毕彦昭 王文强
山东省水利工程局有限公司 250013
摘要：加强水利工程建设不仅是推动我国国民经济快速发展的主要途径，也是一项利国利民的伟大事业。水利工程建设管理情况不但关乎工程的建设进度，而且直接影响到工程的建设质量。就水利工程建设管理的现实情况来看，其中仍然存在一些薄弱环节，给工程顺利完工带来不利影响。本文主要论述了水利工程建设管理中若干关键问题及解决措施，希望可以为相关人士提供有力的参考，从而优化建设管理模式，助力水利工程的高质量完工。
关键词：水利工程；建设管理；若干问题；解决措施
前言
随着近年来我国社会经济的飞速发展，水利工程建设被提升到前所未有的高度，加快水利工程建设步伐既是社会发展的必然趋势，也能提高对自然能源的利用率。想要保障水利工程建设的效率和质量，优化工程建设管理模式是非常有必要的。但是从水利工程建设管理现状来看，其中仍然存在一些问题。面对这种不良局面，我们必须明确水利工程建设管理中存在的若干关键问题，并采取科学措施将其解决，从而促进各项建设工作顺利开展，下面我们就针对这一目标展开简单探讨。
一、水利工程建设管理中存在的关键问题
（一）项目法人责权不到位
纵观我国水利工程建设管理现状，管理效果并不是非常理想，究其原因，主要是建设管理过程中存在若干关键问题，其中最突出的一个问题就是水利工程项目法人责权不到位。在水利工程项目施工过程中，项目法人肩负着重大的职责，其不仅要对工程整体的建设工作进行统筹规划，也是建设管理工作的主导角色。但是在以往的水利工程建设管理中，部分工程项目的法人责权不清晰，甚至有的项目根本没有组建项目法人，这不但是水利工程建设管理组织结构的缺陷，也会在发生问题后出现互相推诿现象，从而影响水利工程的建设效率[1]。
（二）工程资金经常发生断裂
充足的资金是保障水利工程各项建设工作顺利开展的基础条件，也是提高工程建设效率的第一要素。然而就水利工程建设管理的现实情况而言，由于资金管理不到位，工程资金链断裂的情况时有发生。缺乏资金的支撑，一方面会影响建设材料的采买以及施工人员薪酬的发放，另一方面也会导致工程暂停施工，从而拖慢水利工程建设进度，造成不必要的经济损失。
（三）安全管理存在不足
安全管理是水利工程建设管理的重中之重，只有落实安全管理，才能保障施工现场人员的生命健康安全和国家的财产安全。但是从水利工程建设管理现状来看，由于部分管理人员欠缺安全意识，工程安全管理存在诸多疏漏，比如现场施工材料乱堆乱放、施工人员没有做好安全防护措施，以及对施工机械设备安全检查不到位等等，这些问题不但会为水利工程建设遗留安全隐患，甚至会引发非常严重的施工事故，致使人员的生命安全和国家的财产安全受到巨大威胁。
（四）缺乏有效的质量监督机制
加强水利工程建设管理的核心目标，绝不仅仅是管理形式上的改变，更为关键的是要通过实施有效的建设管理措施，确保水利工程的建设质量，从而加快我国水利工程建设以及经济发展步伐。然而就水利工程建设管理的现实情况来看，多数工程项目管理体系中都缺乏有效的质量监督机制，一方面是项目负责人缺乏质量控制意识，没有建立完善的质量监督管理制度，导致相关人员在执行质量监督管理决策时无据可依，另一方面还是工程建设管理组织结构残缺不全，没有专门人员负责质量监督工作，这不但会降低水利工程建设管理的整体水平，也难以保障水利工程的施工质量，从而影响水利工程的建设成果。
二、水利工程建设管理问题的解决策略
（一）完善组织结构，明确项目法人建设管理责权
上述我们谈到，目前水利工程建设管理中最突出的关键问题，就是项目法人责权不到位。项目法人在水利工程建设管理中占据不可替代的核心地位，其责权履行情况直接决定着水利工程建设管理效率和建设质量。针对这个问题，施工单位应该予以高度重视，在工程建设的前期准备阶段，建立完善的建设管理组织结构，组建项目法人队伍，明确项目法人建设管理责权，同时保障工程项目的项目法人、施工单位以及监督单位分属不同的行政管理机构，这样一方面可以使水利工程建设管理责权更清晰，避免在发生施工问题和管理问题后各个组织结构互相推诿责任，另一方面也能大幅度提高建设管理效率，从而为水利工程的顺利完工奠定坚实基础。
（二）加强资金管理，保障建设资金链充足稳定
资金管理不仅是水利工程建设管理中的重要环节，也直接决定着水利工程的实施进度。针对现阶段水利工程资金到位率低的问题，建设单位应该着力加强资金管理，一方面可以保障建设资金链充足稳定、工程建设的各项资金需求都可以得到满足，另一方面也能避免因资金缺失导致的工期延误问题，从而大幅度提升工程资金的到位率和使用效益。比如，相关人员可以根据水利工程的建设规模计算出工程建设所需的大概资金量，再结合施工目标制定细致的资金管理方案，保障上级部门拨款顺利到位，同时加强自筹资金管理等等，这样既可以提高水利工程建设资金管理的有效性，也能确保水利工程如期完工，从而实现理想的水利工程建设管理目标。
（三）落实安全管理，消除工程建设安全隐患
在水利工程建设管理过程中，安全管理占据着重要地位，有效的安全管理不但是工程项目顺利完工的基本保障，也能从源头上防治施工事故的发生。针对现阶段水利工程建设管理中安全管理存在不足的问题，相关人员必须强化安全意识，全力落实安全管理，一方面可以妥善弥补水利工程建设管理中存在的缺陷，另一方面也能消除工程建设安全隐患，从而为施工现场人员的生命安全以及国家财产安全保驾护航。比如，建设单位应该建立完善的项目施工安全管理制度，将安全管理工作细化分解，把安全管理责任落到具体的责任人，加强施工现场的材料管理、人员安全防护措施检查以及机械设备安全检查等工作，这样既可以优化水利工程建设的各个安全生产环节，也能发展全体人员的安全意识，从而避免一切安全事故的发生[2]。
（四）增设质量监督机制，彰显工程建设管理实效性
缺乏质量监督机制的水利工程建设管理体系是不完整的，也难以保障水利工程最终的建设质量，从而给国家造成不必要的经济损失。为了避免这种不良局面，建设单位在开展水利工程建设管理工作时，应该积极增设质量监督机制，一方面可以落实施工项目的质量控制工作，另一方面也能彰显工程建设管理的实效性，从而实现理想的水利工程建设目标。比如，建设单位应该建立健全的质量监督管理制度，同时成立专门的质量监管结构，在每一道建设工序结束后都有专门人员负责质量验收工作，验收无误后方可开启下一道建设工序，这样不但可以将质量监督落到水利工程建设管理实处，也能严格把控水利工程施工质量，从而促进水利工程的顺利完工[3]。
总结
总而言之，加强水利工程建设管理，对国家社会经济的发展以及人民生活水平的提高都具有非凡的现实意义。基于此，建设单位应该明确优化水利工程建设管理体系的必要性和紧迫性，分析建设管理现状中存在的关键问题，从划分项目法人责权、资金管理、安全管理以及质量监督四方面入手，全方位完善水利工程建设管理体系，从而保障水利工程建设质效，为国家开辟一条可持续发展之路。
参考文献：
[1]刘辉.水利工程建设管理中的若干关键问题探讨[J].造纸装备及材料,2021,50(01):131-132+149.
[2]朱巍.浅谈水利工程建设管理中若干关键问题[J].建材与装饰,2020(18):287+291.
[3]刘鸿雁.试论水利工程建设管理中若干关键问题[J].建材与装饰,2017(36):292-293.