摘要：公路工程项目造价的质量是项目评价指标之一，直接影响到工程目标的完成情况。以往使用的旧有的定额存在一系列问题，因此，新定额方式已经开始投入使用，在行业内相关工作人员编制工程造价过程中，新定额使用与旧定额使用方式存在一些差异，需要行业内工作人员引起注意，本文将对新旧定额方式的差异展开介绍，以期为行业内工作人员提供借鉴和参考。
关键词：新定额；公路工程；工程造价
随着经济全球化的发展，我国在公路工程造价管理领域取得了显著进步，工程建设领域的改革步伐在不断加快[1]。然而，与发达国家相比还有一定的差距。公路工程项目造价的管理质量是项目评价指标之一，直接影响到工程目标的完成情况。这就要求行业内相关人员积极引进科学的管理手段，根据公路公路工程项目的实际情况，给予全面评估，确定合理的造价，科学管理公路工程项目的造价，及时处理项目建设中出现的问题[2]；在公路工程项目投入建设之前，根据已有的公路工程项目造价经验，对造价方案做好事先规划，尽量将建设过程中可能出现的问题都考虑全面，以自身的学习和实践经验，完善公路工程造价管理工作，推动我国在此领域的进步与发展。在行业内相关工作人员编制工程造价过程中，新定额使用与旧定额使用方式存在一些差异，需要行业内工作人员引起注意，本文将对新旧定额方式的差异展开介绍，以期为行业内工作人员提供借鉴和参考。
一、公路工程造价新定额的概述
工程造价即工程的价格，包括工程项目所占用的土地成本、机械成本和人工成本在内的总价格。工程项目通过招标、竞标等交易形式，遵循我国社会主义市场经济的基本前提，形成最终的市场价。一般来说，工程造价包括项目工程在建设过程中所使用的全部费用之和，项目投资者投入的固定资产，以及建设过程中所用的无形资产，这些花销共同构成了工程造价，从这个角度来说，工程造价就是工程项目的投资费用，对于建设项目而言，工程造价就是项目投资商对项目的固定资产投资。工程造价主要包括原材料和机械设备购入的支出、项目建设贷款利息、项目安装和建设支出等几个部分。原材料和机械设备购入的支出，是指在工程项目的起步阶段，采购人员按照设计图纸购入所需的原材料和机械设备，这些支出并不属于固定资产费用；项目安装工程费用，则主要包括直接费用、间接费用、税金以及利润，具体的计算方式，安装工程量加以计算，除此之外，工程项目建设过程中，还可能涉及土地租出费用以及与土地经营有关的其他费用；一般来说，工程项目需要较长时间才能完成，在此期间内，项目原材料和机械设备的价格可能产生变化，为应对这种可能发生的变化而留出的费用，即为涨价的预备费用；工程项目投资额较大，涉及工程贷款，在此期间产生的利息也需纳入考虑，此即项目建设期的利息费用。工程项目造价管理主要包括两部分内容：造价的确定和造价的控制，管理的对象是工程项目和建设项目，管理的目标是根据经济社会发展趋势，利用先进的管理手段和经验，确定科学、合理的工程造价，以最大程度地降低项目成本，提高企业的经济效益。工程项目的造价管理是管理科学的一个重要部分，在工程项目管理工作中占据重要地位。近年来，我国在工程造价管理领域取得了显著进步，工程建设领域的改革步伐在不断加快[3]。然而，与发达国家相比还有一定的差距，主要体现在工程项目管理体制不完善、工程项目造价信息系统不健全以及工程项目造价管理力度不够等方面。因此，我国行业内人员应当积极学习发达国家的先进经验和技术手段，以最大程度地提高企业的经济效益，增强企业在行业内的核心竞争力，节约社会资源，在国际社会上占据有利地位。
修订后的新定额有以下几个方面的特点：第一点，相比于旧的定额方式，新定额考虑更能顺应时代发展趋势，符合新工艺的需要[4]；第二点，相比于旧的定额方式，新定额对提高工程质量的考虑更为充分，确保了公路工程造价的高质量性和稳定性；第三点，旧的定额方式可能对环境造成一定程度的破坏，而新的定额方式考虑到了公路建设环境保护的需要，对环境更为友好；第四点，新定额方式是通过对施工地实际情况的考察后提出的，可见，新定额考虑到公路建设项目的实际情况，灵活地因地制宜，而非采用统一的标准；第五点，新定额方式结合施工地的地势条件，对于有山区的地方，考虑到了山区高速公路建设的特殊需要，给出的公路工程造价也就更为科学化、合理化，更具有借鉴意义和参考价值；第六点，新定额考虑到了大跨径桥梁建设的需要；第七点，相比于旧的定额方式，新定额的制定显得比较灵活，在制定的环节，考虑到了后续补充、编制补充定额的需要；第八点，定额中凡定额名称中带有星号标识的条目，均为参考定额，使用定额时，可根据情况进行调整，再次印证了新定额考虑到公路建设项目的实际情况，灵活地因地制宜，而非采用统一的标准[5]。
二、新定额应用的注意事项
我国的项目工程的计价模式主要分为工程量清单模式和定额模式两种，工程量清单计价模式出现自2003年，由行业内人员从国外引进，这种模式统一了项目名称、编码，以及计量单位和统计规则，投标方根据自身的实际情况进行工程报价，而不限制原材料、机械设备和人力资源的消耗量，在一定程度上降低了工程投标报价，大大提高了投标方的中标率。与工程量清单计价模式不同，定额计价模式考虑原材料、机械设备和人力资源的消耗量，在一定程度上限制了工程项目造价的数额，可以有效地避免恶意报高价或低价的情况，但限制了施工单位管理水平的提高和技术的进步，这种计价模式具有较为明显的弊端，对行业发展产生不利影响，已经渐渐被行业淘汰。对于定额方式，分为旧有的定额方式与新的定额方式两种，以往使用的旧有的定额存在一系列问题，因此，新定额方式已经开始投入使用。
相比于旧的定额方式，新定额有较大改动，调整了部分老定额的内容，所以，行业内工作人员在使用新定额时，需要先认真阅读、学习新定额的应用范围、包含的内容以及使用场景，切不可生搬硬套，若选择使用新定额，那么，需要确保定额的使用步骤做到规范、准确，比如：在公路工程项目预算定额中，部分公路工程项目可能会涉及到的机械土石方施工中的挖方内容；在隧道工程项目的建设中，定额工作往往未考虑施工时所需进行的项目监控内容、项目施工涉及的量测内容，这部分不应当算进去，此外，超前地质预报的费用也未包含在内，这是因为隧道工程项目监控量测的费用已在相关规定的施工辅助费中加以考虑，也就没有必要在定额参与计算；对于隧道工程洞内工程项目，如果还同时涉及到其他有关项目时，那么，它所采用定额的劳动时长部分，应乘以系数，一般而言，在公路工程造价中，取1.26为常数系数；此外，在编制公路工程项目的概预算时，相关工作人员需要注意将混凝土的拌和和运输费用计算在内，防止因漏算、误算带来不必要的经济损失，影响企业经济效益的增加。
结语
本文对新旧定额的差异进行了对比分析，并给出公路工程造价编制过程中，需要相关工作人员注意的问题，以期能够帮助工程造价人员更好地理解、使用新定额。
参考文献
[1]刘丽芳. 浅谈公路工程预算定额应用的几个问题[J]. 工程技术(文摘版), 2016(4):00137-00137.
[2]陈杨, 刘伟, 叶新. 工程造价中套定额的技巧及材料价格价差调整方法浅析[J]. 门窗, 2016(10):55-55.
[3]张旭. 全过程造价动态管理在公路工程项目管理中的应用[J]. 交通世界, 2016(z1).
[4]王建伟. 工程预算定额在造价管理中的应用研究[J]. 中国经贸, 2016(14):225-225.
[5]丁阔;. 工程预算在市政工程造价控制中的潜在价值和应用[C]// 2018年4月建筑科技与管理学术交流会. 0.