提出了优化措施，这有利于提高工程项目招投标的管理水平，促进建筑工程行业的快速发展。
        关键词：市政工程；项目投标；注意问题
        引言
        建筑工程在九十年代，建筑工程招标的法律政策得到了颁布和实施，标志着建筑工程招标管理制度的成熟。随着我国经济的发展、管理制度和招标已符合全世界，并制定了规范的管理过程的一部分，这使得开发一个管理制度和招标适合我国的条件。在此基础上，作者对招标管理的实际情况进行分析。
        1工程项目招投标相关内容
        工程项目招投标包括招标和投标两方面内容，其中招标是指建设单位，通过一系列合理的程序，确定合作单位的过程。投标和是指投标人凭借自身的竞争优势，争取与招标人合作的交易行为。为规范工程项目建设市场环境，当工程项目达到一定标准时必须进行招标，具体可以参考《必须招标的工程项目规定》相关内容。工程项目招标方式包括公开招标、邀请招标两种方式。其中公开招标是指采用公招标公告的方式邀请投标的法人或其他组织，即，只要满足相关要求即可，都可参与投标活动。公开招标优选范围广、透明度高、竞争较为激烈，能最大限度的选择中标者。
        2建设工程招投标存在的问题
        2.1招投标相关法律法规还不够完善
        我国十分重视建筑市场的立法工作。然而，随着建筑市场的快速发展，建筑行业的问题越来越多，解决这些问题需要更严格的法律法规。不过目前形势来看，我国相关法律法规的规定，招标投标管理不够完善，从而导致市场环境恶化的夜间施工和管理招标和投标。
        2.2合同管理中存在的问题
        现阶段，在合同的制定、签订以及合同内容的管理工作中缺乏规范性，是导致出现这种问题的原因。由于我国还没有出台一套健全的合同管理体制，在此情况下，合作双方极易因为合同问题，引发一系列矛盾和纠纷。另外，有很多的投标企业为了追求利益最大化，在合同中私自增加不合理的款项和内容，这严重违反了合作双方权利和义务一致的原则。同时，由于签订的合同中没有明确约定双方的权力和义务，因此无法在第一时间利用合同解决现实中存在的矛盾和纠纷，不仅严重损害合作双方利益，也导致工程的施工质量无法得到保障。
        2.3评标方法不够完善
        评标是招投标活动的重要一环。当前项目工程评标过程中常使用综合评分法。该种方法不仅能够更加全面、真实的评估招标人的综合实力，而且还能更好的体现发标文件内容，因此在很多项目工程中应用广泛。但该种评价方法也有其局限性，评标专家都是从招标工程当地的专家库中抽取的，范围有限，而且评标专家一般都是临时抽调的，短时间内无法充分熟悉所评工程的资料。
        2.4缺少资格预审
        目前有资格预审，仍有一个问题在我国建设项目资格预审，以免导致无法合理和有效的施工单位，从而可能导致问题的虚构为中标人，这将大大降低招标管理工作水平，在施工过程中，从而影响施工项目的效率。招标中，有关部门要常备内资质不完整、准确的报价，如果导致资金短缺现象，无法完成施工建设进程，从而影响，甚至带来巨大的经济损失。面对这一问题，必须采取有效措施来解决这一问题，从而确保投标管理的顺利进行。

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        3完善招投标管理制度的实施方法
        3.1招投标管理制度的流程
        伴随着信息技术的高速发展发展，计算机网络管理系统在我国建筑工程招标管理中发挥着重要作用。资讯网络（例如“建筑市场规管公共服务平台”）可公开及适时咨询有关企业的资料。与此同时，加强与各职能部门（如监察部门）的合作，以监察经营者是否有侵权行为；承包单位应当在合同范围内订立良好行为合同。
        3.2加大对合同的管理力度
        在工程招标期间，加大对合同的管理力度，确保合同内容与招标内容相符，降低工程的变更、索赔和纠纷等事件的发生。具体措施有以下几点：（1）规范合同范本，将其作为制定合同条款的参考，以防止合同出现错误和漏洞；（2）双方在签订合同时，必须坚持公平、公正的原则，合同中严禁出现“霸王”条款，从而确保双方的利益不受损；（3）当合同签订完毕后，必须合理对合同进行保存，以防发生合同欺诈行为；（4）招标文件内容必须与合同保持一致，特别是工程建设内容、标准、质量、交付日期必须是统一的。
        3.3加强评标专家的管理
        为保证评标环节的公平、公正，应加强评标专家的管理，保证评标结果的科学与合理性。首先，提高专家资格认证门槛。严格专家资质认证，实施评标专家的动态管理，实现专家资源共享，提高评标质量。其次，做好评标专家评标过程的监督。把握评标工作的重点，评标过程中不仅需要行政部门派相关代表参加，而且还应进行现场录像，保证每一个评标细节都在监督之内。最后，做好评标前的培训。强化对评标专家的继续教育和培训，提高专家的综合素质，使其明确评标细节与原则，使其做到心中有数，不盲目评标。另外，针对评标过程中没有责任心，缺乏认真态度的专家，以及职业道德素质不达标的专家，都要按规定进行处理，后果严重者取消其评标专家的资格，并将其从评标专家库中删除，提高评标专家综合水平与素质。
        3.4工程管理机制重组
        对于社会投资的一部分的“小工业项目”来说，没有必要强迫第三方监督。建筑和建筑公司可以自己决定是否需要全面的技术监督或咨询服务，如整个过程，来消除这些不受欢迎的管理模式；在有条件的情况下，积极宣传制造商自己管理的工程模型；鼓励临时建筑项目积极应用自己的管理、规划和质量控制模型。
        3.5禁止违法转包的出现
        为保证工程项目的认真落实，招投标时应禁止违法转包情况的出现，具体可采取以下措施：首先，提前做好准备，在招标文件中对转包、分包的行为作出明确说明，尤其禁止违法转包。另外，在分包的过程中也应要求中标单位严格按照法律法规进行，做好对承包商资质的审查，尤其监督中标单位的分包行为，避免其在分包过程中任人唯亲，谋取私利。其次，认真审查中标单位的分包方案，注重在分包方案细节上的揣摩，要求中标单位切实履行自身职责，严控项目工程质量，加强项目施工的安全管理，确保相关意见达成一致，不影响工程项目质量以及工程项目投入的情况下，才允许分包方案的实施。最后，加大对违法转包的打击力度，要求职能部门积极配合、多措并举，做好中标单位的监督，尽早发现与处理违法转包情况，为净化招投标市场做出应有贡献。
        结语
        综上所述，建筑行业的快速发展使得招投标工作的顺利开展对于推动行业的发展起着重要的作用，相关部门与人员在发展的过程中要积极完善行业发展法律法规，加强市场监管，积极解决发展中存在的各种问题，避免违规现象，提高招投标的公平公正，创造良好的竞争环境，促进建筑行业的持续健康发展。
        参考文献
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        [2]凌健.基于云计算的建设工程招投标信息化研究：以深圳建设工程招投标为例[J].建筑市场与招标投标，2018（5）：36-60.
        [3]陈元欣，陈磊，王健.公共体育场（馆）经营权招投标的制度设计、现存问题及优化策略[J].中国体育科技，2018，54（3）：52-59.