张兰
广西隆川工程咨询有限公司 广西柳州市 545001
摘要：水土保持方案是开展项目开发时对水土保护工作的重要技术指导文件，对生产建设过程中产生的水土流失进行分析及提出相应的保护措施，防止项目开发进一步恶化生态环境。结合多年的实践，分析了水土保持方案编制及其实施中出现的问题和原因，并给出一些合理的对策和建议，以期为方案的编制、实施及设施验收提供参考。
1前言
水土保持工作开展与我国可持续发展战略的落实有着直接性的影响，水土保持方案编制是水土保持工作开展的基础，对其必须要给予高度的重视。随着我国经济发展速度不断加快，开发建设项目的数量也在不断增加，为了避免项目导致我国水土流失情况加重，必须要保障水土保持方案编制的适用性，为水土保持工作开展提供重要的科学依据，避免水土流失情况加重。虽然我国颁布了有关水土流失方案编制的相关规范，但是编制过程中还存在着很多规范中没有包含的问题，对于水土流失方案编制造成了严重干扰。下面就对相关内容进行详细阐述。
2水土流失危害及成因
经调查和检验分析，目前每年土壤的磷、氮等化学元素都在流失，土壤质量变差，严重危害了土地农作物产值。地表土层逐渐变薄，大量养分和细土粒大部分流失，地面的完整性被破坏，表层不断出现水沟、随着时间的流失水沟也逐渐变长、变多，土地被损毁的不利于种植，原大块土地都被分割成小块，逐渐成恶性循环。小流域河道被大量淤积，河床不断的在抬高，汛期发洪水的时候洪水像河道两岸涌出，使两岸的道路、建筑、粮田等被冲毁。
目前，小流域造成水土流失的主要原因是自然和人为两方面因素。小流域内常年被风化，地表很多结构松散，流失过大导致粗粒和骨架较多，水量储存能力变差。流域内山大沟深，沟壑纵横，地形支离破碎，为流水侵蚀造成了有利的地形条件；区内坡耕地多，土质疏松，抗蚀能力差，加之暴雨集中，造成地表侵蚀较为严重。长期以来，由于乱砍滥伐，使原生植被遭到严重破坏，农业生产广种薄收，荒地开垦屡禁不止，以致加剧水土流失。小流域河道内河道疏浚、堤防建设基础处理、坝基础防渗等工程建设对水土保持都有很大的影响。在暴雨季节，受河道洪水冲刷影响，疏松的砂砾石有可能进入施工现场或直接进入河道。一方面影响工程正常施工和进度；另一方面，将淤积抬高下游河床，减小过水断面，加剧下游水利设施及农业区的洪涝灾害。工程施工期间，由于各项建设项目均有相当数量的开挖、或占压面积，使原生植被资源和土地资源遭到破坏，水土流失增大，从而导致当地生态环境功能减低，自然灾害加剧。
3水土保持防治工作中存在问题
目前，小流域水土保持工作方面虽然取得了很到的成效，但是，很多方面都存在一定的问题和困难。在预防和监督工作方面很薄弱，人们在不合理的工程建设过程中或人为原因造成新的水土流失。一边在治理过程中，一边还在大量的破坏，局部在治理，大面积在破坏。
水土保持工作综合防治任务不够严肃，整体投入不理想、不现实、不合理，治理工作不顺利、治理速度迟缓、治理质量跟不上等等。
水土保持在生态环境建设工作中与科研方面不相结合，建设过程中与科学技术太疏远，没有建立有效的高效科技服务体系，没有形成更适应社会与人的发展需要。
水土保持防治的意识不够强，人们不管在建设或治理过程中对整体水土保持治理相对不够重视和认识。治理带有随意性，破坏时对法律不够认识，随心所欲，到处乱砍、乱伐乱建。很多小流域水土保持生态建设缺乏对水土保持治理工作的思想，一些部门不够重视，未能把真正的水土保持治理工作与实际相结合。
4水土保持防治措施
水土保持防护治理措施现在是一项非常重要的措施，目前对小流域水土保持工作都很关心，政府在资金上也相对比较支持。水土保持防治措施通过长时间以来的经验总结，防护治理思想和观念的转变。开发过程中也存水土保持治理目标发展为出发点，把开发和水土保持治理融为一体化，把农民的切身经济利益与水土保持治理二者相结合。
4.1加强领导的组织措施
水土保持工作应纳入主要的项目建设内容，将成为项目区治理水土流失，改善生态环境的一项重要内容，工程建设单位责无旁贷，须负责组织实施，治理单位要不断更改治理方案。组织一支技术过硬、素质较高、管理优秀的水土保持部门，这也是能够搞好水土保持工作的首要条件。目前，要在大力发展水土保持治理工作的同时要不断的加强教育和培训在职、在岗人员，以及水土保持工作部门的领导要加强对下属人员的指导、协调、组织和管理，将合理的水土保持治理防治措施方案应用到实践当中去。同时，在有些比较复杂、困难的水土保持防治工作中领导要亲自进行把关和督导。1）安排水土保持方案实施计划。2）参与水保设计、施工、验收，并防止边治理、边破坏现象发生。3）负责水保工程后期管理。
4.2提高技术措施
在水土保持治理过程中，一边进行水土保持治理，一边防治新的水土流失，“先预防、再治理”，是目前最重要的大事情。绝对不能再像以前一样，大量的造成水土流失以后才开始防治和治理，走原路将会使水土保持工作在技术上不能够创新和改进，而且更会让水土流失工作增加。现在要加快速度，抓紧时间治理，把现在已经损毁的土地及时的治理，是一项很艰巨、很紧迫的任务。特别是在小流域以及土地面积较大的区域内进行，将土层薄弱、土地退化比较严重的区域，防治水土流失再生是目前刻不容缓的任务。1）聘请专业技术人员，指导水保治理方案中各项措施的实施，保证其发挥良好的效益。2）实施监督制，水保方案的实施需要聘请专业监督人员进行督导管理。3）水保方案的实施受当地水行政主管部门监督检查，认真落实“三同时”制度。
4.3拓宽资金来源措施
水土保持治理防护工作的资金来源要拓宽，积极采取有效的扶持和责任制政策。建立健全多元化、多渠道、多层次的水土保持项目投资机制和体制。各主管部门积极落实相关政策、和文件，在水土保持工作上按相关扶持政策优先拨款，做到专款专用。对有些小流域和区域重点防护治理项目，要经过详细的规划设计和申报程序再进行防护治理，争取要做到国家和相关部门的支持和赞助。必要的时候可以通过相关合作、承包或拍卖来获取水土保持防护治理的资金来源。1）依照“谁开发，谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则。工程建设区的水土流失防治费由建设单位负责，并在工程费用中列支。2）水土保持治理工作中各项资金必须及时到位，专款专用。
5结束语
综上所述，可以看出水土保持工作的重要意义。近观我国现状，人们只注重自己发展利益，不顾任何顾虑的从大自然中掠夺了各种资源，忽略了经济状况是与生态环境互相协调发展的问题。如今，日益恶劣的生态环境导致了各种自然灾害的频繁发生，威胁到人们的正常生活。因此，水土保持的工作是必要的，不仅可以调节气候美化环境，还能丰富水土维持生态平衡的正常运转，加速生态系统的良性循环。总之，在加快我国城市化建设的过程的同时，要从根本上贯彻落实环境保护的作用，只有水土保持的工作有所成效，人们的生活环境才能逐步改善，我国的经济水平才能稳定地持续发展。
参考文献
［1］刘德兴.浅谈我国的水土保持工程技术措施［J］.山西水土保持科技.2012(05)
［2］罗城.我国水土保持工程存在问题及技术措施探讨［J］.水利科技2011(08)