朱义国
（上海市静安区消防救援支队 200070）
摘要：城市火灾已经成为当下政府部门监督管理的重点工作之一，在政策上和实际行动上都有了相应的支持措施。然而在检查工作开展的过程中，往往会受到各种主客观因素的限制，会面临更为复杂、更为多样的城市发展情况，也需要进行不断的变通和转换。在这种情况下，相关主体就要对自身的工作内容进行一定的改革和创新，不断地提高检查的效率和质量。
关键词：城市；防火监督；检查工作；难点；措施
1城市防火监督检查工作的重要作用
城市化进程的加快使得城市的建筑和人口数量不断增加，而且建筑和人口的密度也比较大，导致城市管理难度加大，对城市防火检查工作提出了更高的要求。高密度的城市结构中，如果发生火灾将会带来不可估量的后果，对人们的生命和财产安全构成极大的威胁，因此，必须加强城市防火监督检查工作，促进社会稳定发展，为人们生活提供秩序化的生活环境。在城市防火监督检查过程中，要对检查内容进行全面了解，特别是公共场所，必须加强对防火设施安装情况、工作状态等进行全面监督检查，并对公共场所的救援设施、逃生通道等进行检查。针对城市中涉及的重点环节，如易燃易爆危险品的生产、运输和存储，也需要做好防火监督检查工作，有效预防火灾隐患的发生。城市防火监督检查工作中主要的内容包括消防知识宣传、消防演练等方式和内容，有利于促进城市群众防火意识的提升，或者在遇到火灾时可以采用正确的处理方式和措施，保证自身安全。
2城市防火监督检查工作存在的难点
2.1城市防火监督检查认知难点
城市防火监督检查工作,是城市生活重要的组成部分。但由于很多单位和个人,对于城市防火监督检查工作认知不足,使得城市防火监督检查难以有效落实。由于很多单位和个人对于火灾事故抱有侥幸心理,认为这种危险不会发生,造成平时的防火意识薄弱,在城市防火监督检查工作中,不能积极配合检查。还有一些单位和个人,认为火灾救援是重点,对于火灾防范不以为然,没有深刻地认识到防火的重要性,因此会将精力投入到如何在火灾发生后进行抢救和应急,造成防火理念难以被接受,影响了城市防火监督检查工作的成效。
2.2防火监督检查工作人员的素质能力跟不上
防火监督检查工作在责任落实、监管模式、重点整治等方面存在着一些不到位的地方,造成这种现象的重要原因是缺乏专业人员,工作人员的职业素质不高,无法满足防火监督检查工作的需求。防火监督检查,对于技能要求是很高的,还要有丰富的经验,但是,由于人才流动性大,导致团队的整体素质不高,对工作质量造成影响。防火监督检查人员在工作中要有时代意识,不断地更新知识,积极掌握新的技能,但是很多人员则是满足现状,没有提高自我价值的意识,也不愿意在工作中创新,防火监督检查工作就难以有效实施。工作人员思想觉悟不高,缺乏责任心,不能勇于承担社会使命,对自身的工作存在怠惰心理。在消防监督检查的队伍中,虽然多数工作人员掌握专业的安全防火知识,但由于缺乏高端技术人才,给防火监督检查工作造成一定的影响。
2.3城市防火监督检查工作的宣传力度不足
从当前城市防火监督检查工作的宣传情况来看，主要存在的困难和误区是人民群众的参与意识不强，没有发挥群众在防火监督中的重要作用。而造成这个问题的主要原因为工作人员关于防火监督工作的宣传不到位，没有实现对城市群众的防火教育。此外，即使开展了一些大型的防火宣传工作，但是覆盖面不足，使得防火监督检查工作片面化。同时，在宣传内容的编制中，过于片面和浅显，导致参加防火宣传活动之后，能够掌握防火知识的人并不多，即使掌握防火知识内容，也过于表面化，在现实生活中的应用性不强。此外，没有意识到对群众监督积极性调动的重要性，忽视群众的意见，导致很多隐患无法及时发现和改进。
3完善城市防火监督检查工作的措施
3.1加强公共防火宣传
城市防火监督检查工作的开展,需要重视社会的力量。通过加大防火宣传力度,提高全社会防火认识,营造全民参与的防火氛围,使城市防火监督检查工作能够顺利进行。在开展防火宣传时,应当采用理论与实例相结合的方式,避免出现空喊口号的问题。通过每一个真实的火灾案例的讲解,让群众能够感同身受,激发群众的共鸣,从而使城市防火监督检查工作,能够深入到群众当中,巩固城市防火监督检查工作的群众基础。
在防火宣传中,还要引导群众明白防火的重要性,并加强公共防火设施的建设,将火灾隐患消灭于萌芽状态。
3.2完善防火监督体系
城市防火监督检查工作中,还要不断完善防火监督体系。通过对城市实际防火需求进行深入全面的分析,找到防火监督工作的重点,并制定相应的制度作为防火监督工作的保障。城市防火监督检查工作中,需要构建起有效的防火监督机制和流程,明确每一项工作的具体内容以及责任归属,提高城市防火监督检查工作人员的责任意识。在城市化进程中,新的环境必然会出现新的防火监督需求,在完善制度法规时,还要加强火灾隐患应对措施的制定,通过对不同的城市环境进行有针对性的监督检查,提高城市防火监督检查工作的实效性和适当性。
3.3极开展“双随机一公开”监管工作
积极开展“双随机一公开”监管工作,将防火监督检查与依法依规实行全覆盖重点监管相结合。具体的工作中,采用抽查检查的方法,做到随机抽查、全程留痕、责任可追溯。如果是特定领域的抽查,还需要科研院所和专家学者参与,做到专业性检查。规范抽查结果的处理,发现有违法违规行为,依法依规严肃处理,督促抽查对象自觉守法。对守法者无事不扰,对违法者利剑高悬。抽查的结果要公开,扩大警示教育的效果,还可以接受社会监督。对于抽查的结果综合分析、汇总,做好统计整理工作,提高发现问题的能力,积极化解区域性风险,行业性风险以及系统性风险,做到早发现、早预警、早化解。不断健全完善“双随机、一公开”消防监管信息系统,做好系统现场操作培训,保证所有的检查人员对于系统能够熟练操作。结合工作中的实际需求,对系统予以个性化改造,使其更加便捷高效地发挥作用。
3.4提升相关人员专业水平
提高监督检查工作质量的关键之处就在于：强化整体工作人员的综合素质与专业技能。应加强工作人员的专业技能培训力度，配合科学的考评制度，提升其主观能动性，切实提高其专业水平，熟练掌握防火监督检查工作开展标准与规范、火灾应急必要程序与规定、各相关设备操作步骤与功用等，保证防火监督检查工作的质量与效率。同时，还应重点提高相关工作人员的综合素质，要让工作人员意识到自身的使命与应付责任，培养服务社会的意识，规避由人员自身引起的不良问题，主动遵守消防法律法规与职业道德规范。
同时，现在是信息化技术高速发展的时期，在防火监督检查工作中同样需要高科技人才。因此在相关的招聘环节，应重点筛选计算机、化学等方面的高学历人才，并进行简单测试与详细培训，让具有丰富经验的技术骨干带领培训人员进行实训。整体优化防火监督检查队伍质量，清楚认识到工作的重要性，认真履行自身职责，并坚持公正、客观、依法等原则进行防火监督检查工作。
3.5优化防火监督方式
城市防火监督检查工作的形式,也需要进行优化。对于传统的大包大揽方式,需要运用精细化监督检查方式予以替代。精细化防火监督检查,是对工作内容进行细化,对每个监督检查环节所可能遇到的问题进行预测,提前做好相应的解决措施,这样可以最大程度地提高城市防火监督检查工作效率。防火监督方式的革新,还需要将秉公执法、有法必依、执法必严等理念融入其中,并加强社会监督作用的发挥。城市防火监督检查工作,需要建立起有效的反馈渠道,鼓励防火监督检查对象提出自己的意见或建议。对于有疑问的城市防火监督检查工作结论,可以进行复议,这样可以显著提高城市防火监督检查工作的客观性和公信力。
结论
总而言之，城市防火监督检查工作不仅直接关系着大众的生命安全与财产安全，还关系着社会的稳定。因此，相关部门应高度重视防火监督检查工作，有效发挥部门职能，提升相关工作效率，加强相关工作人员专业水平。同时，提高防火知识宣传力度，与大众共同维护社会稳定，降低火灾隐患。
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【作者简介】：朱义国，上海市静安区消防救援支队防火监督二科，主要从事消防监督管理工作；