平湖市水利工程有限公司 浙江平湖 314200
摘要：我国是一个农业大国，农村面积广大，小型农田水利工程建设越来越多，小型农田水利工程对促进农业稳定发展具有积极意义和关键作用。为了保证工程的稳定以及可持续发展，需要结合其实际需求，优化日常维护和运行管理工作，实现工程的社会效益和经济效益。基于此，本文主要针对小型农业水利工程可持续运行管理策略进行分析和阐述，以期对相关部门工作提供参考和借鉴。
关键词：小型农田、水利工程、可持续运行管理
一.小型农田水利工程可持续运行的积极意义
小型农田水利工程的实施，提高了农田水分利用效率，改善了区域水利条件，解决了水资源空间、时间分布不均匀的问题，提高了水资源利用效率，一定程度上满足了农业生产的用水需求，在提高农业生产效率的同时促进了农业生产的现代化和可持续发展。但目前大多数小型农田水利工程由于多种客观因素的影响，老化失修现象严重，甚至存在带病运行的情况。新时期在农业供给侧结构性改革的大背景下，现行的小型农田水利工程运行管理机制已不能满足农业生产的发展需求，制约了区域经济的进一步发展。为了确保工程效益的正常发挥、延长工程使用寿命、适应农业现代化的发展需求，须加强对小型农田水利工程的运行管理。西北地区干旱少雨，水资源短缺严重影响了农业经济发展和美丽宜居乡村建设。强化对小型农田水利工程的运行管理，可提高农民的节水意识，杜绝“大水漫灌”和“跑冒漏滴”等水资源浪费行为，在节约和保护水资源的基础上，实现水资源的优化配置和农业可持续发展。加强小型农田水利工程运行管理工作，及时发现工程运行的潜在风险和隐藏问题，并采取相应的解决措施和应急预案，不仅可以避免工程带病运行等问题的出现、减少旱涝灾害，还可以提高蓄水能力，优化水资源配置，扩大灌溉面积，从而促进工程效益的发挥，延长工程使用寿命。
二.当前小型农田水利管理中存在的主要问题
1.运行管理体制不完善
目前，部分小型农田水利工程运行管理存在管理体制不完善、不科学的问题，管理理念和手段落后，没有做到与时俱进，而且管理责任不清晰，未和现阶段的运行管理任务有序衔接。由此导致小型农田水利工程运行管理工作效率偏低，大大降低管理人员的工作积极性，没有充分发挥出工程应有的作用。
2.运行管理经费不足
在农村税费改革的影响下，水利工程原有管理投入制度难以在小型农田水利工程运行管理中发挥作用，加上新的经费投入机制尚未形成，导致运行管理经费不足，无法正常开展运行管理工作。加之农民群众没有较多资金用于小型农田水利工程运行管理，因此需要多方资金支撑，但由于投入机制不健全，增加了集资难度。
3.工程建设具有随意性和盲目性
水利工程建设属于地方行为，致使工程在施工建设、资金投入以及规划设计等方面受到限制的因素较多，难以保证其建设的合理性；同时，在管理运行方面，受统一管理制度的限制，工程的社会效益和经济效益难以形成有效统一，无法做到兼顾。其中最常见的问题为工程建设随意盲目，虽然建设初衷很好，但在运行中却存在许多制约，缺乏合理、科学以及系统的监督机制和权衡机制。
4.管理不规范、缺乏科学性
农户用水户协会与合作等管理模式没有依据理论在现实工作中实行，众多管理组织运行管理都缺乏规范性，缺乏推广实践经验，但在运行管理过程中都没有依据用水协会模式开展工作。针对水利工程的管理方法也缺乏科学性，管理的效率过低，管理水平也需要进一步提升，工程效益不高，小型农田水利工程管理工作也需要具备科学的管理方法，才能可持续性发展。
三.小型农田水利工程可持续运行管理的优化对策
1.构建科学的管理体系
要合理安排小型农田水利工程管理层人员与基层人员，管理层人数与基层人员数量都与组织规模、管理情况有一定关联，需要以乡镇为单位，让每个人员能够各守其责，对小型农田水利工程有更好的管理与维护。小型农田水利工程管理会将其分为县、乡镇、存、工程管理几个方面，针对跨乡镇小型农田水利工程可以直接管理，乡镇与县都进行统一管理。
2.创新管理方式
为强化水利工程管理，要积极创新管理方式。精细化管理方式的合理运用，能够进一步提高小型农田水利工程的管理水平。在具体实践中，要做好以下工作：1）加强体系流程化建设。在水利工程管理工作中，按照业务作用以及价值，合理安排业务开展的具体时间以及资源，确保各项工作能够有效衔接。明晰管控流程，落实到位各项管理工作；2）完善岗位责任制度。关于岗位的设置，按照因事设岗的基本原则，保证管理职能的合理发挥，避免出现管理问题。除此之外，实行岗位聘用制度，不断鼓励工程管理人员，使其能够提升自身的能力，更好的适应岗位工作；3）完善薪酬管理制度。发挥此制度的作用，营造良性竞争氛围，推动水利工程管理的发展。
3.积极拓宽水利工程运行管理的资金渠道
针对小型农田水利工程运行状况，在工程项目管理中为了实现管理工作的有效性，需要将水利工程管理资金渠道拓展作为核心，以实现小型农田水利工程管理维护的有效性。一般情况下，在小型农田水利工程运行管理的资金渠道拓展中，应该做到：第一，在水利工程项目建设中，相关政府部门以及审查部门应该针对工程建设的状况，进行建设方案的评估，以实现项目管理工作有充足的资金支持，并保证后期管理有充足的资金维持，为水利工程管理工作的创新提供参考；第二，在工程项目管理中，管理工作的项目评估也是十分重要的，在项目评估中，应将后期管理、资金投入等作为重点，通过后期管理工作的维护及创新，避免维护不及时以及管理不到位现象的发生，充分满足小型农田水利工程管理工作的设计需求；第三，在小型农田水利工程资金充足的状况下，应该针对水利工程的性质、经济效益等特点，进行工程项目的设计及规划，并通过运行维护等资金筹措方案的总结，发挥小型农田水利工程的推动作用。
4.强化人员培训，提高队伍综合素质
利用先进理念和技术开展管理人员创新培训，使其掌握水利设施设备维修技能；针对现有管理人员采取请进来、派出去的培训方式，围绕新理论、新技术、新技能展开短期技术培训以及继续教育、专题讲座等活动，持续提高基层水利管理队伍的整体水平；适当提升管理人员的福利待遇水平，使其安心认真工作，切实做好工程管理与维护，进一步提升小型农田水利工程设施的运行效果；定期对管理人员考核，预防因管理人员操作不规范、不专业等技术原因引发水利事故；建立完善激励机制、考核机制，激发小型农田水利工程运行管理人员的竞争意识，使其将外部推动力量转变成内在工作动力，发挥好个人潜能，提高工程的运行管理效果。
5.结合实际情况加强水利建设
在建设小型水利工程的过程中，需要结合当地的自然条件、农业生产方式以及水源情况，综合考虑多方面信息和因素，对水利工程进行合理设计，提升工程的防洪抗旱能力，实现农业结构的优化调整。
结语
综上所述，小型农田水利工程运行管理过程中必须严格遵守有关的法律法规以及自身的社会职责、通力协作、相互配合，共同保护好小型农田水利工程运行管理过程中的周边生态环境，从而使得小型农田水利工程能够更加充分地发挥出社会、经济以及环境等各方面的综合效益。
参考文献
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