胡爱武
江西渱泰水利工程有限公司 江西九江 332000
摘 要：随着现阶段我国经济的极速发展以及居民维权意识的不断增强，工程建设移民的安置工作开展也存在着诸多的问题以及全新的挑战。就目前而言，我国移民工作核心存在着相关的法律政策的执行标准不协同，前期的工作开展不周密，严重匮乏高效的实施组织管控以及移民安置致富等诸多的难题。本文从勘测规划设计的方向，进一步解析我国水利水电工程建设征地移民安置工作当中所存在的核心问题，并且有针对性的提出有效的解决方案。
关键词：水利水电工程；建设征地；移民安置
伴随着我国经济建设的全面开展，移民迁移安置的相关工作也进一步的暴露出缺乏规范化、标准化的管控措施等诸多问题，受制于多种复杂的社会因素的影响，现阶段移民迁移安置存在着一些普遍性的问题。现阶段，随着相关法规条例的陆续颁发和实时，也对于移民迁移安置工作给予了更高的要求；与此同时，移民也对自身生存现状的改变有着较高的期望值，并且因为土地安置面积相对不足以及就业安置的领域相对下载等方面的矛盾因素，都无疑进一步增大了移民迁移安置的工作开展难度。所以在全新的背景下，进一步开拓新思路，切实的做好移民迁移安置工作是非常关键的。
1 现阶段我国水利水电工程用地移民安置存在的普遍问题解析
1.1 移民安置政策的标准开展相对不统一
因为我国相关的法律和政策都没有针对于工程建设用地的移民安置问题有相对统一化的补偿标准，往往很多的补偿标准建立也只是模仿相关同类迁移工作的标准来进行制定的，甚至目前还存在着相同工程不用区域之间补偿标准不统一的状况发生。这样的问题极为容易造成迁移居民的不平衡心理产生，从而造成了移民安置工作的难度进一步加大，严重影响了移民迁移安置的顺利开展。所以制定规范化的移民安置政策和标准就现阶段的工程移民安置而言，有着极为重要的推进作用。
1.2 移民安置开展前期的工作准备不充分
因为某些地方对于移民安置工作不太了解亦或者是对于其的复杂度的认知相对不足，而某些水利水电项目为了进一步加强建设周期，所以往往用尽一切手段来尽可能的缩减移民筹划和安置的时间周期，这造成了严重忽略移民知情权以及参与权的问题产生。某些水利水电工程违规开展，往往会直接造成移民安置工作前期规划的滞后，与此同时也为整体的工程建设留下了极高的问题隐患。
1.3 移民组织管控工作的开展相对不完善
项目主管部门以及相关工程建设企业等在移民组织管控工作中往往存在着角色定位不清晰、职责分工不明确的状况存在，没有有效的贯彻落实相关的移民安置工作的管控体制。因为对于此项工作没有起到充分的重视，所以往往在移民组织管控工作开展的进程当中，普遍存在着移民机构不完善、严重匮乏领导组织能力，无法真正有效的开展管控工作等诸多问题的出现，这也直接导致在移动组织管控工作开展进程中出现移民讨价还价等状况的产生，严重影响了移民安置计划的执行力以及开展的品质。
1.4 让移民快速致富的操作难度相对较高
移民迁移安置工作开展实施之后，往往会有相当一部分的移民面临着生产资源匮乏、就业选择范围较窄等问题，这会造成很多的移民的生计难以维持，甚至还存在着移民群体逐渐边缘化的状况发生。而安置地点的基础配套设施的不完善，也会造成迁移居民在生活各个方面存在着严重不便利的现象产生。进而也让部分的迁移居民产生了一定的抱怨和依赖的情绪，严重的影响着其自身的整体发展，也会对于迁移安置区的稳定发展带来了极大的负面影响。
2 现阶段我国水利水电工程用地移民安置规划问题的改善方案介绍
2.1 开发性移民道路
开放性移民道路的相关政策的内容极为的多元化，其涉及到相关的法律法规、被迁移民众权益、社会关系等诸多环节的工作，非常值得深入的探究，开放性移民道路的核心在于有效的改变传统的运作模式和认知理念，创建以移民和移民生活为核心的工作开展信念，将移民的迁移安置工作与区域的经济发展和建设紧密的联系在一起。充分的处理好安置生产资金和生产项目发展的联系，进而有效的处理好近期和未来的整体发展规划；科学的开发应用迁移所在地的土地资源的相关条件，进一步深化产业架构的结核性调整，结合当地发展的实际状况有效的创造移民的就业机会，全面开展商品经济，从而达到更好提高迁移居民人均水准的目的；充分的应用各种移民的的优惠政策，更好的改善移民的相关生活和工作问题，从而更好的保障移民的基本权益，全面提高工程建设区域和移民安置区域居民的生活水准，实现相关区域的长久安定发展；同时还需要充分的贯彻落实相关主顾部门所派发的移民机构管控作为关键的开展原则，同时要将移民迁移安置问题纳入到相关地方政府日常主抓的工作当中来，从而更好的落实移民开发资金的投放和应用。
2.2 充分按照“先移民后建设”的基本准则，有效推进移民工作开展
“先移民后建设”主要所指的是在水利水电项目工程施工开展的进程当中，需要充分的依照以人为本的开展观念，从始至终都要将移民工作作为水电工程的核心构成版块，从而更好的将移民以及相关的后续工作作为优先于水利水电项目工程建设的重要位置进行深度认知，充分的做好移民安置的满意度，衔接好在移民工作开展中的相关福利政策的深度应用，更好的实现移民迁移安置和工程进度和谐推进。同时还需要依据工程建设的特征以及用地的流程，科学确认建设用地涉及的区域，以及更好的把控用地区域内的移民的迁移安置的流程，在迁移的过程当中需要深度秉持有限安置核心工程建设区域的移民的迁移安置工程，科学化的拟定移民迁移安置所需的时间段。为了更好的对接筹划阶段和工程项目正式施工后的移民工作，可以有效的考虑将整体的筹划阶段的移民安置活动进行单项的核对，从而让项目在核准的前期，可以更好的依照相关的法律法规来开展筹建移民迁移安置以及相关安置手续的流程化办理。建设项目的移民安置计划和安置合同，也要作为工程开展筹划的重要组成环节。深度化的规划移民安置的整体计划、移民安置规划报告等一系列的规划文件经过相关部门审定之后，也将有关的内容合理的融入子项目移民安置规划的文件之中，充分的保障整个项目的开展用地赔偿以及相关的移民安置政策等协同性和合理性。与此同时，移民的安置也需要依据其本身的流程顺序以及移民安置项目的开展时间段的需求，提前开展安置的筹备工作，一般而言，需要按照“先落地生产、后丰富生活，先落实基础建设、后建设相关安置建筑”的整体标准化流程，同时也需要进一步考虑按照分组或者街道的模式分批的进行妥善的迁移安置工作开展。
结束语
移民安置筹划和移民安置工程在开展的进程当中常常会遇到各种各样的问题，相关的主管部门以及地方政府需要对于相关的问题引起足够的重视，从而依据存在的问题探寻出有针对性的解决方案。用可持续的科学发展观有效的审查居民迁移安置的设计方案，在开展施工的进程当中也需要进一步依据实际的情况展开整体的优化设计，从而有效的处理好国家、个人和集体的三方利益关系，充分的保障迁移居民的基本权益。从而为水利水电工程的高品质开展奠定下坚实的基础。
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