河池市给排水工程有限责任公司
摘要：目前，我国的市场经济得到了突飞猛进的发展，为了从根本上提高工程建设的质量和效率，建设单位常使用工程招投标的方式选择合适的施工企业和设计企业。然而，在此过程中存在着诸多问题，例如，合同文件质量不高、工程招标与合同管理脱节等。针对这些问题，各企业要加强重视，并采取多样化的方式方法有效地解决这些问题，从而在最大程度上做好工程招投标工作，降低其对合同管理的影响。
关键词：市政给排水工程招投标对合同管理影响及控制策略分析
引言
招投标管理是直接作用于建筑工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高建筑工程项目的经济效益。
一、工程招投标对合同管理的影响
（一）工程招投标对合同文件质量的影响
进行工程项目招标之前，由于招标方缺少对相关负责人、负责领域的确定，影响了招标文件内容的质量与可行性。此外，参与招标文件编制的相关企业对规章制度以及法律法规都存在理解不到位的情况，使投标方不能及时了解招标活动的相关规定，从而在对投标文件进行编写时，容易产生责任划分不清等问题，从而引发各类矛盾与纠纷。此外，部分工程项目招投标管理人员对当前招标的法律法规以及有关文件缺乏全面性的了解，无法有效落实责任制，工作不到位，进一步影响了招标文件的质量。
（二）工程招标对合同执行力的影响
工程合同中的条款较多，同时对内容编写的专业性要求也很高，合同的每一项条款都决定着甲乙双方的经济利益。但是，在众多的招标文件中依然存在着各种各样的问题，如撰写质量不佳等，由于合同撰写不够严谨，使招标文件与签订的合同存在较大的出入，影响了甲乙双方的合作质量。另外，在施工过程中，施工企业缺少与建设方的沟通与交流，即使双方签约，也会迁就合同中部分不合理的款项，甚至出现压缩工期和投入资金等情况。而缺乏交流与沟通会导致合同文件出现问题时不能得到及时解决，严重影响工程项目的实施进度。
二、工程招投标风险分析
工程在招投标环节中存在着多种风险因素，主要包括两个方面，即招投标流程中产生的风险与招投标主体产生的风险。在招投标流程中，如评标阶段可能出现标底、评标内容泄露情况，造成评标公平公正性缺失。中标阶段可能出现招投标合同不严谨、合同条款背离招标文件要求等情况，也可能出现中标项目的私下分包、转包等情况。在招标主体中，招标方受招标方式的影响，可能产生招标风险，如对于投标方的选择不适宜造成风险等情况，投标方存在主观高估冒算情况，难以保障施工质量，也可能存在投标方串通、陪标等情况，破坏招投标正常秩序。所以在招投标环节中，若未对招投标环节加以管理，将增加招投标风险，进而影响工程的整体效益与工程质量。
三、市政给排水工程招投标对合同管理的控制策略
（一）建立高素质评审专家队伍
从招标、投标再到确定中标单位的过程中，需要专家团队对建设单位进行评估，而且在工程项目建设时，需要运用到大量的人力、物力和财力，并要对其进行严格的审核。因此，要建立一支高素质、高水平的专家队伍，并要求相关人员具备较高的思想政治觉悟。同时还需要建立健全督查小组，定期对其进行监督检查，一旦出现问题，建设单位就能及时向督查小组汇报，进而确保整个审核工作的公平性和合理性。
（二）选择专业代理机构
参与工程招投标时，应综合考虑专业代理机构各方面的资质水平，选择一个拥有专业资质的、具备较强专业能力的招标代理企业。在与其签订合同时，需要细致地检查代理机构的诚信状况，并且对其进行考察，有效避免违规情况的发生。对于参与招标工作的相关工作人员要进行针对性的培训，提高他们的知识储备，确保每一位工作人员都能在工作中积累一定的经验，保证专业合同文件的质量。
此外，不同工程项目的资料、成本等内容各不相同，因此，应要求参与专业合同编写的工作人员不能完全借鉴类似工程文件，以保障招标文件的内容与合同内容相统一。
（三）完善招投标管理合同体制、加强外部监管
招投标管理中，合同体制的完善具有必要性，能够规避招投标市场的乱像。在招投标管理合同中，需要对招投标流程进行全面管理，使得招投标工作的每一个环节都能够在管理中落实。同时，也需要充分发挥政府监管的作用，以内外部监管的同步进行，更好的提高招投标管理水平。例如在建设主管部门进行招投标合同的备案，从而避免招投标合同的单方修订，规避暗箱操作等违规情况。
（四）建立诚信档案，规范招标文件编制
想要了解招标机构的真实情况，就必须依据实际的招标工作，利用招标文件、有关合同以及业主的满意情况等建立有关诚信档案，才能不断优化招投标市场环境。同时，对于招标文件编制工作来说，其必须依据相关的法律法规，以保证编制工作的科学性、合理性。评标标准、投标双方诺言、废标准则、违约责任以及合同条款等都是所有规范的重中之重。想要投标工作顺利实施，就必须将文明施工和安全生产放在首位，并采取一定的措施，以确保招标文件的可靠性和合法性。
（五）为合同的顺利执行创建良好外部环境
无论是业主还是承包商，均应以诚信为中心，提高自身信誉度，否则，这样不仅会有损业主的利益，还会有损企业的经济效益，阻碍企业的长期发展。为合同的顺利执行创建良好的外部环境，应加大政策引导与支持力度，推进履约担保、投标担保、支付担保等担保和保险制度的普及应用，确保在利益风险同担、权利义务均等的环境下开展合同活动，还可根据工程具体情况开辟多种保险品种，以转移风险。
（六）完善建设工程的招投标环节程序
在工程的招投标过程中，想要让整个过程更加透明，就必须严格按照招投标的规章制度来开展工作，并让每个投标人都能够详细了解整个投标进程。另外，对于招投标单位的相关人员来说，其必须严格遵守有关规定，对整个招投标工作的具体内容严格保密。同时，还必须严格管理建筑工程招投标的合同签订工作，只有全面编制具体的投标规章制度，并不断完善技术规范，才能使得招投标工作更具操作性。
（七）将合同管理纳入招投标管理中
对于合同管理部门，其要全身心地投入工程招投标过程中，并且加强工程建设每个阶段的合同管理，具体方式如下：首先，合同管理部门在参与招标阶段时，要对招投标的相关资料进行了解，并与中标的企业进行协商，确定各自的责任与义务。其次，在招投标后期阶段，合同管理部门需要对招标文件进行细致的检查，并构建科学、合理地考核机制，及时调节中间存在的纠纷，进而提高双方约束力。最后，需要建立一个有效的管理档案制度，从中记录招投标不同阶段的各个活动和关键步骤，从而为提升招投标工作的质量与效率奠定良好的基础。
结束语
工程项目的合同管理常受到招投标工作的影响，因此，在实际工作中应将工程招投标与合同管理进行有效结合，确保招投标文件与合同条款的一致性，有效控制工程招投标对合同管理的影响。为控制工程招投标对合同文件质量、合同执行力的影响，促进工程招投标与合同管理的衔接，应合理选择专业代理机构，加大招标监管力度，强化合同管理，为合同的执行创建良好的外部环境，消除对合同管理的不利影响，减小合同纠纷问题发生的概率，保证工程招投标阶段规范化运行。
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