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工贸企业有限空间作业存在的问题及对策建议

发表时间：2020/1/13 来源：《防护工程》2019年18期作者：薄国兵

[导读] 近几年，工贸行业有限空间事故引起了社会各界高度关注，国家也相继出台了有关政策法规和标准，工贸企业应深入理解，贯彻落实。

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　　摘要：近年来，现代化建设飞速发展，我国的工贸企业也有了一定的发展。工贸企业的生产作业往往是在一个封闭或者半封闭的空间内进行生产加工的。在整个工贸行业中，生产操作主要有建筑、冶金、纺织以及机械等一系列作业危险较大的兼作生产及贸易的企业。根据国家安监总局统计：2017年，由于安全管理不到位导致的工贸行业较大安全事故13起，死亡45人。由此可见，加强工贸企业在有限空间内生产操作的安全风险管理对保障企业财产安全和工人人身安全具有重要意义。基于此，本文通过对有限空间的危险有害因素辨识与分析，提出针对性管理对策，预防和减少有限空间的恶性事故发生，确保工贸企业安全生产。
　　关键词：工贸企业；有限空间作业；存在的问题；对策建议
　　
　　
　　引言
　　近几年，工贸行业有限空间事故引起了社会各界高度关注，国家也相继出台了有关政策法规和标准，工贸企业应深入理解，贯彻落实。笔者从有限空间的定义出发，分析了工贸企业在有限空间作业中存在的问题，并构建了具体运行模式，对工贸企业有限空间作业安全管理工作具有参考意义。
　　1有限空间的定义及危险
　　有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。事实上，有足够的空间，让作业人员可以进入并进行指定的工作；在进入和撤离受到限制，不能自如进出；并非设计用来给作业人员长时间在内工作的空间，都可以视为有限空间。有限空间分三类：密闭半密闭设备、地下有限空间、地上有限空间。有限空间作业危险性大，不可控因素较多，人们对其易松懈麻痹，有限空间危险、有害因素包括：（1）设备设施与设备设施之间、设备设施内外之间相互隔断，导致作业空间通风不畅，照明不良，通讯不畅；（2）活动空间较小，工作场地狭窄，易导致工作人员出入困难，相互联系不便，不利于工作监护和实施施救；（3）湿度和热度较高，作业人员能量消耗大，易于疲劳；（4）存在酸、碱、毒、尘、烟等具有一定危险性的介质，易引发窒息、中毒、火灾和爆炸事故；（5）存在缺氧或富氧、易燃气体和蒸汽、有毒气体和蒸汽、冒顶、高处坠落、物体打击、各种机械伤害等危险有害因素。
　　2有限空间作业安全管理存在的问题
　　2.1有限空间辨识不充分，台账不完善
　　对有限空间进行充分辨识，建立规范的有限空间管理台账，是对有限空间作业进行有效管理的基础。企业普遍存在对有限空间辨识不全的问题，都将关注重点放在污水处理设施上，但对主体生产工艺中釜、罐、槽等及辅助生产工艺中的除尘器、锅炉等未纳入有限空间管理。根据标准要求，有限空间管理台账应当包含有限空间名称、数量、所在区域位置、责任单位（人）、危险因素、事故后果、防范措施等内容，部分企业的有限空间台账缺少责任人、位置、防范措施等内容，危险因素分析不全，没有分析出存在的有毒有害、易燃易爆物质种类，没有反映安全管理的要求。对有限空间数量多、危险因素复杂的企业，要求进行风险分级，实行分级管理，多数企业未进行风险评估和分级管理。极少数企业尚未建立台账。
　　2.2安全警示标志设置不足，安全告知牌无针对性
　　有限空间应当设置明显的安全警示标志和安全告知牌。部分企业有限空间警示标志和告知牌设置不全，没有做到在有限空间的门、盖、入口等处设明显的禁入警示标志，有的告知牌偏小，位置不显眼，警示效果不显著，个别企业没有设置。

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一些企业使用一个通用的安全告知牌，无有限空间名称、数量、责任人、现场急救措施、本单位应急处置责任单位和联系电话等内容。没有认真进行危险因素辨识，作业场所允许浓度要求中，未将允许氧含量、CO、H2S等一并列出，与该有限空间实际存在的危险因素不一致，没有体现出各有限空间危险因素和救援措施的差异性。安全生产注意事项中，有限空间作业“先检测，后作业”的要求与59号令中“先通风，后检测，再作业”的原则也不一致。涉及到可能在有限空间中进行动火作业的情况，没有提出动火作业时危险物质许可浓度，或者仅列出其爆炸下限，无动火作业安全措施。
　　3工贸企业有限空间作业优化措施
　　3.1建立健全有限空间的安全管理体系和安全责任体系
　　完善相关安全管理体系是规避有限空间安全事故发生的重要保障。首先，企业负责人和安全管理人员应在加强有限空间安全风险问题的基础之上建立健全有限空间作业的安全管理制度和安全责任制；其次，工贸企业应该对有限空间进行全面风险辨识，分析其存在的危险有害因素，并建立有限空间专项安全管理档案，提出消除和控制危害的措施，制定有限空间作业实施方案；最后，确保安全投入，配备必要的安全检测、通风、防护等专业设备设施，在硬件上保障作业安全；制定有限空间专项应急救援预案，定期进行培训和演练，提高事故应急处置能力；规范有限空间外包作业的管理，明确外包作业安全管理责任。
　　3.2“应急处置”做到位
　　有限空间作业的有关人员具备了相应的应急处置能力后，还应参加应急处置的模拟演练，以锻炼他们实际操作和灵活应变的能力。有限空间作业事故的应急不同于其它事故的应急，虽有方案措施，但在具体实施起来有一定的难度，无论应急预案制定的多么完美，如果不演练，在面临真实的场景时是很难施展应急预案的。
　　3.3有限空间作业过程中的安全管理
　　在实施有限空间作业过程中，必须先采取有效的通风措施保证空间内的空气充分流通，并实时检测氧气的浓度是否达标；如果在作业过程发现通风设备停止运转、空间内氧气浓度降低，或者有害气体浓度升高时，必需立即停止一切作业活动，清点作业人员人数，并迅速撤离到安全区域；在作业过程中，必须对空间内的危害因素进行固定频率检测或者进行连续监测，如果作业过程中断超过30分钟，当作业人员需要再次进入有限空间作业时，必须重新进行通风和各项指标检测，确保空间内的各项指标合格后才能允许作业人员重新进入作业；有限空间作业场所的照明设备必须使用安全电压，在金属设备内及特别潮湿的空间作业，使用的行灯电压必须在12v以下，任何超过12v的电气设备都必须配备漏电保护器并保证绝缘和接零保护的可靠性；如果作业场所存在易燃性气体、粉尘的，则应选用防爆型的电气设备和灯具；保持有限空间的出入口畅通，设置醒目的安全警示标志和警示说明，在有坠落危险的作业场所设置好防坠落措施；安全监护人不得随意离开有限空间作业现场，并随时与作业人员保持联系；存在交叉作业时，多个作业组必须加强沟通协调，采取措施避免互相伤害。
　　结语
　　预防和减少有限空间作业事故的发生，主要是企业要提高对有限空间作业事故危害的重视程度，并做好有限空间危险有害因素分析和辨识，建立有限空间专项安全管理档案，建立健全有限空间安全管理体系和责任制，落实安全防护设施和现场相关人员的安全管理责任，制定针对性的应急预案，加强安全宣传和培训教育，提高作业人员的安全意识和现场应急处置能力，最大限度的减少事故发生。
　　参考文献：
　　[1]贾宝山，尹彬，王翰钊，等．AHP耦合TOPSIS的煤矿安全评价模型及其应用［J］．中国安全科学学报，2015，25（8）：99－105．
　　[2]何沙，吉安民，姬荣斌，等．基于AHP－最小判别的逐级判别模型的石油企业安全应急能力评价［J］．中国安全科学学报，2011，21（2）：41－47．