张震
中国通信建设集团设计院有限公司第四分公司 河南省郑州市 450000
摘要：目前，通信设计企业的总承包工程刚刚起步，未来的市场前景十分良好。总承包工程的实施过程中，对于总承包工程所存在的风险，要全面的管理，进而保证工程的质量，以及实现经济效益。对于通信设计企业来说，良好的风险管理能提升项目的管理水平，而且，这也通信企业必须解决的问题。全面的风险管理是总承包单位管理工作中的重要内容，相关的管理者必须加强这方面的关注，保证全面而有效的管理风险。
关键词：通信设计；工程总承包；全面风险管理
通信建设项目通常是关系社会和经济效益的重要设施，通信设计企业紧跟国内外市场需要，逐步开展工程总承包项目。就通信设计企业如何利用自身优势，有效开展工程总承包管理。通信设计企业开展工程总承包还处于起步阶段，市场前景广阔。而在开展总承包的同时，如何有效地管理总承包工程中的风险，提高工程的社会和经济效益，从风险管理角度提高通信设计企业的总承包管理水平是这些企业必须面对的一个问题。工程总承包全面风险管理是企业开展总承包工作的重要管理内容，本文通过对全面风险管理在工程中的应用剖析，以引起相关管理者对风险管理的更大关注，促进工程总承包全面风险管理的发展。
一、 通信设计企业总承包工程风险管理概述
1、相关概念。根据《工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工以及试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通信设计企业总承包工程主要包括通信大楼、通信基站和通信线路等含通信、建筑专业勘察和设计的通信基础设施及配套工程。项目风险管理包括以下活动：项目管理班子以风险识别、风险评估和风险评价为基础，合理地使用多种管理方法、技术和手段对项目活动涉及的风险实行有效的控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险事件的有利结果，妥善地处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证安全、可靠地实现项目的总目标。全面风险管理是用系统的、动态的方法进行风险控制，以减少项目过程中的不确定性。具体包括项目全过程的风险管理，对全部风险的管理，全方位的风险管理，全面的组织措施四部分内容。
2、工程总承包应具备的条件。通信设计企业拓展工程总承包业务应从以下方面开展工作： 制定工程总承包发展战略总承包发展战略关系到通信设计企业自身的发展需 求和上市公司的业绩考核，是否需要启动、如何发展都需 要企业决策层来权衡。设计与发展战略相适应的组织结构及工程总承包管理制度，大多通信设计企业以职能式组织结构管理通信设计项目，而部分企业具有独立的总承包部门，这两种结构在开 展工程总承包项目时都具有一定的适用性，如职能式的组织结构适合小型、成熟的工程，独立的工程总承包部承担大 中型的项目具有优势，但其财务、市场、安全及风险管理都还比较薄弱，即使在独立的工程总承包部门中也并未独立 开展，所有权限及管理责任都在公司层，造成权利和责任不对等，这也是通信设计企业自身风险所在，需要在组织结构 中作适当优化，可在各职能部门中设立总承包管理人员和 岗位，建立业绩考核机制，将优势资源运用到关键业务中。此外，工程总承包管理制度需要公司层面来制定，如相关的项目财务制度、风险管理制度、市场客户管理，同时 应建立相应的薪酬分配体系，加强工程廉政建设。这些制 度既是保证项目顺利实施的基础，又是对项目实施部门工作的指导。
3、建立企业的核心竞争力。通信设计企业处于技术应用的前沿，许多通信工程建设的新技术和自主知识产权的重大科研成果都是在设计研究中产生的，而且具有理论研究和实践相结合的条件，具备工程经验丰富的专家，企业应将专利技术、专有技术作为承 接工程总承包项目的优势，开发和利用企业的核心竞争力。
4、储备承接工程的市场人才及承担工程项目管理的专业人才人才是企业发展的第一要素，企业应将分散在各部 门的专业人员集中、整合，集中培训后再分散到各部门，形成系统的、统一的管理。明确通信设计企业拓展工程总承包所需要的条件，针对目前企业所存在的弊端及不合理的 方面进行改进。
二、通信设计企业总承包工程全面风险管理的应用
1、费用风险。费用的控制是一项非常重要的任务。在工程管理中，工程造价是风向标，在处理各种难题时，也起到了杠杆作用。管理工程项目之前，应制定具体的造价控制指导书，在制定这三阶段的规定时，要注重下面几点：全面掌控施工图、审查预算，设计单位的工程概算要熟悉。施工合同中的条款，应详细了解。严格控制合同价，合理的调整，且付款的方式合理。施工组织设计应该严格审查。认真履行合同的义务，根据合同规定，提供相应的技术资料，且相关的材料、设备要按时到达施工现场，保证如期开工，施工的连续性，避免造成不必要的索赔。
2、质量风险。（1）通过招投标方式，确定工程所涉及的单位。如：勘察、施工、设计，以及监理单位等，招投标要进行公开为主，邀请为辅。从各个分包单位中，选择资质、信誉良好的单位，且在通信行业中，选择合作的供应商要具有一定影响力，避免选择不合格的供应商，在源头上，工程质量得到了保证，符合了高质量的要求。（2）以施工单位自检为主，第三方检查为辅。在施工的过程中，执行随检、旁站以及抽检，当施工单位自检的质量达标后，通知监理单位进行检查，如果隐蔽工程没有进行经检查，又或检查不合格，要进行整改，合格后再进行下一步施工。（3）质检部门的跟踪管理。根据工程规划定位，对基础环节的验收，以及结构封顶，最后，对工程竣工进行验收，工程的这些关键环节，都需要报请相关的质检部门，而且，相关专业部门要进行现场检查，备案。
3、控制工期风险。规划施工进度，严格的遵守。对于关键部位的工作应重点规划，合理的控制施工进度，平衡资源与质量间的关系。采用施工例会制度，日例会与周例会结合。参加例会的成员应该包括业主、监理负责人、设计单位、施工方等，通过上周工作进度的总结，对下周的工作内容进行规划，有序的施工，保证工期。同时，在施工例会中，要针对施工的质量、费用等，采取有效的控制手段。控制节假日的施工进度。依照施工进度的安排，在国庆、春节等假期之前，应该完成相应楼层的浇注工作，良好的保养，进而保证总工期。同时，河流安排项目组的施工工序。加大资源的投入，有效避免了工期延误现象。
通信建设工程涉及的大都是国家重要的基础设施，其投资规模通常是巨大的，同时也关系着国家安全和民生。工程总承包项目风险是复杂、多样而又普遍存在的，其事故产生后的危害性也是严重的，通信设计企业作为服务咨询单位，要加入到工程全过程的建设中，就应该加强风险管理，对风险系统分析，及时总结经验，建立风险管理信息系统，以预防为主，避免事故的发生。在总承包的项目中，其风险十分复杂，且多样化，如果出现事故，会造成严重的损失，通信设计企业具有服务、咨询的只能，在工程建设的全程中，应该对风险管理进行全面的管理，系统的分析风险因素，及时的总结经验，进而构建风险管理信息系统，有效预防事故的出现。
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