摘要：漯河市以源汇区老街办事处为试点，创新实施“大数据+消防”管理新模式，研发运用“掌上网格”APP, 建立数字化网格视频监控系统，构筑智慧消防安全大数据云平台，编织“横到边、纵到底”的消防安全监管网络。
关键词：大数据+消防 智慧消防 掌上网格 等级奖惩
漯河市源汇区老街街道，面积1.89平方公里，辖4个社区、26家驻区单位、4家大型商场、2家服装批零市场、3家敬老院、5家大型娱乐场所、1400余家“九小”场所，是漯河市商业中心区，也是消防管理的难点、重点区域。近年来，老街办事处充分运用信息化手段、“大数据”思维，在全市率先实施“大数据+消防”新模式，做深做细做实消防网格化管理，曾连续5年零火灾，被评为省、市“消防安全工作先进单位”、“全国安全社区”。现将“大数据+消防”新模式在此简要介绍以供大家相互交流借鉴。
一、依托三个平台，搭建智慧消防体系。
坚持将消防安全纳入日常工作范畴，融入“智慧老街”建设。依托基层党建智慧
平台，嵌入消防管理模块。开发应用包含消防信息查询、隐患督促整改、消防技术服务咨询、消防安全常识推送等功能的消防管理模块，并与安监、教育、民政、党建、劳保等9个基层工作模块同步嵌入党建智慧平台，做到基础信息共建共享、重要事项联合会商、执法情况实时抄告，实现消防安全与基层业务工作的深度融合。依托手机App“掌上网格”平台，强化消防工作应用。在网格员手机App“掌上网格”移动办公平台增加排查登记、基础数据、火警上报等功能，用信息手段使160名网格员全部承担起消防工作职能。强化基础数据采集，辖区所有建筑、场所、街道、消火栓、微型消防站等基础信息全部上网，并结合网格员日常检查情况，实时修正、实时更新。共采集各类基础数据1.3万余条、人口信息数据26万条，实现物理世界“在线化”。依托视频监控“天眼”平台，建立消防监控指挥系统。覆盖全街道的136个高清视频监控将消防安全纳入视频监控范围，重点关注堵塞占用消防车通道、居民小区飞线充电等突出问题，一经发现及时通知网格员进行查处。将辖区4个社区微型消防站、47名队员纳入视频调度系统，发现火情第一时间调集力量进行处置。
二、完善四个环节，破解基层监管难题。
坚持将消防检查、督改隐患、消防宣传、调度指挥等工作数据化、网络化，运用信息化手段提高工作效率。一键开展检查。手机App“掌上网格”移动办公平台将居民社区、社会单位常见隐患列入备选清单，网格员可一键上传对应的火灾隐患影像信息，做到了简易、快捷。一键督促整改。
对能够立即整改的，网格员督促当场整改，并上传整改照片，消防管理模块自动存档备查；对不能立即整改的，消防管理模块上报平台指挥中心，指挥中心书面告知综治、公安派出所、安监等职能部门共同督促整改，整改完毕后由网格员将隐患整改照片上传系统进行销案处理，形成一个完整的检查、整改、销案工作流程。一键调度指挥。视频监控平台实时监控商场、市场、老旧居民区、敬老院、学校、医院等重点区域，发现初期火灾一键推送信息至网格员、微型消防站站长，第一时间调集力量灭火，实现1分钟响应、3分钟到场处置。一键宣传教育。160名网格员按照各自辖区，建立微信群，将居民、商户全部纳入，凡建群成功的给予60元奖励，每推送一条消防宣传常识，奖励现金0.1元，极大调动了工作积极性，辖区2670户居民、1600户商户全部进入消防安全网格微信群，实现全员在线学消防。2016年以来，累计上传检查单位5635家次，发现火灾隐患16272处，整改隐患15893处，联合整治、集中约谈单位229家，收缴违规使用液化气钢瓶90余只，清查群租房670余间，责令搬迁存在严重隐患的废品回收站3家。
三、做实三类分析，发挥数据预警功能。
坚持用数据引领工作，用数据指导行动，用数据增进效能。单位场所数据分析。实时对辖区内社会单位信息变更进行跟踪分析，根据场所性质、功能变化分析研判区域性、阶段性安全隐患，及时采取措施有效应对。比如，近期系统提示，儿童培训机构数量较以往增加30%，街道办事处立即组织人员专门进行排查，逐一签订责任书，逐一提醒提示消防安全，做到防患于未然。每月隐患数据分析。系统每月对排查的单位场所和发现的隐患问题进行分析，查找隐患突出的单位和区域、发现普遍存在的隐患问题，帮助精准确定重点检查区域和对象，达到优化人力配置，指导火灾防控的目的。人员工作数据分析。定期对网格员的检查单位种类、数量、发现隐患等情况进行统计，分析其检查习惯，发现监管漏洞与短板，对网格员的业务短板进行培训教育，有针对性的制定合理检查计划与方案，提高工作效率。平台运行以来，在分析研判大数据的指导下，开展电气安全隐患排查、居民楼道清理、儿童培训机构、出租房等专项行动共5类、13次。
四、强化三项应用，建立等级奖惩机制。
坚持发挥数据客观、透明的优势，建立完善的绩效考评和奖惩激励机制，有效提升网格员工作积极性和主动性。工作轨迹实时上网。APP自带轨迹定位功能，每5分钟自动生成上传一次网格员工作活动轨迹，真实反映工作状态，随时接受单位领导和群众的监督，同时也作为网格员年终绩效考评的重要依据。工作任务实时赋分。出台年度绩效考核管理实施办法，消防工作在整个评级体系的权重为30%，明确规定在完成基础任务量的前提下，每开展一次消防安全宣传活动或组织一次消防演练，奖励0.1分，每上传且整改1次隐患事件，奖励0.5分。未按规定完成任务的，本月绩效考核得分为零。根据工作轨迹评判脱岗漏岗的扣2分。系统根据网格员工作情况，实时对发现隐患、整改隐患、宣传教育等工作进行评价。工作绩效实时兑现。每年年底，平台对每名网格员得分情况进行自动排名并全网公开，以排名确定绩效工资等级，并将量化排名结果实时推送到组织部门的干部评价体系。据统计，量化排名最高者可获得4倍基本工资的绩效奖励，是排名最低者绩效工资的10倍；近年来已有12名干部因工作成绩突出，被街道办事处列为后备对象向组织部门推荐，极大地激发了网格员的工作热情。