李晓虹
云南省临沧市镇康县自然资源局
摘要 随着我国城乡规划的不断加快，不仅城市人口在逐渐增加，对土地规划和管理的要求也越来越高。合理的土地资源规划可以有效提高我国土地资源的利用率，避免土地资源的浪费，还可以促进城乡建设的可持续发展。本文对城乡规划中的土地管理进行了详细的分析。
关键词：土地规划管理，城乡规划，分析
引言
随着社会经济的快速发展，人们的生活水平显着提高，同时对居住环境提出了更高的要求。城乡规划建设的主要目的是改善人民生活环境，其发展依托土地资源，但由于我国城乡规划建设起步较晚，存在不足，如，管理体制不完备，土地资源管理效率较低，不能充分利用，土地资源利用价值影响城乡规划建设进程。对此，政府部委和有关部门要积极配合，积极学习和引进先进管理经验，加强城乡规划建设与土地资源管理相结合，更好地促进城乡建设有效发展，促进经济社会可持续发展。
一、土地资源管理的重要性
我国幅员辽阔，国土面积占世界第三，土地资源管理已成为关系国计民生、经济发展和社会发展的战略性国家问题。城乡规划建设离不开土地资源的合理分配和控制，与全国全体公民的日常生活息息相关，土地资源的合理开发利用关系到经济的同步发展和社会的协调发展。然而，随着人口增长和老龄化问题，对土地资源的需求空前高涨，主要表现是年轻人需要一个释放力量的空间，老年人需要一个享老的空间。近年来，在有关单位城乡规划建设过程中，土地资源已成为影响城市发展的重要因素。因此，在城乡规划建设中实施合理的土地资源管理，优化城乡规划建设，可以为人们的日常生活提供更好的环境，有助于合理划分城市功能区，利用相关区域的土地潜力，为区域经济发展提供了良好条件。
二、城乡规划与土地管理的关系
城乡规划与土地管理之间的关系是从国家宏观角度考虑的。两者都旨在实现经济、环境和社会的全面协调和健康发展。两者在确保人民的生计和可持续发展方面发挥着同样的作用。战略意义。
从国家的微观层面来看，两者的区别非常明显。总的来说，土地资源管理的核心任务是土地利用规划，有效地保护、利用和控制大面积土地资源，而城乡规划建设的核心任务是合理有效的利用区域内的土地和空间资源。可持续发展的重点是有效利用和开发管辖范围内的土地，以促进该地区的经济发展和人民生活水平。此外，国土资源规划和土地资源利用规划从两者管控的角度审查和制定的有关国土资源部门，有责任和义务参与城市和土地资源规划的编制和审查施工方案；负责城乡建设规划，部门有关人员还应当参与土地资源规划和有效利用审查。总之，城乡规划和土地管理是相互依存、相互影响的，只有两者相互配合，相关区域的经济、社会和人民生活的和谐发展才能满足国家区域发展的整体要求。
三、城乡建设中存在的土地问题
（1）土地利用不平衡导致供需矛盾
在城乡规划建设中，周边村庄的面积逐渐增加，但由于土地资源的不合理利用和分配，尤其是工厂建设和教育等方面，供需矛盾逐渐加剧。这主要是因为厂房在运行过程中会产生较大的环境和噪声污染，影响周边城乡居民的正常生活，严重的还会威胁到人们的身体健康。教育项目的建设不仅增加了城市人口压力，而且由于资金等资源配置不合理，不利于城市经济发展，处于竞争劣势。但是，这两项规划建设内容对于城乡建设来说都是不可或缺的，毕竟土地利用不能有效平衡，矛盾和纠纷频发。
（2）开发过程更快，布局管理更混乱
为更好地适应当前社会经济发展要求，城市建设部加大了城乡规划建设力度，但由于监督不到位、处理不及时，土地利用布局会非常混乱。比如建厂的时候，选择在郊区，可以解决厂区运营对周边环境和居民的影响，但是如果厂区的规划建设没有综合考虑未来发展规划，那么未来土地管理会有更多的干扰，影响城乡建设的整体效益，如果在此建设商业或住宅区时，意味着工厂将转移到城市，此时，如果工厂继续在此进行建设，整个城市布局结构会发生变化，但不仅会发生变化，阻碍了城市的运行，也加剧了人民群众与经济发展的矛盾。此外，城乡规划建设的影响因素很多，包括材料质量不合适、气候条件恶劣、经济条件不足等，容易造成项目中断或延期，加剧管理混乱。
（3）土地利用率低与效益折旧
如果在城乡规划中不合理利用土地资源或布局不规则，土地资源的利用率就会大打折扣，土地本身的价值也会大打折扣。
例如，在居住区划分上，城市内很多居住区由于高度分配不合理，建筑物间距较窄，建筑物内部空间的自然采光和通风效果较差，会影响未来的居住效益。这样的房地产没有良好的销售市场，无法解决土地资源占用问题，大大降低了土地资源的整体经济效益。
四、城乡规划建设中优化土地资源管理的策略
（1）完善土地规划建设管理机制
在城乡规划建设过程中，土地资源的合理管理十分重要，通过合理管理，土地资源的价值才能得到有效利用。因此，为有效推进土地资源管理，必须在城市规划建设中建立完善的土地资源利用管理机制。在开展土地资源利用和管理的具体任务时，需要制定综合考虑和综合管理制度。相关工作人员要深入实地调研，有效了解区域地理气候条件，收集、分类详细数据信息，不断完善土地管理制度，有效化解土地资源管理与土地矛盾。为城乡规划建设、城乡规划建设提供有效依据，保证土地资源的合理利用。
（2）加强土地规划管理与城乡规划的实施交流
土地规划管理与城乡规划管理的目的存在差异，因此两者之间存在一定的矛盾，但无论是土地规划管理还是城乡规划，两者的最终目标是相同的。为确保两者的和谐发展，将两者有机结合起来，提高两者之间的协调性。在强调土地规划和管理的同时，也不能忽视城乡规划，只有两者协调发展，才能为我国社会经济发展做出更大的贡献。
（3）实事求是发展“多规合一”推广业务
无论是土地规划管理，还是城乡规划实施，“多规划一体化”都不是这两项工作的最终目标，所谓“多规划一体化”主要是通过合理利用现代信息技术来实现的。建立统一完整的空间规划体系，最终实现共同发展目标，提高我国土地资源利用率。因此，要实现“综合调控”的顺利开展，需要科学细致地构建地方空间规划体系，因地制宜合理规划土地资源，确定土地资源利用率。
（4）坚持因地制宜的原则
无论是土地规划管理，还是城乡规划，都要按照因地制宜的对策原则，制定适宜的规划政策，为提高城市规划建设水平奠定坚实的基础。例如，购买土地往往涉及多重利益。平衡各方权益，首先要发挥市场调节功能，引导农民转业，提高土地收购管理规范化水平。二是综合考虑土地的性质、质量和规模，合理定价，保障农民利益，提高土地资源利用效率。对于施工现场，要加强监督管理，遵循保护耕地的原则，充分体现土地规划的重要性。严格执行现有的各种政策，确保这些政策既满足实际建设要求，又保护土地资源。
（5）土地管理规范化和监管机制完善
为有效开展城乡规划建设工作，除了建立健全土地规划利用相关立法外，完善区域土地开发利用监管机制也同样重要。不仅关系到人民的日常生活，也关系到土地资源的有效开发利用。监督开发过程中是否过度开发、浪费土地资源、规划工作的合理性。以城乡建设全生产、区域产业结构优化、土地集约高效利用为目的，在土地开发过程中实现控制。对违反规定、违法违规的土地规划工作，通过依法曝光、利用各种媒体让公众了解情况，确保监督的公平公正。发挥社会监督作用，对违法占地和违法建设的发生起到震慑作用，确保城乡规划建设顺利开展。
结语
综上所述，在城乡规划建设过程中要合理管理土地资源，把土地资源放在在保障人民权益不受侵犯的前提下，高效发展不仅符合国家可持续发展战略的要求，也是缩小城乡差距的有力手段。此外，在其工作过程中，要开展相应的监督工作，确保城乡规划建设合法高效，为人民群众创造更好的生活环境。
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