韩新玲 杨丽华
国网山东省电力公司平度市供电公司，山东 平度 266700
摘要：电力企业档案是指企业在其日常生产、经营、管理中产生的，具有保存价值的文字、图表、声像等资料。由于电力企业档案中含有许多新技术、新发明，以及商业秘密，等等，一旦发生泄露或者遗失，将会给企业的生产、经营和管理带来影响。尤其是新时期，电力企业档案安全面临着信息化、数字化、网络化管理的现实冲击和影响，电力企业档案安全面临着诸多的非传统安全因素威胁，形势较为严峻。因此，要高度重视电力企业档案安全保密工作，从人防、物防、技防等多方面织牢电力企业档案安全保密防线，切实保障企业正常生产经营和管理秩序。
关键词：新时期；电力档案；保密工作
1 新时期电力企业档案保密工作特点
1.1 档案保密对象范围广
纳入电力企业档案保密的范围，主要是具有保存价值，不宜对外公开的企业重要档案资料。既有商业合同，也有技术图纸；既有专利资料，也有涉密文件。涉及到的人员众多，既有一线技术研发人员，也有企业经营管理人员，还有商业合作伙伴，等等，因此，电力企业档案保密的对象十分广泛，环节众多，增加了电力企业档案保密工作难度。
1.2 档案保密内容多样性
在我国，企业按性质区分主要有国有企业、集体企业、私营企业，以及个体工商户。从电力企业档案保密内容来看，便也涉及到国家秘密、企业秘密，包括发展战略、科研技术成果、网络信息安全、财务报告等。
1.3 档案保密要求差异性
电力企业档案保密的内容涉及发展战略、技术成果、网络信息安全、电网建设项目会议纪要等，从档案密级来看，包括绝密、机密、秘密，根据不同密级档案，对于保密期限的要求、保密人员身份的限制、泄密行为的惩处，以及保密工作的具体要求等，都存在着巨大的差异性，需要根据不同企业类型、不同保密要求等，有针对性地做好电力企业档案保密工作。
2 新时期电力企业档案保密工作思路
2.1 坚持严管与简化结合
电力企业档案在其生产、经营过程中发挥着重要作用，因此，在做好电力企业档案保密工作时既要做好相关保密，也要注重档案信息资源利用。其中，档案保密工作要坚持“严”字当头，严守《保密法》《档案法》，严格根据电力企业档案内容划定相应的密级，并根据密级不同，在电力企业档案查询、利用和销毁时履行相应程序，切实抓好保密措施的严格落实。在“严”管前提下，也要立足企业日常生产、经营和管理实际需要，注重涉密电力企业档案信息资源的利用，切实发挥出档案应有价值，做到“严管”与“规范使用”两手抓，两促进。
2.2 做到保密与公开并重
信息时代，满足群众的知情权也是践行为民服务理念，以及发挥群众监督作用的重要举措。电力企业档案保密工作，一方面，要坚守保密底线，对关乎国家安全和利益，涉及企业核心技术以及重要商业谈判内容的，坚决做好保密工作，不能掉以轻心。另一方面，要抓好档案公开工作，将已经脱密的，或者已经可以公开的档案信息，以适当方式公开，保障企业员工的信息知情权，发挥电力企业档案应有价值。
2.3 把握集中与分立互补
电力企业档案管理部门负责企业内部一切档案的收集、整理、归档和利用，其中，做好档案保密工作也是其一项重要内容，确保档案安全，做好保密工作，应坚持“内外有别、分级管理”的原则，根据不同保密级别，抓好保密管理。鉴于企业涉密档案主要为商业秘密、新型技术及专利等等，要有别于一般的行政机关、事业单位的涉密档案集中管理模式要，根据电力企业档案涉密管理特点，采取分立保管举措。在此基础上，要坚持集中管理与分立管理相统一，相一致，严格按照国家《档案法》《保密法》的相关规定和要求，运用好人防、物防和技防等手段，做好电力企业档案保密工作。
3 新时期电力企业档案保密工作对策
3.1 人防，切实提升保密意识和能力
电力企业档案保密工作关键在人，做好电力企业档案保密工作，首先就要求企业经营管理者、档案从业者，以及一线生产作业人员都要牢固树立档案保密意识，做好日常保密教育和管理，使其牢固树立“档案安全事关企业切实利益”“安全第一”“安全保密无处不在，安全保密人人有责”等思想。尤其是重要岗位、重点人群要重点抓好教育，使广大档案从业者在思想上高度重视电力企业档案保密工作，在行为方式上自觉养成保密行为的良好习惯。其次，要抓好相关保密工作责任制的贯彻落实，签订《电力企业档案安全保密责任书》等，根据不同岗位、不同群体的保密责任和要求，明确岗位及人员的保密责任，并将日常档案保密工作责任制落到实处，做好日常监督检查和考核，将档案安全保密制度落实情况，与其个人绩效考核直接挂钩，以严密的保密管理规定，确保电力企业档案保密工作得到充分的贯彻落实。此外，还需要建立相应的电力企业档案安全保密记录，一旦发生档案安全保密事故，可第一时间进行追溯性检查或者追回档案，最大限度降低损失。
3.2 物防，不断夯实保密基础和条件
物防，就是切实加大电力企业档案安全保密的软硬件投入力度，为电力企业档案秘密保护及安全保密管理提供有力外在物质保障。首先，加大物防所需经费的投入力度。作为企业来说，要切实把档案保密工作纳入日常生产、经营、管理的重要工作内容，将档案安全保密所需的经费纳入企业生产、经营和管理工作成本之中，列入企业中长期发展规划，确保后期保密工作所需经费得到有力保障。其次，加强档案保密基础设施建设。例如，档案管库建设，应严格遵守《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》所设定的标准和要求，确保电力企业档案室库房面积满足电力企业档案保密所需，既经济又适用。要配齐、配足电力企业档案“八防”所需的各种设备，严格按照安全保密的原则和要求，保障电力企业档案安全。
3.3 技防，努力增强保密技术和水平
技防，就是利用现代信息技术，做好企业涉密档案信息的安全保护，提升防电力企业档案涉密档案信息泄露或被窃取的能力。随着计算机、信息网络技术的发展，各种先进信息手段被广泛应用于企业涉密档案的存储、传输、查询、利用等方面，在信息技术的有力支持下，企业涉密档案信息有了更可靠的技术保障。为此，企业要善于利用现代信息技术手段，为企业涉密档案信息提供更加可靠技术防护。首先，要做到“四同步”，即，企业涉密档案信息建设与涉密档案技术防护的系统建设和运用应做到“同步规划、同步设计、同步施工和同步启用”。其次，要严格执行标准规范。企业涉密档案信息及其载体的配置、运用、制作、传输、使用及销毁，应符合国家或企业相关的保密规定。再次，做好重点区域的保密工作。企业涉密档案的重要岗位、要害部门、涉密场所、涉密会议，等等，应采取反窃密、防泄密技术措施，配备过硬的保密技术防范装备。此外，要重视涉密档案原价的保护，既要防失泄密，也要确保涉密档案安全。加快电力企业档案数字化工作进程，做好档案原件保护。高度重视电子文件信息的安全保密工作，按照《电子文件管理办法》的规定和要求，做好涉密电子档案管理的物理隔离，做到“涉密档案不上网，上网档案不涉密”。做好电子文件信息系统及其载体的安全检测工作，定期对企业内部档案管理系统，尤其是涉密载体及涉密计算机的安全保密工作，购买正版软件，做好电子文件存储介质的检验和认证，确保存储介质长期、安全、可用。还要做好涉密档案的安全备份工作，可采用异地备份、多套备份或异质备份等手段，确保涉密档案安全。
参考文献
[1]张继雄.电力企业档案保密研究[J].兰台内外，2020(15):62—63.
[2]赵昕.新形势下电力企业档案保密工作的问题与对策[J].陕西档案，2017(1):56.