杜丽梅
51312419850330****
摘要：城市规划管理是指地方政府和中央政府根据城市发展情况和未来规划，编制、批准和实施城市总体规划或城市详细规划的管理工作。
关键词：多规合一下；城市规划；管理
1城市规划管理面临的问题
1.1城市规划编制受多方面因素影响
现阶段我国各个地区不断開展城市规划管理，这不仅是我国紧跟时代发展的要求，也是各大城市不断发展的重要依据，城市规划管理不仅需要注重不同的行政规划路线，还需要针对不同城市给予不同的规划。需要进行城市规划管理的具体内容包括地理环境、地理资源、人口、交通教育、医疗、人文等，这些资源都是要重点进行规划的。例如江苏省某百强市原定向西发展连成一片，后来由于多方面的原因，并没有完成这个目标，因此在城市规划管理中便能有效实现此目标。但是目前的城市规划管理中还存在很多问题，使城市规划受到了多方面的影响，无法更迅速地实现目标，并且很多城市本身缺乏对城市规划管理的认识，以至于出现很多问题，无法让城市在此基础上进行发展。
1.2盲目学习规划方案，并未因地制宜
现阶段，很多城市逐渐认识到城市规划管理的重要性，但其实施需要一步一步进行，很多城市还没有到实施城市规划管理的地步，但是为了城市的利益便盲目地学习城市规划管理。例如在中小城市的规划管理中，盲目学习一些大城市所实施的城市规划管理，这样不仅无法达到预期的效果，还会给中小城市的发展造成影响。因此，就算城市规划管理有很多优势，各城市也要量力而行，结合城市的自身特点来开展城市规划管理，从而提高整体的发展进度。另外，很多中小城市相较于大城市来说发展速度慢，因此开展成熟规划管理的效率不高，导致很多城市并没有在城市规划管理中吸取到有益成分，无法满足城市发展的要求。
1.3对文化古迹的保护力度不足
几年前，可以在我国许多城市看到一些充满历史文化魅力的街道和展览，然而最近一些年，为了发展我国经济建设，许多城市拆除了原有的古色古香建筑，建设了具有现代商业气息的建筑。因此在我国城市化进程中，对文化估计保护力严重不足，导致我国传统韵味不断流失。尽管我国经济飞速发展，然而纵观其整体，在一定程度上会影响着城市的个性化发展。
1.4城市规划管理法律规范不完善
城市规划管理工作是政府的主要职能之一，必须有相应的法律法规作为支持。目前的城市规划管理工作并没有建立明确而完善的城市规划法规体系，主要依靠单行法或行政指引作为依据。且社会发展日新月异，部分旧法规已不适应当前的环境状况，需要进行更新升级。合理的城市规划管理需要有更加完善更加健全的法规体系，让规划管理有编制、有依据、有裁量。
2新形势下城市规划管理对实施多规合一的要求
2.1革新落后的城市建设发展模式
为提高城市规划管理效率，当前的城市规划建设应向科学化、信息化发展，整合城市现有的各类资源，实现资源配置的合理化，这就要求实施多规合一的手段。在城市规划管理中实施多规合一，能够革新落后的城市规划建设模式，加强城市规划管理的有效性。
2.2互补互助，协同发展
城市是社会经济发展与人们生活的承接重要载体，作为引导经济建设发展的城市规划，目的是让各个城市规划编制内容在不断完善和融合的同时，在此背景下推行多规合一，能够加速各编制与规划的革新速度，将共同存在多矛盾的管理规划加以融合，解决各规划间相互影响、相互制约的恶性发展趋势，促进各规划的有效实施，让各规划间达成互补互助，协同发展的良好趋势。
2.3实现政府资源的整合
在我国传统的规划管理中，城市规划及相关行政部门各扫门前雪，各规划间存在相互制约的问题，且缺乏行之有效的管理手段展开统筹管理，这导致我国行政管理部门在某些问题的处理上存在“踢皮球”现象，严重损害了政府的社会口碑，削弱了政府的影响力。而多规合一通过信息化技术手段，将各类规划统一整合到一个信息平台上，做到政府资源的整合，起到统一对接、相互协作、互帮互助的作用。
3多规合一政策下城市规划管理改革对策
3.1制定统一规划标准
多规合一管理的前提是多项规划的统一融合。为此，中央或各级主管部门应针对我国发展现状，结合城市总体规划编制和详细规划编制，对城市的各项规划项目展开科学管理，做好各规划主管部门间的协调工作，保障规划科学性的同时，明确规划目的和理念，围绕国家战略发展方针，革新各规划编制内容，密切各编制规划间的联系，消除各规划编制间存在的影响和制约关系。同时，中央及各级主管部门要根据国家未来发展方向和当前实际，制定统一的规划标准，综合考虑各规划项目的整体发展效果，以及各规划项目在城市总体规划和国家总体规划发展中的深远影响，实时对各项规划中存在的发展弊端予以调整，改进规划融合管理的整体效果。
3.2完善规划体系
多规合一下的城市规划管理，首先要扭转思维方式，对各项规划项目实行统一管理，完善相关的规划体系，建立科学、系统的融合规划管理模式，明确各规划项目发展目的，有效解决各规划间存在的制约与影响问题，有效处理内外部矛盾，保障规划融合管理的完整性和有效性。再者，坚持可持续发展战略方针，将保护生态环境摆在城市规划管理的首位，把握好经济法与生态环境之间的协调发展关系，不能为盲目发展社会经济，而破坏当地的生态环境，摧毁文物建筑。同样重要的是，多规合一下的城市规划管理，还需确保规划编制的公平公正性与公开性，广泛向社会征求各项规划的发展意见和建议，搭建可供双方反馈和监督的公共信息平台，让群众就多规合一下城市规划管理中存在的问题，展开监督管理，形成良好的社会舆论监督局面。
3.3健全规划制度体系
为让多规合一在城市规划建设中得到有效实施，当地的政府及各级主管部门应制定行之有效的法律法规，作为多规合一实施的法律保障，积极听取群众意见，健全与多规合一相关的法律法规，通过不断的研究和摸索，探索出一套符合城市当下及未来发展的统一规划融合管理机制，确保各规划项目严格按照相关的多规合一法律法规要求展开实施。
除此之外，在各规划编制的融合统一中，相关的行政管理部门，要就融合管理规划进行科学合理的编制、审批、实施以及监督管理，注重各项步骤的合法性，且设置对应的奖惩制度和责任机制，以加大多规合一政策的落实力度，加强城市规划管理的有效性。与此同时，在各项规划融合的过程中，还需建立行之有效的跨部门协调机制，密切各部门间的沟通和交流，注重各部门间信息的实时性和共享性，进而提高各规划政策的时效性。
结束语
综上所述，多规划一体化政策的实施为城市规划管理带来了新的突破和契机。多元规划整合的出发点是保障民生，促进社会经济发展，这也是城市规划管理的最终目标。阶段规划管理存在的问题主要是多计划集成实施时间短，但步骤相对较大，相应的规划管理机制不够完善。同时，不同规划项目之间存在一定的资源重叠，部门之间信息交流不及时，导致一些规划方案的及时性得不到保证，城市规划管理效率低下。没有形成强有力有效的监管体系，就不可能实现真正意义上的多重监管的整合。各级政府和有关主管部门应在加强城市规划管理,不断完善系统,相关法律法规的整合计划,从而实现资源的有效整合,同时合理分配资源,更好地服务社会。
参考文献
[1]王大鹏.”多规合一”背景下城市总体规划应对[J].百科论坛电子杂志,2019,000(008):635.
[2]冯国芳,金章昌.新城市空间格局下多规合一的实施路径探析[J].智能建筑与智慧城市.2018(10)
[3]段尧.基于多规合一的地级市国土空间优化方法探讨[J].住宅与房地产.2019(33)