王庆素、曹飞、王林
濮阳黄河河务局台前黄河河务局 河南省濮阳市 457600
摘要：我国当前正处在长期的快速发展阶段，那么在这个过程当中，黄河下游的防洪工程一直以来都备受重视，该工程的建设也逐渐形成了一定的体系，以促使黄河能够成为造福人们的幸福河，所以对于该项工程的施工进度必须要良好把控，以使得该项工程的施工始终处在可控制范围之内。鉴于此，本文对黄河下游防洪工程施工的现状以及存在的问题作出了详细分析，并提出了相关解决对策，以促使该项工程得以更加良好的发展。
关键词：黄河下游；防洪工程；施工进度控制；存在问题；解决对策
引言
在近些年来，我国的社会经济发展可谓是迅猛并处于稳定状态，而黄河下游的防洪工程也是在长期发展以来，始终受到了各界人士的高度重视，并且在该工程的施工建设方面投入了大量的资源。但是即使是这样，该项工程在管理过程中仍然存在着些许问题，对于工程整体来说起到了非常严重的影响，对于人民群众的人身以及财产安全也不能提供良好的保障，所以黄河下游防洪工程所存在的问题必须要予以正视态度，并采取具有针对性的措施使其加以有效解决，从而促使黄河的长期良好发展。
一、黄河下游防洪工程施工特点以及管理现状
（一）施工特点
在该项工程的施工过程中，对黄河河道施以有效的整治措施是非常重要的，也是必要的，因为其主要作用体现在对河道的走向能够起到非常有效的控制作用。就目前来看，因为黄河的水比较少，但是含有大量的沙土，水和沙的关系不具有一定的协调性，所以使得水土流失的现象较为严重，为黄河河道的整治工作添加了很多困难[1]。从这里也可以看出，对黄河下游开展防洪工程建设与房屋的建设是存在很大差别的，在该项工程当中，水沙与各大建筑物之间的关系较为密切，所以不仅只有陆地上的施工作业，同样也有水下以及高空施工作业，而该项工程所使用的各项技术又具有多样性以及复杂性。除此之外，该项工程在施工过程中，对于自然因素的影响是不可忽视的，这就使得对施工队伍提出了更高层次的要求，逐渐使得黄河下游防洪工程表现出了难度大、体系多样等特点。
（二）管理现状
该项工程与其他工程建设之间存在着很大的差别，该工程大部分都是建设在黄河滩区，靠河边建设，所以就使得施工环境呈现出了旱工和水工两个工种。而所施工的各个地点之间的距离较大，施工过程也较为复杂，参与施工的人员更多，工程施工所需要的占地面积也较大。那么就使得该项工程的管理工作难度有所增强，不便管理，比较容易在施工过程中出现安全事故，对于工程整体来说产生了一定的负面影响。
二、黄河下游防洪工程施工进度控制过程中存在的问题
（一）工程设计前期的勘察资料不够全面
对黄河下游开展防洪工程施工建设是需要沿着河边来建设的，但是在现实生活当中，河边有着很多的村庄，这就涉及到拆迁的问题。而很多相关工作人员在实际工作当中，对于拆迁所需要赔偿的方面上的调查不够清晰，实际工作的任务量是非常巨大的，但是相关单位的勘察时间也是非常有效的，这就使得勘察的资料不够全面[2]。如果对于河边村庄居民的赔偿不到位，就容易出现钉子户的现象，但是如果赔偿过多，就会使得工程施工的资金出现紧张局面，这两种现象的出现对于工程施工进度来说都会产生非常重要的影响。
（二）迁占的赔偿工作任务繁重，涉及的范围较为广泛
在对黄河下游开展防洪建设过程当中，土地征用的面积较大，迁占的资源较多，那么就使得所赔偿的金额出现人民群众多，资金大，面积广泛等特点。迁占的赔偿金额是否能够及时完成对于该项工程施工整体来说有着直接影响的作用，并且对于该项工程能否按时开工也产生着直接性的影响。
在迁占赔偿的过程当中，有些合同不够完善，所以使得迁占的赔偿金额不足以满足当前人民群众的需求，这就使得工程施工进度有所延长，不能够按照计划及时开展，对于工程整体来说有着非常严重的负面影响。其主要可以分为以下几个方面：第一，工程建设取得土地使用权存在一定的困难，因为土地的划分需要具体到规划以及实施，所以从整体角度上来看，相关施工单位的赔偿时间较短，这就使得工作难度得以增强。第二，目前看来，很多工程的施工单位在取得土地使用权过程中，大部分都是与当地的政府相结合，让政府部门出面对相关部门进行协调，而施工单位的人员在实际上与政府之间并不属于隶属关系，所以实际的工作当中，政府容易对黄河防洪工程建设单位的认知产生一定程度的变化，这就使得赔偿工作的进度不容易控制。第三，该项工程在施工过程中，需要进行挖地措施，而挖地的深度也是很深的，对于土地来说会产生严重的破坏，虽然当前国家政策要求对土地进行还原复耕，但是大部分工程在施工过后，其设备无法满足土地还原复耕的需求，这就使得人民群众对于该项工程施工产生了较大的抵触情绪，不利于该项工程施工顺利建设。
三、黄河下游防洪工程施工进度控制措施探讨
对黄河下游开展防洪工程施工建设必须要做好前期的准备工作，这是非常重要的一项工作内容，如果施工的前期准备工作做得不如意，不仅仅对于工程的施工进度会产生非常严重的影响，对于工程的施工质量也会产生很大影响，继而使得赔偿不断增多，从而使得对于该项工程的投资也处于不断增加的状态下，所以说施工建设单位必须要与其他相关部门相互协调合作发展，做好前期的施工准备。
（一）对施工建设管理部门加以适当调整
黄河河道具有建设项目多、施工地点较为分散的特点，所以说在一个施工单位在进行工程施工过程中，可能要面临着很多施工单位的共同管理问题，在这么多的建设项目施工当中，如果只是靠着地方的河务部门进行管理，就会容易出现心有余而力不足的现象，各相关部门的职能也无法充分发挥出来。那么就需要相关管理部门要根据当前工程施工的实际情况，成立专门的管理小组，并且要确保小组人员具有丰富的管理工作经验，也具有非常强的责任意识，从而促使将责任制能够积极落实到每个员工身上，使得该项工程能够顺利开展，良好发展[3]。
（二）对工程施工的进度进行合理安排
施工单位在对工程建设的总目标的制定过程当中，必须要将工程的施工结构以及性质进行仔细考虑，从而对施工进度进行合理安排，使得每一项工作都能够有充足的时间进行施工[4]。在黄河防洪工程施工过程当中，容易出现一些具有特殊性的工程，比如说应急度汛工程，那么针对这些特殊工程，可以采取提前招标的形式，通过该种方式能够为工程的施工建设留下足够的时间进行建设，从而使得对该种工程的投资能够有效节约，在此基础上也能对工程施工质量予以有效保障。
（三）有效增强当地政府的行政调控力度
黄河防洪工程的施工，从实际意义上来说是具有较强公益性的，而施工单位与政府之间并不存在一定的隶属关系，但是在迁占赔偿工作当中，对于当地的经济利益会产生一定影响，所以从一定程度上仍然需要政府方面的扶持。那么就需要当地政府要有效增强其自身的行政调控力度，从而使得工作主动性有效增强，以有效减少赔偿方面问题的发生。
四、结束语
综上所述，对黄河下游开展防洪工程施工建设时非常必要的，这项工程的开展对于人民群众的人身以及财产方面的安全都能够提供强有力的保障，所以说在实际施工过程当中，一旦出现任何问题，都必须要有效解决，从而使得安全隐患能够得以有效解决，并具有及时性，以促使黄河防洪工程的施工水平得以有效提升，使得该项工程也能得以长期的良好发展。
参考文献：
[1]刘海燕, 王建利. 黄河下游防洪工程河道整治浅析[J]. 全文版:工程技术, 2015, 000(015):232-232.
[2]林喜才, 黄中民, 顾洪骅. 黄河下游防洪工程施工进度控制措施探讨[J]. 建筑工程技术与设计, 2018, 000(027):1099.
[3]马建华. 黄河下游防洪工程管理存在的问题及对策[J]. 工程技术(引文版), 2016, 000(004):00026-00026.
[4]吴玉娇, 张红伟. 黄河下游防洪工程管理存在的问题及对策[J]. 山东水利, 2016.