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摘要：我国农村面积广大，农村的土地承包管理工作越来越受到重视。国家惠农政策不断推出，农业发展出现了新的变化，土地承包使用权流转速度增加，规模不断扩大，新的变化势必存在新的问题，基于此，对农村土地承包管理过程中，流转情况和问题进行了探讨，并提出了解决对策，以保障农民的合法权益，仅供参考。
关键词：土地承包；土地流转；合法权益
引言
农村经济的发展主要取决于农村土地的发展，而在土地的发展中最根本的就是土地承包。近年来，随着社会发展，越来越多的农村劳动力选择进城工作。这一现象对于农村发展来说既是难点，也是机遇。难点是劳动力流失，机遇是增添了更多的土地承包流转，可以使经济从整体上得到提升。
1影响农村土地承包经营权流转价格的因素
1.1宏观影响因素
影响农村土地承包经营权价格的宏观因素主要是土地政策和农业技术水平。土地政策主要影响农村土地的供给和需求数量的相对变化。当土地政策要求提高农村土地流转率时，农村土地供给数量增加，土地承包经营权价格下降；反之，上升。农业技术水平和农村土地承包经营权同向变化。农业技术水平高的地区，农村土地承包经营权价格相对越高；反之，越低。
1.2资料备案管理中存在的问题
农村土地承包管理中应用的档案资料是有依据的，但是农村土地承包管理档案所记录的资料会随着很多因素的变化而发生改动。例如：农户家庭结构发生变动，一些农村劳动力外出打工，土地流转或者进入外来人员等因素都将影响着土地档案资料，一旦信息变更的不及时，或者不准确都将导致资料备案管理存在问题。
1.3财务管理不清晰
集体资产管理是一项非常重要的工作，但由于缺乏统一管理，没有成形的工作模式，导致在集体财产管理中存在着诸多问题。例如：集体资产未及时入账、单据不齐全、非生产性开支仍然存在等。财务管理人员未进行标准的记录与管理，使集体资产来源去向不清楚，导致财产管理缺少有效的监督。
2完善土地承包管理，保障农民合法权益的措施
2.1严格遵守法律法规政策，规范流转和政府矛盾问题
现如今要想彻底解决眼前土地流转中存在的问题以及政府矛盾，必须从土地承包管理相关法律政策入手，通过制定严格的土地承包管理法律政策，然后利用法律武器来解决实际存在的问题，利用法律法规来规范具体的行为，实现土地承包过程有法可依。首先，要对土地承包流程进行完善。依据《农村土地承包法》中的法规，用多种方式公开土地承包的流程，使过程能够透明化，这样农民才能放心、安心，也会在很大程度上减少纠纷。其次，出台能够保障农民合法土地权益的法律法规，让农民在遇到纠纷问题时能够有法可依，利用法律的武器来保护自己的权益，这对于农村的基本建设和维护农村和谐稳定也具有较深远的意义。
2.2扩大宣传力度，各级政府要积极落实相关政策
广大农民在维权方面缺乏主动意识，在各项工作开展中难以通过法律武器参与各类纠纷解决。所以，相关部门要在基层全面扩大农村土地承包法宣传力度，引导广大农民积极学习，使其能认识到土地承包证发放的重要性。为了能进一步优化农村土地承包工作管理成效以及重要指导作用，要求管理人员要不断强化自身素质，提高业务学习成效，有效提升农村土地承包纠纷解决能力。相关基层工作人员要全面深入到农村基层进行深入调查走访，突出全面坚持群众发展路线的重要作用。积极整合记录多方意见能有效强化自身业务学习，提升农村地区土地承包管理多项纠纷。
2.3完善土地流转信息的公开透明
对于农村土地承包经营权流转信息的公开透明需要政府和专业的社会中介机构的共同参与。科学、合理的农村土地承包经营权的流转价格形成，需要土地流转双方在信息上的对称。农户作为土地承包经营权的流出方应该向土地承包经营权流入方提供土地的地理位置、地质结构、肥沃程度、适宜的农业生产方式等信息。而农户自身在提供土地信息时常常是经验性信息，难以提供专业化的数据信息。专业的中介机构能够在提供上述信息的同时，对土地经营权价值进行评估，向市场发出价格信号，解决信息不对称的问题，专业化的中介机构在信息的流通、缩短土地流转周期、提高土地资源配置效率方面具有巨大的作用。因此，应在两方面加强中介机构的建设：一是重视其专业化程度。只有专业化的中介机构，才能更加准确、科学地把握政策机制，有效促进土地流转效率的提高。二是中介平台的硬件建设也非常重要，农户对于土地承包经营权流转信息的了解渠道较少，往往只能通过村委会的一般工作人员。由于渠道少，再加上缺少专业人员，大大影响了农民的土地承包经营权流转的积极性和流转效率。
2.4完善补偿机制
此前，耕地征收补偿范围只包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。这个补偿标准是按照年产值倍数法计算出来的，但是年产值仅仅反映作为耕地的土地使用性质,若改变为建设用地投入市场，可以实现较大的增值收益，这些增值收益应当在土地所有者、用地方、政府之间进行合理的分配,但补偿标准没有考虑这些因素,从而导致征地补偿款与国家土地出让金相差太大，集体土地的价值不能实现平等交换，这也是引发社会矛盾的根源。此次修订，首先增加了社会保障的补偿，将宅基地从附着物中独立出来，强化农民住房的补偿，并增加被征地农民社会保障补偿；其次提高了补偿标准，改为按照区片综合价来补偿，区片综合价除了考虑原用途的年产值外，还考虑了区位、当地经济社会发展状况等因素，让农民平等地参与到利益分配中来，充分享受增值收益。
2.5加强学习转变，充分认识土地承包管理作用
在农村土地承包管理工作开展中要全面实践农村土地承包法，其中重点环节就是做好三权分置，即在原有土地为集体所有基础上，对广大农户承包权益进行合理维护，这样能保障土地承包发展中多项资源得到集中配置。基层干部人员要端正自身心理状态，积极消除旧观念影响，在深入发展过程中全面认识到三权分置的基本内涵，维护广大农户的重要权益。要最大程度维护广大群众的土地经营权，促使土地承包关系长远发展。相关管理部门还要引导广大农户相互学习协作，共同进步发展。近年来，在农业产业化发展趋势影响下，广大干部群众逐步认识到土地流转的重要作用，开始积极创新。当前要求能对农业发展结构与发展规模适度调控，提高土地相关问题重视度，全面控制优化土地能实现土地流转的规范化发展。基层镇村级别干部要在农村结构发展调整过程中对土地流转进行正确发展引导。
结语
综上所述，我国经济不断快速发展，农村土地承包管理呈现上升的趋势，但是，在土地承包中，出现了大大小小的问题。相关负责人应根据土地承包法律，合理有效的进行土地利用，避免因为土地流转出现纠纷等问题，同时，根据实际情况，完善土地管理工作，做好规划，为我国农业的稳定发展提供帮助。
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