广州市增城区新塘镇人民政府 511340
摘要：由于水利工程的不断发展，对工程造价的全过程管理就变得十分重要，水利工程施工全过程造价管理对节约施工成本、提高水利工程施工质量有着重要的推动作用，只有实现了对水利工程的全过程造价控制，才能够实现工程的最大经济效益。本文就水利工程施工全过程造价管理的内容展开了讨论，并对工程中的全过程造价控制提出了相关的建议，旨在解决常见的水利工程施工问题，实现水利施工造价管理方案的优化，确保新型水利施工方案的应用，实现工程造价的整体性管理，从而推进我国水利建造工程的快速开展。
关键词：水利工程；施工过程；造价管理
引言
一般的水利工程项目，较之同等级别的其他工程项目来说，都显得工程投资较大、技术相对复杂且建设周期较长，加之地质水文等自然条件对工程建设的影响，使得水利工程造价管理的难度加大。为了保证工程在经济领域、社会效益以及生态保护方面能够实现建设项目的效益最大化，故引入全过程造价管理。需要做好其关键因素的分析，使社会经济效益、生态环境效益、企业效益等方面得到整体的提升。
一、施工全过程造价管理概念
全过程造价管理是应对工程建造的整体工作成本的管理，其以提升工程的整体投资效益为目标，实现对初步计划阶段、进行阶段、施工图阶段、施工阶段、调试阶段、竣工阶段、决算阶段、评价阶段等的整体性控制。在工程项目的造价管理过程中，其针对整体水利工程进行整体化工程控制。在工程项目投资阶段，做好工程整体成本的判断及控制工作，实现对工程投资模块、施工模块的强化性管理。
二、水利工程施工全过程造价管理的内容
1.造价评估
（1）项目评估阶段:按照有关规定进行初步估算，经有关部门审批后作为拟建水利工程项目来开展工作前期的造价控制;可行性分析阶段:按照有关规定进行深入估算，经有关职能部门的审查和批准后，即为该水利工程项目的控制造价。
（2）初步设计阶段:按照有关规定来编制大概的设计概算，经有关部门审批后即为改拟建水利工程项目工程造价最高限额。
（3）工程图的设计阶段:按照相关规定制定工程图预算，以核实工程图的设计阶段的预算造价，评价是否超过了批准的设计概算。
（4）水利工程开工阶段:按照承包方完成的工程量，以合同价作为基础，同时考虑由于通货膨胀等原因引起的设计中很难预计、但是施工阶段却发生的工程费用，合理地确定结算价。
（5）完工验收阶段:从各方面汇集水利工程项目在建设过程中产生的所有费用，是定竣工决算，确定水利工程的最终实际造价。
2.造价控制
水利工程施工全过程造价控制指在不断优化施工方案的基础上，在水利工程项目施工的各阶段采取有效措施，把水利工程施工全过程的造价控制在预期的投资金额内，并且随时纠正实际操作中出现的超支现象，同时合理安排使用人力、物力和财力等一切可用资源，以追求更高的社会效益、经济效益和投资效益。因此，水利工程施工全过程的造价控制必须遵循如下几个原则:合理设置水利工程施工全过程造价控制的目标、以投资的初步评估及设计阶段作为重点来进行水利工程施工全过程的工程造价控制、将水利工程造价从被动控制变成主动控制、将技术和经济结合在一起是做好水利工程施工全过程造价控制的有效措施。
三、水利工程造价与成本管理存在的问题
1.设计初期缺少相应的投资控制
水利工程的设计单位往往只会注重设计的可能性，而对于工程的成本却往往忽略掉，很多设计人员的薪酬都是按照工程量的大小来定的，所以一些设计人员很少考虑到工程造价的问题，对设计的优化通常只是基于工程量来做。拿水利工程本身来说，通常是多名设计员一起进行方案讨论设计，没有多种方案进行参考。此外，各种新技术和工艺的改革也会给水利工程的造价成本带来影响，让工程超量化。
2.水利工程控制体系还不够完善
这样的问题通常表现在很多设计人员不能利用施工经验来对工程造价控制进行指导，施工单位也常常无法领会其设计意图。二者之间的信息和经验有很大的不对称性。在同一个工程中，技术与材料之间往往会形成很大的落差，致使施工调度不协调。在水利工程项目的跟进中，成本造价控制措施虽然有，但是其目标不明确。加之我国的水利建设管理制度从整体上来说较为混乱，内部联系间的接口问题和外部监督形同虚设也让水利工程成本管理失去能动性。
3.缺少专业的造价人员
现代水利工程的建设技术的不断革新，在目前的水利工程建设的施工成本造价管理工作中缺乏水平较高的造价人员，业内造价人员水平参差不齐的现象较为普遍，很多都具备丰富的实际经验但是却没有先进的理论知识作为指导。也存在着很多人员没有相关资历证书而从事造价工作的现象。随着水利建设技术的革新和工程造价控制中计算机的应用和普及，从事造价控制的人员知识，水平没有及时更新，水利工程建设的知识还停留在过去的水平，完全跟不上时代的发展。
四、加强水利工程造价管理工作的对策
1.工程前期投资决策阶段的造价控制与管理
首先，设计是首要的，把握好设计这一关，是控制概算最重要环节。设计人员在进行设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解初步设计报告的内容，水文、场地周围环境，工程地质条件，工艺设备选型地形、地貌，建筑空间和平面，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，优化设计方案。其次，设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额，熟悉建筑材料预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算，则必须返工。
2.权责分明，建立相应管理机制
想要做好管理工作，就必须要明确相关人员的责任，在工程建设中，首先要明确投资阶段的各个相关负责人的责任，其中应该规定项目的负责人要担负起整个项目的全部责任，要设立专业的管理团队和项目预算团队，要有科学依据的对项目进行考察，时刻监督整个项目，一旦有一个环节出现问题，就必须要有相关负责人出来负责。在确认投资以及完成工程项目的合体签订后，就要对工期和建设成本做出合理预算，并且主要重视项目的设计阶段，一旦工程被确定下来了，设计方案就成了整个工程的施工依据，而设计方案对于工程造价的影响占据了相当大的一部分，所以，一定要重视设计方案，制定出合适的设计方案以降低建筑成本，进而增加工程的经济效益。还要设立相应的专业的管理机制来对其进行监管。
3.切实加强造价从业人员的培训和管理
树立“以人为本”的中心思想，严格按照统一部署，积极开发和培养水利工程造价方面的管理人才，努力将造价从业人员的业务素质提高。首先，可以根据实际情况举办不同层次的造价管理培训班对从业人员进行专业培训，以适应造价管理知识的更新；其次，所有从业人员要推行持证上岗，都必须取得水利工程造价工程师从业资格或省级水利工程造价员上岗证方能上岗从业，这是提高水利工程造价管理工作的根本出路。
结语
由于水利工程全过程造价管理环节很多，且能够影响到造价管理工作的相关因素也很多，因此需要把握好影响水利工程全过程造价管理的关键因素，并且建立科学的全过程造价管理体系，重点加强各个关键环节的管理，确保全过程的造价管理在允许的范围内。管理效益的提升，满足我国现阶段水利工程工作的要求。
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