摘 要：小型农田水利工程建设关系着农业发展，关系着农民生活水平的提高，国家及各级政府部门都应提高重视，在资金、政策等方面加大支持力度，采取各种方法提高小型农田水利工程的建设质量，从而提高农业经济发展水平。本文对小型农田水利工程灌溉存在问题及对策进行研究。
关键词：小型农田水利；建设；管理体系
1 小型农田水利工程运行管理存在的问题
1.1 缺乏维护意识，业务水平有限
现如今，人们越来越重视农业发展，为了提高人们的生活质量，农业生产方面开始建设小型农田水利工程，提高了农产品的产量，促进了农村经济的发展。但是，建设小型农田水利工程之后并没有对其进行有效的维护，从而影响了小型农田水利工程后期的使用效率，缩短了其使用寿命。而且在建设小型农田水利工程时由于没有考虑到后期维护工作，必然会在一定程度上增加建设成本投入，造成了资源的浪费。另外，在农田水利工程运行维护管理过程中缺乏专业的维护技术人员，有的技术人员业务水平较低，小型农田水利工程的质量得不到保障，影响了农业经济的发展。
1.2 政府补贴有限，管理经费不足
虽然国家和地方政府会对小型农田水利工程建设补助一部分资金，但是补助资金是非常有限的，一般只占建设总资金的50%～70%。建设小型农田水利工程时往往面临着巨大的资金缺口，势必会对小型农田水利工程的建设质量造成一定的不利影响。建设资金不足会使相关企业在建设过程中偷工减料，使小型农田水利工程质量不达标，降低了其使用效率，不利于农业经济的发展。而且由于资金缺乏，导致小型农田水利工程建成后的维护经费严重不足，大大缩短了小型农田水利工程的使用寿命。
1.3 缺乏完善的管理维护技术服务体系
在小型农田水利工程的运行管理过程中，后期为其提供维护技术服务是非常重要的。完善的维护技术服务体系不仅可以提高小型农田水利工程的使用效率，还可以促进农业经济获得更好的发展。但是，由于小型农田水利工程维护技术服务体系不健全，影响了小型农田水利工程的进一步发展。小型农田水利工程的维护主要由乡镇水管站和水利站负责，由于经费缺乏，使乡镇水管站和水利站中缺乏专职的维护人员，小型农田水利工程的后期维护得不到保证。另外，随着乡镇机构的改革，一部分乡镇水管站和水利站已经被撤销，即使还有一些乡镇水管站和水利站，但是并不能满足当前对其的需求，导致小型农田水利工程的实际作用发挥受到阻碍。
1.4 施工人员素质低
小型农田水利工程建设需要国家提供资金、技术甚至是人才上的支持，资金用于购买机器设备等，技术应用于工程建设过程中，人才则是真正实施农田水利工程建设和管理的人，缺少了人才的参与，工程质量与效果可想而知。目前，我国小型农田水利工程建设的技术人员配备数量少、专业素质不高，造成小型农田水利工程的建设质量和建设进程均达不到预期效果。
2 加强小型农田水利工程运行管理的对策
2.1 提高运行管理意识，加强监管力度，避免重建轻管
首先，在编制项目实施方案的时候，要充分认识项目运行管理工作的重要意义，将项目运行管理视为核心工作内容，避免项目在实施过程中出现重建设而轻管理的情况。其次，要加强对项目运行的监管，建立完善的监管机制，结合工程项目的实际情况制定监管制度条例，力求形成层层监督的体系。并按时将监管监察结果作为项目审批的依据进行保存，利用完善的制度提升项目所在地政府领导对运行管理的重视程度。
2.2 加强资金管理，多渠道筹集，保证维护资金充足
要想保证小型农田水利工程建设与维护资金充足，必须建立完善的资金管理机制，拓宽项目资金的筹集途径。
具体来说，政府要加大扶持力度，增加资金投入，用于完善小型农田水利工程的基础设施建设。此外，工程负责人还可以采用多种方式吸收社会资金，用科学的方式将农民利益和工程利益相结合，提高当地农村参与工程建设与维护的积极性。例如，工程负责人可以对农民进行项目宣传，让当地农民认识到小型农田水利工程对于其生产生活的积极作用，在项目进展中积极配合，投入人力、物力。总之，需采用政府划拨和社会筹集两种方法相结合的资金管理机制，保证资金充足，同时要建立完善的资金管理制度，保证工程中的每一笔资金都应用到工程项目中。
2.3 组建专业的运行管理队伍，实现小型农田水利建设现代化
小型农田水利建设现代化是新形势下国家对农业发展的要求，更是关系到国计民生的重要举措，小型农田水利工程的运行管理工作也需结合时代发展要求，采用先进的技术保证工程的质量与效率。具体来说，管理者要重视发挥小型农田水利工程具备的排涝、防洪及灌溉等优点，通过构建村镇水利管理团队等方式加强项目运行管理，同时把小型农田水利工程的运行管理纳入长效管理范畴。例如，小型灌排泵站、小型水闸涵洞等配套建筑物之类的小型农田水利工程，都可组织专业人员进行长效管理。又如可以与各村的合作社合作，让当地用水合作社的成员组成小型农田水利工程的管理团队，让其负责小型农田水利工程的具体管理养护工作，并要求这部分员工积极学习现代化知识，对小型农田水利工程定期巡查，并结合季节情况调整泵站设备等。需要注意的是，在构建农田小型水利工程运行管理团队的过程中，要重视引入现代化技术，以满足当地农民的需求。
2.4 提升施工与管理人员的素质
小型农田水利工程的建设质量取决于两方面，即施工人员的专业素质与监督人员的专业素质，两者本质上并无不同，都是工程管理者的一部分，管理人员对工程的各个环节有直接参与的作用，在工程进度及工程质量出现问题时有解决施工问题的责任与义务，这要求管理者有很高的专业素质，在不断提高工程质量的前提下，相关政府部门应定期或者不定期地对工程管理者进行培训。施工人员同样需要参加培训，不断提高自身的专业技能，从而保障施工进度和施工质量。
2.5 建立标准化管理体系
完善的管理体系不仅包括对各级政府的工作要求，还包括对小型农田水利工程各个环节、施工人员及使用工程人群的要求。对于工程的建设投入、推进施工以及发挥作用、后期保养的各个环节中涉及的人、资金等各种利益纷杂，只有在前期甚至中前期制定了标准化管理体系，所有人员严格按照体系执行，才能防止不同利益方之间出现纠纷。
2.6 提高资金支持力度
小型农田水利工程建设关系着农民的生存，是整个国家的问题，也是各级政府的工作内容。国家、各级政府都应在推进这项工程建设的同时不断给予资金支持，防止任何一个环节因资金不足而无法顺利完成。例如，设置小型农田水利专项资金，专项用于小型农田水利工程设施建设；采用“民办公助”方式，对农户、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目给予补助；各地积极探索建立小型农田水利专项资金“以奖代补”机制，对小型农田水利工程建设成效显著的地方实行“以奖代补”。
结束语
要想提高农产品的产量和品质，增加农民的收入，离不开小型农田水利工程发挥作用。但是，目前在小型农田水利工程运行管理过程中存在一些问题，影响了小型农田水利工程作用的发挥。
参考文献
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作者简介：高婷，女，工程师。身份证号码：2310261987***2320