卢安佐
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摘要：水利工程是国家重中之重，直接影响农业的发展。水利工程建设是对水资源进行管理和利用的功能性基础设施，对地方农业、经济发展有着重要的推动作用，并且水利工程也是防洪防灾的重要防护结构。水利工程管理及养护工作的科学开展，是保障水利工程高效、稳定运行的有效途径。通过水利工程管理和养护，可对水利工程运行中的问题及时的发现和解决，将水利工程安全隐患进行有效排除，从而促进水利工程运行质量和效率提升，切实发挥自身的作用和功能。
关键词：水利工程；管理；养护
引言
水利工程建设是国民经济建设的重要组成部分，对于社会持续稳定发展和人民生活安居乐业起着关键性的作用。要加大投入水利工程的管理和养护力度，保障水利工程持续高质量运行，提升其安全稳定性，让水利工程为国家创造越来越多经济和社会效益。
1当前水利工程管理及养护存在的普遍性问题
1.1水利工程基础设施年代久远，严重老化
几十年来的自然环境日积月累的侵蚀作用下，陈旧水利设施发挥的作用越来越有限，再加上养护不当，很多垮塌或者损坏的情况严重，而现阶段水利行业的技术与过去的水利工程技术相比，已发生了突飞猛进的变化，所以必须加快对现存水利工程安全隐患的修缮工作，避免对人们的生命财产安全造成影响，同时也防止国家遭受到巨大的经济损失。
1.2水利工程管理与养护人才资源不足
水利工程管理单位的管理人才与养护技术人才处于匮乏状态，主要的问题包括人才数量较少，现有的管理与养护人员在专业素养和能力方面也偏低。首先现有的水利工程管理与养护工作人员普遍的学历都不高，对管理专业知识和方法掌握不足，而水利工程养护是一项专业的技术工作，养护人员专业素养也缺乏。其次，高学历、高素质的人才不会选择在水利工程管理与养护部门工作，这是由于水利管理工作薪资较低，也是人才资源不足的诱因。
1.3水利工程管理与养护力度不足，质量效率差
由于多方面因素的影响，导致水利工程管理与养护工作的重视程度并不高，而且管理与养护工作的设备、技术、资金都较为缺乏，水利工程出现问题时，无法及时得到有效的解决处理，导致水利工程运行存在很多的安全隐患，这对于水利工程安全运行以及水资源利用等工作质量和效率都有不利的影响。因而对树立工程管理与养护力度进行强化是非常必要的。
2水利工程管理及其养护的措施
2.1建立科学的水利工程管理及养护规章制度
水利工程管理和养护工作的规范开展，需以相应的规章制度为标准依据，因而水利工程相关管理部门要结合实际，明确水利工程管理、养护需求，从而建立科学的水利工程管理及养护规章制度，对管理及养护任务及标准进行合理的规划。在规章制度建立的过程中，要对现代化管理理念和方式进行引入应用，并严格遵照相关的法律规范进行编制。当规章制度建立完成之后，落实制度成为重点，要同步建立奖惩机制，以此调动管理及养护人员的积极性，并强化制度对管理及养护工作的约束力。将管理及养护工作任务落实到具体人员身上，实行责任制，强化工作人员管理和养护的意识。
2.2建立完整的水利工程管护结合模式
为了提高小型水利工程的实际应用效果和功能体现，达到专业化和社会化的管理目的，需要构建完整的水利工程管护结合体系。一方面可建立专业化的管理和养护模式，政府发挥管理作用，由专业的管护单位通过采取试点应用的方法，不断探索小型水利工程在日常管护工作中需要采取的规范管护措施，确保水利工程管护模式符合实际生活的需求，具有高度可操作性。
另一方面可对水利工程进行市场化处理，将管护模式推广到市场当中，利用产权拍卖、租赁经营权等方式公开招标处理，对小型水利工程的基础设施进行承包管理。
2.3积极引进现代新型专业人才，强化管理及养护的资源建设
水利工程管理及养护工作的开展需要消耗大量的人力、物力和资金，因而要建立高素质的管理养护填对，积极引进现代新型专业人才，并要加大对管理和养护工作的资金支持、设备支持等，来推动管理与养护工作高效开展、质量提升。要从多方途径引进新型人才，建立公正、客观的岗位机制，创设良好的岗位竞争。并且要制定人才培养制度，要定期进行培训学习活动，组织管理人员和养护技术人员学习相关的专业知识，并进行考核，促使其在实践工作中能够贯彻应用。人才培养也要与奖惩机制挂钩，全面推动人才专业素养的提升。
2.4创新管理理念，准确把握相关的施工信息
要想提升基层水利工程施工管理的质量和效率，管理者必须要创新管理理念，与时俱进，从当前的实际情况出发，摆脱落后的管理思想的束缚，实现创新。这就要求管理者必须要正确的认识管理工作，并重视管理工作，且需要提前准确的把握好相关的施工信息，为更好地开展工作奠定基础。
2.5合理调整维护管理方式，完善鼓励机制
工程维修和养护是日常行为，通过对工作人员工作性质的划分，实现对水利工程养护和管理和明确分工，在保证其全面性、安全性的情况下实现对其维护管理方式的合理调整可以充分发挥水利工程的经济效益，实现资金的有效利用，使管理更加合理和方便。将工种和工作业绩与相应的福利津贴挂钩，通过及时调整相关制度来保证竞争的公平性，保证工作人员的工作热情，从而形成良好的工作风气，实现良性循环。
2.6加大工程更新改造力度
针对部分标准低的堤防工程，要加强更新改造，提升防洪能力，特别对尚无堤防的河段需要尽快筑堤。对于老化失修工程，急需安全鉴定及更新改造。鉴于地方财力原因，建议加大省级以上投资，并进行安全鉴定、更新改造等各项工作，消除工程安全隐患，发挥水利工程效益。
2.7强化法律宣传及执法工作
通过开展广泛宣传，加强对群众知法、懂法、守法意识的宣传教育，提高大家的认识水平，在全社会营造维护水利工程健康运行的良好氛围，共同保护水生态环境及水利工程。同时，有关部门应针对违法违规占压、毁坏水利工程等行为予以严肃查处。
2.8加大经费资金的投入力度
水利工程管理与养护需要大量的资金投入，如果缺乏资金投入，就会影响到水利工程管理与养护。在创新水利工程管理与养护机制改革的过程中，还必须加大经费资金的投入力度。为此相关部门可以采用两种方式：第一是地方政府部门负担起财政投入的重责，根据本地区水利工程管理与养护的实际情况，加大财政经费的支持和投入，保证水利工程管理与养护的顺利进行，从而满足本地区工业、农业和生活用水的需求；第二是地方政府还应鼓励社会团体和农民群众积极参与到水利工程的管理与养护工作当中，加大对资金用途的监管，做到专款专用，避免出现资金挪用现象的出现，从而保证水利工程管理与养护的顺利进行，促进水利工程管理与养护机制改革的顺利进行，从而满足本地区的用水需求。
结语
水利设施作为社会经济的重要发展基础，发挥着维护社会稳定的重要作用。因此在建设水利工程时需要完善各项水利基础设施和工程管护结构，加强水利工程在维修和养护上的成本投入力度，保证水利工程能够长期正常运行，为社会创造更大的经济效益。
参考文献
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