山东省枣庄市交通运输局 山东枣庄 277800
摘要：为了更好地服务农村经济发展，真正实现脱贫攻坚战略目标，需要把农村公路建设与管理工作放置在第一位上，及时找出农村公路建设管理中存在的难点问题，并结合实际情况采取有效的处理措施，为我国新农村建设发展创造良好的条件。
关键词：农村公路；建设及养护；问题
1农村公路施工技术要点
1.1路基施工技术
第一，路基施工的主要内容。路基施工主要包括土石方施工、路基修整、软基处理、路基围护、路基填挖等。按照＞2%的标准设置路基横坡坡度，为路基排水技术施工奠定技术。当前路基排水主要包括两种方式，分别为分散排水和集中排水。其中集中排水是在公路路肩外侧设置水泥混凝土预制块或者先交沥青混凝土，形成三角形的集水槽。分散排水是在硬化路肩和加固路基边坡外较高的绿洲地带设置排水沟，施工中要注意避免植物生长过于茂盛导致阻塞横向排水出口。
第二，严格按照技术规范执行路基施工作业，根据设计方案控制路基施工强度。路基开挖要加强关注土质的含水量，如果含水量超标要进行排水处理，比如采用挤密排水方式。如果路基开挖在地下水位下要注意设置集水井和排水沟，做好降水工作。如果是雨季施工开挖方式可以选用分段开挖，并且做好排水处理。施工人员在开挖期间注意反复检测水准点、平面控制桩、边坡坡度，将测得的数据详细地记录。完成开挖后需要及时验槽，如果发现地基土质和设计方案存在差异要立刻沟通制定解决办法。
第三，路基填筑技术。控制填筑材料含水量，摊平压实填筑用土，施工人员要在低填方路基施工期间按照＜80cm的高度控制路基填土，确保压实度＞95%。在填筑后需要将现场所有的杂物清理干净，运输到制定地点并且摊铺压实。
1.2路面施工技术
第一，材料拌和。在拌和原材料时需要对各个材料的配比进行严格控制，将原材料的性能尽量提高。当前常常采用智能化、自动化控制设备。
第二，水泥混凝土材料摊铺。在摊铺阶段，工作人员要注意是否存在泌水、骨料离析等不良新乡，可以采用人工和机械设备配合的方式摊铺，由施工人员及时修补摊铺质量不高的位置。如果路面厚度较大可以加强振捣，按照规范采用传力杆加强振捣胀缝处混凝土，加强对施工缝及胀缝、缩缝等各个接缝质量控制，确保能够和技术规范相符合。
第三，碾压。在水泥混凝土摊铺后需要通过碾压将混凝土的均匀性和强度提升，从而将路面的抗渗性提高，实现养护工作的简化，延长公路路面的使用寿命。
2农村公路建设及养护问题
2.1区域发展不平衡
区域发展不平衡主要表现为一些基础条件比较好区域，财力充足，对农村公路建设和养护投入的资金比较大，发展自然就比较好。而那些基础条件差的区域，缺乏资金支出，农村公路建设完成之后，多年没有养护，破损严重，一些路段已经无法通车。严重影响当地农村公路的通达率，致使很多农产品无法销售出去，限制了农村经济发展。
2.2资金筹集难度大
无论农村公路，还是城市公路，在建设和养护中都需要大量资金的支撑，城市公路有专门的建设和维修资金，农村公路则不然，建设和养护资金主要来自于三个方面，包括：国家投资和政府补贴；农村基层设施建设资金配置；农民集体出资建设或者有收益的企业出资，无论哪种途径，筹集到的资金有限，难以满足农村公路建设和养护的需求，也是目前影响农村公路发展的主要因素。
2.3部分路段建设质量不达标
目前限制农村公路发展的主要因素的资金不足，无法引入更加先进的工艺、设备、材料。
尤其在一些软土路基路段，没有进行加固处理就直接施工中，施工完成之后，在公路自重和车辆荷载的作用下，就会发生不均匀沉降，甚至出现不均匀沉降、坍塌等问题，质量不达标，难以满足农村发展的需求。
3解决农村公路建设及养护问题的措施
3.1科学制定公路发展规划
制定合理的公路发展规划策略，是保证农村公路建设发展的重要因素。在开展农村公路建设工作之前，需要结合工程现场实际情况，科学编制建设管理计划，加强工程施工过程管理，及时找出问题并处理，避免给后续公路运行带来影响。在农村公路发展规划制定过程中，需要从长远发展角度入手，保证短期目标与长远发展规划协调统一，结合国家提出的公路建设要求，科学规划建设方案，纵横结合，将公路建设与管理工作落实到位。在实际中，应和国家省市公路建设发展要求相互配合，在对各项影响因素全面思考的情况下，结合当前发展状况，保证公路发展规划方案的科学性和合理性，因地制宜，实现公路与周边环境的协调发展。
3.2调整公路建设投资结构
从目前情况来看，在农村公路建设发展中，投放的资源十分有限，这给后续公路建设与管理工作开展带来一定影响。为了保障农村公路建设质量，获取理想的管理效果，相关部门需要加大资金扶持力度。在实际工作中，应该结合时代发展特点，做好各项资源整合工作，如新农村建设、土地改革调整、扶贫开发等，把部分资金应用在农村公路建设与管理中。对于农村来说，也可以利用土地优势，加强资源开发，对资源开发权、道路命名权拍卖处理，让更多的企业及个人参与到农村公路建设中，统筹更多资金。在资金统筹中，尽量得到公路沿线企业或者个人的捐赠，对于捐赠企业及和人，相关部门可以结合实际提供一些优惠政策。在完成资金统筹工作以后，加强资金管理，制定详细的资金使用管理方案，严格按照规划方案使用资金。并且，专款专用，将资金应用到实处。对于资金管理，可以采取内外监管的方式，在农村群众中，成立一支专业的资金监督团队，对资金使用情况进行追踪和调查，保证资金使用的透明性，定期向外界公布资金使用方向，接受群众的外界监管。
3.3加强公路建设质量控制
首先，应该加强农村公路建设项目招标，对于小规模的公路工程，可以采取捆绑招投标方式，从中选择一些工作经验丰富、实力雄厚的企业。其次，确定设计标准，按照设计方案进行公路工程建设，加强施工材料及设备质量管控，保证每个人员都尽职尽责，在施工建设中积极引进标准化施工工艺，采取现代化建设技术，实现高质量高水平的农村公路建设。与此同时，加强农村公路质量监督管理。在实际施工建设中，保证施工管理流程的规范性，可以结合实际情况和施工特点，制定有效地管理策略，将专业施工管理和群众管理充分结合，对施工质量进行有效监管，从根源上减少施工质量问题出现，保证农村公路整体质量安全。
3.4做好公路养护工作
在农村公路建设与管理中，除了要注重工程质量管理之外，还要加强后期维修和养护，只有这样，才能带动我国公路行业健康发展。在落实养护工作时，应创建良好工作氛围，如果只是依赖于政府等部门的补助，是无法获得理想的养护效果的。所以，还要得到群众的资助，通过受益群集体出资形式，保证农村公路养护资金的充足性。结合当前情况来说，现有的农村公路养护机制无法满足时代发展要求，需要适当更新养护机制，把农村公路日常维护和专业维护进行分离，把一些党員干部引进到农村公路建设管理活动中，合理划分工作职责，根据道路进行划分，将农村公路养护职责分配到各个村子，制定详细的农村公路养护计划和机制。
结束语
农村公路是农村发展的重要基础设施，同时关系着村民出行的安全和便捷。当前国家对农村发展以及各项基础设施的建设有着越来越高的重视度，相关制度法规也在不断完善，有助于保证农村公路建设有章可依，有助于提升农村公路建设水平，有助于农村交通运输服务水平的提升。
参考文献：
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[2]王少鹏.浅析农村公路建设管理中的难点和优化措施[J].科技经济导刊，2020，28（24）：59-60.