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基于市政公用工程项目管理问题及对策初论

发表时间：2021/7/23 来源：《建筑科技》2021年7月下作者：周立波

[导读] 市政公用工程项目管理是一项工期较长的系统工程。要做好市政公用工程项目管理工作，必须依照PDCA循环原理，坚持全面、全过程、全方位的系统管理。把握好进度、质量和成本“三要素”之间的权衡关系，在确保工期目标的同时，保证质量目标和成本目标的顺利实现，这样才能给企业和社会带来很好的经济效益和社会效益。

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摘要：市政公用工程项目管理是一项工期较长的系统工程。要做好市政公用工程项目管理工作，必须依照PDCA循环原理，坚持全面、全过程、全方位的系统管理。把握好进度、质量和成本“三要素”之间的权衡关系，在确保工期目标的同时，保证质量目标和成本目标的顺利实现，这样才能给企业和社会带来很好的经济效益和社会效益。
关键词：市政公用工程；项目管理；问题及对策
        一、分析市政公用工程项目管理现状问题
        （一）市政公用工程项目监理方问题
        1项目的审批报建手续不全，如无施工许可证、不符全开条件等。监理不能坚持原则，且经常采取一些错误的处理方法。
        2监理对施工组织设计和专项方案审核不到位，意见模棱两可。
        3施工方项目经理很少参加工地例会，会议决定的事项不能落实，现场问题处理不能闭合。
        （二）市政公用工程项目施工方问题
        1施工方只重视接项目，不重视管项目；只管如何干，不关心怎么算。
        2只有眼前利益，没有长远目标。短期行为严重，成本核算过粗，费用控制随意。这样很难有好的质量和好的效益，更谈不上创优质工程和精品工程。
        3关注工程进度，忽视工程质量；管理制度不健全，检查落实不到位。许多施工企业千方百计接工程，劳民伤财干工程。只管完成任务，不抓队伍建设。
        （三）市政公用工程项目业主方问题
        1施工会受很多因素影响，施工过程主要依靠监理进行监督，监理职责相对单一，无法为业主提供全方位、全过程的监管服务，最终易造成工期拖延、投资加大、工程质量难以保证，有时甚至出现部分工程要重复建设。
        2业主方的项目管理应贯穿项目全寿命周期。但实际工作中经常出现“重中间、轻两头”的现象，对于项目施工前的策划和项目结束后的评价关注较少。
        3市政公用工程是一项工期长，人力、物力、财力消耗巨大的工程，参与方众多，施工条件和环境很差。
        4在项目管理中缺乏专业的管理团队，管理手段滞后。
        （四）在市政公用工程项目管理中“三要素”的管理
        1市政公用工程项目成本管理
        成本管理是项目管理的核心，是企业获得经济效益的前提。目前在成本管理方面存在的问题较多，主要表现在预算不到位，过程成本管控不力。合同成本、预算成本、目标成本及实际成本的核算对比工作没有落实到位或流于形式，设计变更没有及时办理经济签证，现场材料浪费现象严重，机械设备工作效率不高，班组工人管理不到位，质量问题频发，进度延误成为常态，实施的各项考核办法和奖惩措施都不能很好的兑现等，所有这些都直接影响工程项目的成本、进度和质量，都会给企业带来直接的经济损失。
        2市政公用工程项目进度管理
        在施工过程中，一定要科学合理编排进度计划。进度不能过快或者过慢，不然就会影响施工质量。在市政公用工程建设中，进度拖延的问题时常发生，其原因是计划意识不强和执行不力。没有做好施工前的准备工作和全面协调工作，组织能力薄弱，各工序沟通不到位，使得工程施工经常出现脱节现象。执行不力主要是因施工单位盲目接项目，过分追求经济效益，忽视了自身的经济实力和施工水平，施工准备不足，施工方案缺乏可行性，施工过程项目管理制度不健全，监督检查不到位，资源分布不均衡，一定程度出现现场管理失控，直接影响工程进度和项目工期。

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        3市政公用工程项目质量管理
        施工质量管理是市政公用工程的关键，直接影响着工程的运营效果和使用寿命。然而限于工程战线长、条件差、工期久，受到材料质量、施工技术、人员素质和管理水平等许多因素的影响，再加上工程自身具有隐蔽性，检验检测的难度大，市政公用工程的质量控制难度非常大。主要表现在施工参与单位多，管理协调难度大；受拆迁和气候、地质条件等各种自然因素影响多；施工单位的人员素质普遍不高，装备条件和技术水平有限；项目质量管理体系不健全，全员质量意识不高，重效益轻质量的现象时常发生；没有科学的监督制度、责任制度以及考核评价奖惩制度等等。这些都直接影响项目的工程质量。
        二、关于市政公用工程项目管理应对的方法
        （一）编制完善的施工计划
        在项目施工过程中，要严格按照批准的施工计划精心组织，科学施工。要想实现项目的工期目标、质量目标和成本目标，就必须高度重视项目的前期策划，做好施工前的各项准备工作。施工计划的合理性、可行性对项目施工的全过程管理具有决定性指导作用，关系着所有项目参与方的资源配置和经济效益。必须认真编排施工计划，严格执行施工计划，及时完善施工计划，避免因计划的不完善而导致施工进度延误、施工质量受损和施工成本增加，最终影响项目建设目标的顺利实现。
        （二）创建现场施工管理制度和各考核奖惩办法
        根据以往的施工管理经验，项目管理中几乎所有的问题都可以追溯到人的问题。人的问题解决了，项目管理的问题就迎刃而解了。应建立和完善项目管理制度和各考核奖惩办法，坚持用制度管人，按规矩办事。加强施工人员的培训和管理。
        （三）强化对工程建设“三要素”的管理
        1强化对市政公用工程项目成本管理
        成本管理的关键是工程项目的预算，即在施工前期，对工程的人、材、机及各项管理费用进行合理把控，明确各施工环节计划成本，防止出现资源浪费现象。要实行目标成本管理，明确奖惩考核办法，有效管控工程成本和各项费用开支。要加强现场安全、质量管理，预防发生安全、质量事故，杜绝额外的成本发生和费用开支。要做好竣工项目的结算审核、索赔处理工作，确保项目目标成本有效控制，项目效益顺利实现。
        2强化对市政公用工程项目进度管理
        要想从根本上做好进度管理，需转变思想认识，树立全局观点，健全项目管理制度体系。通过明确职责、合理分工、责任到人，对施工中的成本费用、质量安全等环节进行有效管控。同时，要加大新技术、新材料、新工艺和新设备的推广应用，加强项目各参与方的沟通协调，做好各工序、各工种的衔接，保证资源合理配置和施工计划有效落实。要正确认识自己的技术水平和施工能力，科学制订施工方案，合理编排施工工期，确保各种方案和计划的可靠性和可行性。
        3强化对市政公用工程项目质量管理
        要牢记项目工程质量目标，提高全员质量意识，完善质量保证体系。要加强材料、购配件的质量控制，把好材料入场关。要制订切实可行的施工方案，采用先进的施工工艺，这样既能保证工程进度和工程质量，又不增加工程成本费用。要加强工序检验和过程质量把关，避免上道工序质量不合格而影响下道工序。要做好质量的自体、互检和检验检测工作，加强质量预控预警，发现质量问题要及时处理。
        结束语
        综上述，市政公用工程包含城市道路、城市桥梁、城市给排水、城市管道、生活垃圾填埋处理和城市园绿化等工程，它是现代化城市发展的前提保证。市政公用工程的项目管理是自项目开工至项目完成，通过项目策划和项目控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现的过程。随着我国社会经济的快速发展，施工技术水平也在不断的提升。在国家大力推广“互联网+施工”的今天，BIM技术和人工智能等现代科技的广泛运用，市政公用工程项目管理也达到了前所未有的较高水平。
参考文献
[1]市政公用工程项目管理问题及对策分析[J].罗传波.江西建材.2019(03)
[2]试论市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].诸葛萍.居舍.2019(06)
[3]市政公用工程项目管理的问题与解决对策[J].朱炯.科技与创新.2016(09)