摘要：近年来，随着人们对保护环境、改善环境觉悟的提高，园林绿化行业出现了前所未有的蓬勃之势。但园林绿化工程在实际操作过程中也暴露出诸多的问题。如在招标过程中进行的低价中标、施工队伍的专业素质偏低、施工管理不规范，各单项工程之间缺少必要的沟通环节、园林绿化后期养护工作相对滞后等，这些问题都或多或少的影响着施工的质量。本文将对此类问题进行分析，并提出自己的一些看法。
前言
在社会经济的日益发展、物质生活和文化水平的不断提高的今天，人们对日常生活、生产等活动场所和室内外环境的要求也越来越高。为了能创造出高质量、高水平的园林工程精品，首先就必须解决好园林绿化工程施工过程中出现的一些问题。
1 园林绿化工程实践中存在的问题
1.1 低价中标，工程质量难以保证
园林建设工程的招标过程有无底价竞标法（最低价竞标），有标底竞标法等形式，几年前大量采用有标底竞标或邀请招标法，都因招标执行过程中存在人为操作过程而告终。目前的招标方法普遍采用最低价竞标法。所谓低价中标, 其最根本目的是追求价廉物美,是公平竞争优胜劣汰的重要手段，是参照世行贷款项目及国际上通行的低价中标原则的结果，是市场经济的必然选择。目前我国工程建设领域许多项目均采用“经过评审，选择投标价最低的投标人中标”的方式。这种方法理论上是对建设工程的成本控制，对招标过程中人为操作起到很好的作用，但随之带来的后遗症也很多。
1.2 绿化队伍缺乏专业知识，管理相对落后
由于这两年国家大搞园林绿化建设，绿化施工队如雨后春笋相继涌现，但正规专业素质人才齐全的队伍少，施工队伍中专业技术人才十分匮乏，施工队伍素质低，不能正确领会和理解设计人员的设计意图，甚至根本看不懂图纸，不认识植物，也不懂栽培技术。 对于一个普通的自然式植物种植设计，都难以按要求完成，常出现植物配置错位、搭配不合理等现象。从施工现场来看，管理较为落后，主要反映在施工组织计划性不强；操作不严格执行标准规范；规章制度形同虚设；工程项目的消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题上…
1.3 施工前的准备工作不充分、工序安排缺乏科学性
首先，施工单位对景观绿化工程的设计思想缺乏深入了解，缺乏和设计师进行必要的沟通。因此不能很好的表达设计者的创作意图。其次，施工单位未根据施工情况编制详实的栽植计划，并未对人员、材料进行合理组织调配，没有制定相关的技术措施和质量标准。另外，绿化工程是一项集绿化、土方、建筑小品、管网等于一体的综合性工程，如果各分类工程安排不周会导致整个工程运作困难。然而现在较多的建设单位急功近利，为了使景观工程在较短时间内突显成效，采取绿化植物先行种植，土建、管线等施工续后的模式，仅浇水一项就为施工管理增加了难度，加大成本不说，就管线埋设、土建施工开挖使种植的绿化苗木不断被移植所遭受破坏，就足以影响 绿化施工的效果。还有一些则是各单项工程之间的在施工中互不往来缺少必要的沟通和相互交流与协调，致使园林建设工程中的土建，水电工程和绿化工程常发生冲突，如：道路已施工完毕而管线还没有铺设；电力管线与给水管线的铺设不能按规范规定要求保持一定距离；刚栽好的路岩石被运送种植土的车辆给压倒……这不仅给各施工方带来诸多不必要的麻烦、拖延了交工的时间还严重损害了施工单位的信誉。
2 方法及对策
2.1 关于低价中标
目前园林市场的竞争非常激烈 ,一些投标单位为了在竞争中生存,不惜余力压低报价甚至将报价降到与企业自身实力不相符的水平,以便取得低价中标,这种不合理的低价中标,给建筑市场带来很大冲击。《招标投标法》明确提出“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。”(即合理低价)这一评标原则以来,我国各省市不同程度的作了合理低价竞标的一些探索和尝试工作,但缺乏可操作细则,使得合理低价中标在实际投标过程中无法真正实施。合理低价中标法是国际上普遍认可和通行的工程招标方法,但其要在我国真正实行起来还应具备相应的配套政策,才能使我国的工程招标工作规范化,从而杜绝承包商之间的恶性竞争,保障工程的质量。
2.1.1 应严格规范招标方式。招标投标法已经明确规定了工程招标范围。招标人应严格控制招标行为,避免“内部人操纵”的现象发生,解决投标企业的后顾之忧。所以,在招标方式的选择上,应严格按照相关的法规,对业主进行严厉监督。
2.1.2 完善招标投标制度,规范业主在招标活动中不合理的行为。在这上面政府要起主导作用。
现在,我国的政府采购中心、建设工程招标办、重点建设工程招标办分别隶属于不同的管理机关,形成多头管理、各自为政的局面。政府和招投标管理部门理应深思,从自身做起,为招标投标制的健康发展把好关,掌好舵 。
2.1.3 在评标过程中,应完善评标专家管理制度。首先,招投标主管部门要重视评标专家名册的建立和管理,限制业主代表进入评标专家组,提高评标活动的公正性。其次,要加强对评委的教育和培训,提高评委工作责任心和使命感,提高专家评委的档次和质量。再次,要广泛听取群众的意见,对评标专家在评标过程中的打分情况进行跟踪。
2.1.4 建立工程担保和工程保险制度,完善风险转移制度建立中标人低价风险保证担保制度和工程保险制度。为阻止非理性投标人采用不计成本的低价恶性竞争策略,应强制实行投标履约担保、低价风险担保金制度,以资金制约手段控制施工企业盲目低价投标的冲动,使得投标人的非理性行为降低到最小程度。此外,要大力推行工程质量保险制度,制订保险费用来源和分摊的措施,从根本上扭转缺乏保险意识的现状,使保险对工程风险起到事前控制作用。制定工程担保法和工程留置法,为建立工程风险转移体系提供法律依据,工程投标人应提供投标保金,履约保金和双向付款保金,并申请商业银行保险公司或专业担保公司进行担保,形成风险转移制度。建筑市场环境的改善需要建设主体各方规范的行为,而工程风险管理机制是以市场手段规范各方行为,加强责任制约的有效措施。要借鉴国外成功的管理经验尽快建立我国的工程担保和责任保险制度,如:投标担保、工程履约担保、业主支付担保、承包商支付担保、保修担保等担保制度。
2.2 关于绿化队伍人员素质问题
对本单位人员培养的好坏直接影响到这个单位的竞争力和生存力,因此各个单位在对职工进行培养的时候应注意一下几点:
2.2.1 通过业务培训、自学、深造等方式,不断提高专业知识水平。
2.2.2 博采众学 ,科技兴园 ,营造浓厚的尊重知识、尊重人才的良好氛围。
2.2.3 进行思想道德教育
在对职工进行完职业技能的培养之后，最重要的是对其进行思想道德的教育，不仅要要求大家具有解放思想,实事求是 ,不唯书、不唯上、不媚俗、只唯实,坚持真理、坚持原则的思想作风；还要求大家树立起察实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风。
2.3 关于施工前准备工作不充分、工序安排缺乏科学性的问题
园林工程既然包括了多个单项工程，在施工中往往涉及到各项园林工程项目的协调和配合，因此，在施工过程中要做到统一领导，各部门、各项目要协调一致，使工程建设能够顺利进行。根据园林工程的实际特点，园林工程较为合理的施工组织还应包含以下几方面的内容：
2.3.1 精心准备 合理计划
在取得工程施工项目后，应按照设计要求做好工程概预算，为工程开工做好施工场地、施工材料、施工机械、施工队伍等方面的准备。根据对施工工期的要求，组织材料、施工设备、施工人员进入施工现场，计划好工程进度，保证能连续施工。
2.3.2 科学的施工管理是施工质量的关键
施工现场管理是施工管理的重要组成部分，也是整个施工管理工作的基础，施工现场管理水平不高，直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。严重制约了企业的发展。因此施工现场要作好以下工作:落实分包协作单位和施工条件和主要物资苗木的订购；具体落实施工任务。组织综合施工；落实各项技术组织措施；跟踪检查计划的实施，及时反馈；加强组织平衡，保证供应；对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制；保证施工安全，做到文明施工等。预检、隐检及签证工作；整理和审定交工验收资料，组织办理工程交工验收；负责编写施工技术与管理的总结资料；做好工程的养护前技术交底，编写保养计划，落实养护任务。
结论
人类在改造世界的任何实践活动中都不可避免的会遇到这样那样的问题，园林绿化工程也不例外。在人们对物质生活追求越来越高的今天，对绿地的质量也提出了更高要求，如不能及时纠正施工中的不良倾向，使园林施工走向规范化、科学化、技术化。那么园林施工必将成为园林绿化事业蓬勃发展的“绊脚石”。
参考文献
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