平江县福寿国有林场 湖南平江 414500
摘要：近些年来，我国社会经济得到了快速的发展，经济发展模式和类型多样化，其中，林业经济是我国经济发展的重要组成部分。在新的发展形势下，林下经济充分利用林下土地资源，结合林荫优势和生态环境的优势，大力推行种植业和养殖业，形成复合生产经营理念，促进农业、林业和牧业得到有效的协调和发展，形成资源和优势互补，构建生态型农业经济发展模式。新常态下发展林下经济有利于促进我国林业向现代化方向发展，拓宽经济发展领域。本文结合目前我国林下经济发展的现状，对新常态下林下经济中存在的问题进行的分析，并提出了有效的应对策略，为林业经济发展提供借鉴和参考。
关键词：新常态;林下经济;发展;问题;对策
前言：
在新常态下，促进林下经济的发展，有利于提高林下土地资源的利用率，促进林业经济产业结构模式的优化和创新[1-2]，使林业资源培育的覆盖领域变得更加宽泛，在一定程度上也提高了森林产品的供给能力，解决了传统林业种植和经营单一化的问题[3]。新常态下促进林下经济发展，能够有效的提高林业经济效益，实现以短养长、高效、绿色、循环的林业经济发展模式[4-5]。
1新常态下林下经济发展存在的问题分析
1.1新常态下林下经济规模较小，影响力不足
现阶段，我国林下经济存在发展规模较小的问题。影响力不足，没有形成突出的组织形式，所以导致整体林下经济发展速度缓慢，经济效益低下，并且市场占有率不高，品牌知名度不高，在行业发展中优势不够突出。
1.2当地农民发展林下经济的意识不强
当地大部分农民发展经济的思路仍然停留在传统阶段。认为林下经营活动是陌生的领域，不敢尝试。很多农民将林业木材当作普通木材使用，制约和限制了林业经济的发展。传统的经济发展观念严重制约和束缚了林下经营产业的强大和进步，这种落后的观念也没有得到有效的改变，对林下经济新型发展模式具有一定的抵触和排斥心理。但是当一部分农民通过发展林业经营获取了可观的经济收益，此时会出现其他农民盲目跟风的现象，在没有完全了解林下经济发展规律的情况下开展林下经营和种植，由于缺乏科学的经营和管理，导致林下经济结构分散，无法形成规模，所以经济效益低下。
1.3科技投入不足
新常态下林下经济发展过程中，在种植和养殖环节存在很多问题，尤其在发展养殖业上，很多农户在养殖过程中仍然沿用传统的方式方法，整个过程缺乏科学的管理，另外，缺乏高附加值的经营模式。林下经济属于一种新型经济模式，具有一定的专业性和科学性，大多数农民在没有掌握和了解新型科学技术的情况下，导致林下经营和养殖过程缺乏科学技术的支撑，所以普遍经济效益低下，产量和质量无法满足市场的大量需求。
1.4缺乏资金支持
新常态下林下经济发展过程中相关部门缺乏资金支持，导致启动资金和后续资金欠缺，所以很多农户在林下经济发展过程中缺乏积极性，主要原因是缺乏启动资金，从项目的启动初始阶段由于资金缺乏，导致林下经济发展受到了限制，即便林下经济在多方努力下取得了成绩并得到了一定的发展，但到了后续发展中也同样面临着资金缺乏的问题，在一定程度上限制了林下经济发展规模扩大，导致林下经济发展缺乏持续性。
2新常态下促进林下经济发展的有效策略
2.1合理布局，促使林下经济规模化发展
发展林下经济的前提是要对林区进行科学的布局，采取因地制宜的策略，发挥林区优势，形成资源互补和资源利用的新的发展模式。结合具体的林区特点进行区域划分，选择合适的经济品种进行种植和养殖。不同的区域都具有该区域独特的优势，不同的村落也有不同村落的产品特点，结合“突出特色”的发展思想，对林区附近乡村和乡镇的林场进行统一经营和生产管理，必要情况下采取封山育林方法，加强林地保护。对一些遭受破坏的林区要采取有效的措施进行自然恢复和治理。技术人员需要对立地条件进行分析和研究，大力发展中草药种植和林果、林木复合型产业，促进农业经营发展多样化。
2.2扩大发展林下经济的宣传
新常态下，林下经济发展过程中，相关部门应该有效的运用先进的信息技术手段，加强林下经济发展的宣传。比如运用报纸、广播、电视、网络媒体开展林下经济讲座和科普会议，深入宣传发展林下经济的重要意义，改变人们传统的经济发展观念，营造科学合理的经济发展氛围。使当地农民明确该区域的地理优势，充分发挥地理优势发展林下经济，是带动当地经济发展的重要举措。通过大力宣传，有效的改变了农民的传统发展观念，调动林业种植和林业经营的积极性，提高林下经济发展的影响力。对当地农业经济发展具有重要的推动作用，促进农民解放思想、开阔眼界、树立发展林业经济的决心和信心。
2.3运用先进的科学技术构建林下经济网络服务平台
新常态下林业经济想要实现快速和稳定的发展，应该重视科学的力量，需要对相关工作人员进行技术培训，推广新型技术，有效提高林下经营科技含量和发展水平，促进林下经济发展信息化建设，构建网络信息服务平台，通过网络信息服务平台，相关工作人员可以及时掌握市场动向，了解产品的市场供求信息和价格方面的内容，避免经营发展盲目性，大力推广市场需求量大、经济价值高的产品。结合当地的地理条件和资源优势，促进林下经济发展更加规模化和科学化。
2.4有关部门应加大扶持力度
大力开展林下经济活动离不开政府和相关部门的支持，包括政策支持和资金支持。在政府的支持下，林下经济才能得到快速和稳定的发展。避免发展过程中出现资金不足制约发展速度的问题发生。政府部门对农民发展林下经济行为应该放宽政策，给予一定的优惠，提高农民发展林下经济的信心，通过贷款补贴和财政支持的方式，进一步落实优惠政策，对林下经济发展起到一定的保障作用。
结论：在新常态背景下大力推广林下经济发展思路，有利于实现农民增收，保护生态环境，促进经济建设和生态和谐发展，对构建林业可持续发展模式具有重要的意义。结合区域资源优势，大力开展林下种植、林下养殖以及旅游景观复合的经济发展模式，有关部门应该提高政策和技术支持，启动专项资金，进一步调动农民生产积极性，构建新型经济发展模式，为我国形成新的产业发展链条打好基础。
参考文献：
[1]关锦伟. 新常态下林下经济发展中存在的问题及对策[J]. 农家科技（上旬刊）,2017(6):120-121.
[2]殷志坤. 新常态下林下经济发展存在的问题及对策[J]. 中国林业经济,2019(2):93-94.
[3]原朝阳. 新常态下陕西林下经济发展存在的问题及对策[J]. 西安航空学院学报,2016,84(4):42-45.
[4]姜韬. 辽宁省林下经济发展现状及对策[J]. 防护林科技,2019(1):69-72. [5]杨剑辉,肖艳红,申绍林,等. 浅谈林下种植问题及对策[J]. 农业与技术,2016,36(20):75-80.