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摘要：市政工程施工周期长、牵涉面广、工艺种类繁多，建设过程中需要多个专业协同作业，使得施工现场管理复杂程度高。由于施工企业在对市政工程施工管理过程中追求施工进度与效益，对施工安全的投入与重视不足，这就导致我国施工安全管理工作要求难以得到有效落实，威胁施工人员与人民群众生命财产安全。因此，提升市政工程施工安全管理工作质量具有重要现实意义。
关键词：市政项目；施工现场；安全管理；对策
1市政工程特点
市政工程是城市发展的重要设施之一，对提升市民生活质量和城市竞争力有着直接影响，市政工程建设具有以下特点：（1）建筑范围较广。市政工程建设包括的范围比较广，包括市政基础设施，相当一部分建设设施需要埋入地下。（2）受自然环境影响因素较大。市政工程绝大部分都需要在露天环境中进行施工，容易受到来自地理条件、气候变化等因素的影响，尤其在雷雨季节，以及在冬季天气寒冷时节，加大施工难度，更容易给施工者造成安全威胁。（3）施工作业空间狭小，施工存在较多安全危险源。（4）市政工程是一个复杂的系统工程，其涉及的施工技术和专业比较多，施工工序较为繁杂，施工过程需要的条件各有差异，受到较多因素制约。（5）工期紧。市政工程大多数属于政府财政投资工程，通常具有施工任务重、施工周期短等现象，为了完成施工任务，通常都需要加班作业赶进度，如果处理不好质量、进度、成本、安全之间的关系，容易产生各种质量和安全问题。
2施工安全现状
2.1安全意识薄弱
虽然现场提供了该项目工地实施安全教育培训等资料，但是无法提供负责人的安全教育培训记录。施工人员的安全意识薄弱是该事故发生的主要原因。市政工程施工过程较为复杂，某些施工单位以提高施工速率为由，忽略施工的质量导致施工质量无法得到保障，不仅对施工工人的安全无法保证，而且完成后投入使用时的安全系数也大大降低。此情况除了是因为施工单位盲目追求施工速度外，还由于施工单位无法投入相应与工程项目匹配的监管人力物力财力，未能及时排出各种安全问题，甚至意识到安全问题但不作为，这些多方位的因素都来源于施工单位、施工人员的安全意识较低，未能重视工程中的安全问题。
2.2人员综合素质偏低
市政工程的类别较多，部分工程的专业性很强，没有系统专业知识的施工人员很容易在施工过程中出现纰漏。施工单位组织的施工队伍的综合素质层次不齐，甚至某些施工人员不具备相应的理论知识或实践经验，在施工过程中简化施工步骤，不在意此行为的后果导致工程的安全指数大大降低。部分施工单位为了过程简便与资金，放宽了招聘施工人员的素质要求，后期也未能及时给相应的人员开展安全教育培训。
2.3缺少完整的监管体系
很多施工单位在项目开始前都会制定相应的计划，但部分施工单位为了后期操作的简便，直接跳过了施工安全监管的规划。有些单位即使设计了施工安全监管的计划，但在实际操作过程中很少完成这部分内容偏向形式主义。同时，施工单位忽视对已经完成的工程的安全，认为完成工程就可以不承担后期的责任，缺少对已完成项目的监督体系，缺少完整的监管体系，监管过程中形式化，施工完成后忽视自身责任，这导致如今的市政工程安全系数愈发得不到保障。
3市政工程施工安全管理策略
3.1提高施工人员安全意识
施工单位必须意识到，一线施工人员是安全生产的基础，注意切实提高一线施工人员的安全意识。
比如在施工开始之前或施工班组工人进场前通过多种形式的安全培训或岗前培训活动，注重实操并教会现场安全注意事项。多介绍事故典型与鲜活案例，以取代传统灌输式安全教育，让一线施工人员产生震撼与共鸣感，形成强烈的安全生产意识。另外，建设与监理单位要多多参与安全生产教育培训中去，督促并检查施工单位安全生产活动开展情况。施工单位可以组织水平较高的施工人员或邀请安全专家共同研究施工图纸与技术方案，借助施工人员或专家的工作经验，对施工工艺流程提出意见，也可以让一线施工人员参与施工方案的制定，不仅能提高施工人员专业技能，还可以增加施工人员安全意识。
3.2提升施工建材与设备管理力度
施工建材及施工设备作为整个项目施工的重要基石，安全管理人员在实际工作中应加强对相关问题的研判与监管力度。针对建筑材料质量问题，如钢筋混凝土管材、预制构件、桥梁钢构、橡胶支座等，安全管理职能部门应组织专业人员对采购环节进行监管，督促采购部门选择可靠的建材供应商，可以通过厂家考察、现场封样、过程旁站、跟踪检测等多种形式，从源头上把控建筑材料质量，建材实际投入使用之前应进行二次检测，一旦发现质量不合格材料应坚决拒绝使用，以避免因使用不合格材料造成安全生产事故。针对施工设备管理问题，安全管理职能部门应建立详细的设备清单，健全设备运维管理体系，相关管理工作应贯穿于市政工程建设全过程。
3.3完善施工组织管理体系
各级各部门在组织市政工程施工过程中应充分认识到工程负责人是安全生产的第一责任人，按照管理层级及所对应的关系不同，安全生产的第一责任人也会有所不同。针对某一具体项目现场，政府监督部门的安全监督员、建设单位的项目负责人、监理单位的项目总监、施工单位的项目经理均是各自项目现场安全生产的第一责任人，管理部门在实际工作过程中应紧紧围绕工程责任人建立健全施工组织管理体系。具体管理实践中，各责任主体可以要求各自工程负责人按照标准化、模块化管理要求开展施工安全管理工作。施工企业总部职能部门在运行过程中应以每月最少两次的标准组织安全生产检查工作，针对施工过程中必要的安全防护措施、不规范作业行为等进行重点检查，一旦发现问题与征兆，应督促项目部立即整改。如果市政工程出现安全事故，工程负责人除承担相应责任外，还需做好事故原因调查、分析及处理工作，确保后续施工不会出现同类事故。
3.4建立健全施工安全考核体系
安全管理人员实际工作中应在综合考虑施工环境、技术要求并结合自身情况的基础上，针对作业过程中可能面临的风险制定完善的施工流程与应急预案，实际操作中应提高警惕、科学预防，最大限度地降低意外事故发生的概率，同时，要有相关的考核评价机制来检验管理成效。为此，建设单位与施工企业安全管理部门可以充分利用绩效或安全考核这一手段督促安全管理人员履职尽责、端正工作态度，提升工作质量，将安全管理工作成效纳入到绩效考核体系之中。这样，一方面上级管理部门可以有效获知工程项目现场施工情况，考察安全管理人员工作成效，同时监督施工单位作业行为，另一方面通过建立健全安全考核体系还可以有效推动安全施工责任制度贯彻落实，推动各单位将安全责任细化落实到每个工程项目负责人身上，切实提升市政工程施工安全管理工作质量。
结束语
现阶段随着我国政府对市政工程建设的重视和支持，所投入市政工程建设的资金和规模将不断扩大，对施工技术要求更高、管理难度更大。因此，广大市政工程施工管理者们，一定要不断总结工作经验，对引起市政工程安全风险的各种因素进行排查，并采取相应的风险防控措施，降低风险发生概率。同时大力应用现代先进的信息管理软件和技术，提高安全管理质量和效率，更好地为社会建造高质量、安全的市政工程。
参考文献：
[1]刘思习.政府在市政工程安全监管中存在的问题及对策研究[D].青岛大学，2018.
[2]丁运，袁敏.浅析市政工程中业主方的项目管理问题[J].科技视界，2018（09）