（新疆维吾尔自治区昌吉州）阜康市自然资源局 新疆昌吉 831500
摘要：近年来，随着我国城市化进程的不断加快，土地供应也出现了一些问题，土地有效供应不足，对市场经济产生了严重影响。因此，加强对土地供应问题的讨论尤为重要。本文根据调查研究了中国土地供应系统的短缺，不可避免地会出现问题，并对如何做好城市土地供应工作提出了一些建议。
关键词：探究；土地供应问题；土地储备制度
前言：土地储备制度是政府的土地综合利用总体规划，在保证国有土地资产增值的基础上，对促进经济发展发挥着重要作用。但是，由于我国土地供应机制不完善，一些地区缺乏长期的供应战略，缺乏前瞻性和连续性。因此，为进一步解决这一问题，有关部门必须采取积极主动的措施，进一步完善土地供应机制和土地供应制度，以建立具有社会效益的经济土地储备制度。
一、我国土地储备机制的发展现状
我国土地储备制度存在的问题
1.土地储备机构的发展职能比较混乱。实际上，许多地方政府将土地储备机构和开发公司归为同一类别，并没有依法严格界定土地储备机构的储备职能和发展职能，导致土地储备计划，与城市发展计划和土地利用计划有所割裂，如若储备机构未依法行使其权力的法律，并且没有以年度储备金计 划为基础将其所有有前途的项目分配给土地储备机构进行发展，以支持地方经济建设，或使用土地储备。以机构的名义获得贷款用于私人建设用地等非建设用地进行不同用途的储备现象出现，因此，法律应在征地过程中赋予政府一定的强制性和优先权。
2.保留地的征收方式缺乏法律依据。由于征地是土地储备程序运作的主要环节，因此弄清和选择征地方法尤为重要。但是，在实践中，缺乏获得保留土地的法律依据，没有明确规定征收方式的使用条件和程序，部分地区国土地供应机制不完善，对土地的收购和征收情况了解不彻底等现象，导致很多以集体利益非法进入市场进行隐蔽的交易行为出现，土地的大量收入流失给了几个单位和个人。除此之外，虽然有些地区非常重视监督,但只注重对土地供应和使用的监督,对批准后的征地核查和监督的实施没有给予足够的重视。由于对土地购置的批准后监督缺乏重视,监督人员缺乏,技术能力和设备缺乏,多数地区尚未开展批准后核查工作。
3.闲置土地问题严重。因为缺乏长期的土地供应策略，导致土地积累了大量资金，难以将收回的资金按需供应给单位进行建设活动，各类开发区审批用地较多，投资建设成果较少，增加房地产开发，减少工业开发和利用； 以"公共利益"随意扩展的现象出现，任意征用土地寻求个人利益，它降低了土地利用效率，使土地储备机构难以进行。对于不负责的土地使用者，没有明确的规定惩罚的合同，缺少了一定的法律制裁，导致他们的行为越来越猖狂。
二、解决土地储备运行机制中的土地供应的对策
由于当前中国土地供应系统的短缺，不可避免地会出现问题。在运作中，为进一步解决这一问题，有关部门必须采取积极主动的措施，进一步完善土地供应机制和土地供应制度，以建立具有社会效益的经济土地储备制度。定期发布的土地供应计划形成一个系统，以便公众可以了解相关信息，建立健全我国有土地储备机制。
1.符合长期规划要求的土地供应。政府机构应根据城市的长期发展规划和土地利用规划，定期发布的土地供应计划形成一个系统，以便公众可以了解有关政府土地供应的各种信息未来的土地储备机构。增加土地二级市场的信息量，并为土地投资者提供可靠的投资决策。除此之外，要求土地供应符合城市的长期规划和建设要求。近年来，随着我国城市化进程的不断加快，土地供应也出现了一些问题，严重影响了城市规划建设的进一步发展。因此，为了进一步解决土地供应问题，有必要制定与城市长远规划建设相适应的土地供应计划。
换句话说，有关部门要根据城市的长远发展规划，开发建设和土地利用规划，科学，合理，详细地制定土地出让计划，并坚持水平，公开，合理。除此之外，明确征地法律程序和方法。确定收回,获取,更换和征用四种广泛适用的方法。其次,以及被征收人的正确救济方式和手段,明确征地的目的和目的,特别是严格规范征地。因此，在实施以保留土地为基 础的商业项目招标方法时，还必须伴随有对土地使用者利润的监督和限制机制，以防止土地使用者对政府的利润转移造成障碍，并阻碍确保最大程度地收益。
2规范土地市场的供给价格。在未来的土地流转过程中，可以通过招标或拍卖的形式综合考虑土地使用等各种因素，以确保竞争，同时调节土地市场的供应价格。将保土地使用权的转让为商业土地项目的转让，意味着土地使用权的价格不再是唯一的交易标准，而只是商业土地项目投标评估标准中的一个因素，这将增加土地使用权的数量。注意非土地价格等多种因素，同时降低政府土地储备机构和土地使用者对土地使用权价格的期望，从而抑制高土地价格，从而削弱和改善储备土地的供应。产生负面影响。利用土地使用权来保留土地使用权作为一项商业项目招标，这将进一步改善我国的国有土地储备制度。以保留土地为基础的商业项目的招标是商业项目，要转让的土地使用权是该项目的物质实现条件，商业土地采用了新的招标方法。
3进一步加强房地产市场的预测和分析。通过对实际数据的分析，我们可以知道，如果要进行良好的宏观调控，就必须对市场有一个全面，准确的认识。同时，我们还必须对未来的市场发展趋势做出准确的预测。因此，进一步加强对房地产市场的认识和把握，并对房地产市场的发展进行预测和分析，不仅可以充分发挥国家土地储备的重要性，而且可以进一步解决土地供应供求平衡的问题。在今天的中国，减少了垄断的负面影响。具体而言，我们首先要加强对商品住宅实际市场需求的预测和分析，即对中国商品住宅的实际市场需求进行预测和分析。不仅要对前几年的销售数据进行综合分析，而且还要对影响商品房需求实现的主要因素进行综合分析，以平均值为准。我们可以准确地分析未来市场对商品住房的需求。影响商品住房需求的主要因素包括国民收入和人均消费，人口发展以及住房空置。只有充分考虑到这三个变化，才能真正预期到商品房市场的实际需求分析工作。
4.投标。土地使用权的价格不再是唯一的交易指标，而仅是建筑是该项目的评标指标中的一个因素，这当然无疑会导致土地使用者更加关注非土地价格技术因素，同时降低市政府的土地使用权价格结果，抑制了高土地价格，从而削弱了和改善了储备土地的招标，拍卖和挂牌供应方式，从而导致了上述由高土地带来的负面影响价格。为了解决城市中储备土地的供应问题，可以提出更多创新的方法来供应城市中的储备土地。根据储备金土地使用权，将土地使用权的招标，拍卖和上市转换为建设项目的招标。如果开发商拒绝了政府的土地价格优惠，转化为自己的利润，则政府采用新的供应方法的目标就失败了。因此，基于保留地的建设项目招标方法的实施也必须使开发商受益。
结论
总而言之，为了建立健全的土地储备制度，适应我国社会主义市场经济的发展，就得加强土地储备功能，资本管理和土地储备管理，以促进和促进我国有土地储备机制的规范化建设，政府部门还应考虑差异和经济发展，逐步完善和加强这一机制。避免土地储备机制在发展过程中存在一些缺陷和问题，
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