宋贻新，王赛
山东九强集团有限公司，山东省淄博市255000
摘要：现阶段，我国社会发展的十分迅速，交通工程做出了很大贡献。近年来，受到社会经济的影响，我国交通工程处于稳健的发展态势，交通工程项目逐渐增加，完善了我国的交通体系，创设了经济发展的快车道。在交通工程项目的开展过程中，招标投标是一个非常重要的环节，通过工程招标投的开展，可以为高效的项目建设打下一个良好的基础，减少项目建设中存在的各种问题。为了充分地发挥出工程招标投标的重要作用，就必须要实现有效的招标投标监督管理，保证工程招投标的规范性。文章对此进行分析，并且提出了几点浅见。
关键词：交通工程；招标投标；监督管理；思考
引言
作为交通工程中的重要环节，交通工程招投标不仅关系交通工程的施工质量和成本投入大小，也关系施工中的风险识别与规避，以及交通工程经济效益和社会效益的发挥与获取等。虽然交通工程招投标运作由来已久，但因为监督管理的不到位，也存在很多问题，特别是违规操作行为，增加了交通工程质量安全隐患。因此，加强对交通工程招投标的监督管理，明确其监督管理的思路和方法，才能让监督管理落实到位，取得监督管理实效。
1交通工程招标投标监督管理的重要性
从概念上来说，招标投标是一种商业行为，其目的是为了促进交易，招标投标已经成为了一种国际交易模式，在工程建设领域得到了广泛的应用，属于商品经济发展的产物。招标投标在工程建设中起到了非常重要的作用，可以对投标人进行择优选择，从而为工程建设打下良好的基础。这种商业行为相对公平，投标方需要在一个平等的环境中竞争，按照规定的流程，评标方对各个投标机构进行资质、技术、资金分析，判定综合实力最强的合作方，以最少的资金实现交通工程项目建设。在工程招标投标过程中，公平是其主要原则，如何保证招标投标的公平性，一直都是各个行业非常关注的问题，同时，政府部门对此也非常重视，针对工程招标投标，颁布了若干的法律规定。在交通工程招标投标过程中，由于影响因素众多，招标投标很容易受到外界因素的干扰，出现不规范的行为，对招标方产生误导，比如暗箱操作问题、恶意竞标问题等，严重影响工程招标投标的公平性。所以，在交通工程招标投标过程中，加强招标投标监督管理是非常必要的，通过有效的监督管理，可以肃清工程招标投标乱象，消除各种外界影响因素，保证工程招标投标的顺利进行，真正发挥出招标投标的重要作用，工程建设方面可以在众多的参与企业中选择资质最优的合作伙伴，共同努力完成项目建设，致力于我国交通体系的完善和社会经济的发展。
2交通工程招标投标监督管理现状
2.1评标系统不规范
由于交通市场所需的资金流巨大，因此对于一些交通单位来说，如果在进行交通工程招投标过程中往往采用一些不合理的招标方式和不规范的评标标准，就会使得招投标工作难以落到实处。具体表现在以下两个方面：首先，由于交通工程评标体系的不规范，使得一些交通招投标单位在进行招投标的过程中采取的方式不符合规范标准，这不仅不利于交通工程招投标市场的发展，使得串标、围标、暗定中标等问题频繁发生，还会助长投标单位违规操作等不良风气。其次，不规范的评标标准还会造成错误的交通技术、市场价格、企业资质等评定结果，进而会对工程招投标阶段的科学性与严谨性造成严重影响，使得工程造价超出预期。
2.2工程建设项目招投标工作存在非法发包现象
交通行业在持续进步，工程建设项目招投标工作效益也在逐渐提升，很多的招标企业为了获得更多的经济利益，利用多种方式规避招投标工作的发生，非法发包的现象比比皆是。交通企业将整体的工程项目精细化，拆分成不同的工程小项目，仅仅将一些必要的工程进行招标操作，其余工程不进行招标，很大程度上节省了较多的招投标费用，规避国家招投标相关的法律规定，以非法操作获取更多的经济利益。
这样的方式虽然能给企业带来一时的经济利益，但是容易造成同行业竞标企业之间的不满和纷争，不规范的施工还会导致后续出现较多的问题，工程的质量及工期也难以得到有效的把控，严重影响交通企业的综合效益。需要注意的是，还有一些企业利用非法发包的形式将工程建设项目中的一些业务交由自身企业进行办理，增加自身企业的实际效益，严重违反了国际招投标工作规范。
3交通工程中招标投标监督管理问题的解决策略
3.1严格招投标工作的审计与监管工作
通过腐败风险向导对招投标工作中违法行为进行审计，确立专门项目组，并安排专业人员进行查证。对工程项目进行审查，检查其是否符合《招投标法》的有关规定；对建设单位进行审查，查看建设单位是否按照规定进行招投标工作的展开，是否严格遵守公平、公正、公开的招标原则，审查是否存在违规违法操作；对合同签订进行审查，查看是否严格按照《招投标法》与《合同法》的相关规定严格进行操作。
3.2关注代理，加强培训
在交通工程招投标中也有很多的代理机构，因此在交通工程招投标监督管理中也要关注代理，进行行业整顿。我国招投标代理机构众多，但资质能力差异明显，如果忽视了对这些代理机构的监管，很可能导致招投标行业内的秩序混乱。加强对招投标代理机构的规范管理，做好其行为的约束监管，确保其招投标理想预期的达成。重点来说，要加强对招投标代理人员的业务能力和业务素养培训，让其熟悉招投标的相关法律法规、职业道德等，自觉规范行为，合理合法地开展招投标代理工作。要对代理机构的行为进行监督管理，涉及招标文件规范性的审核、违规行为的处理与通报等，并开展招投标代理机构资质审核与评选，整顿招投标代理中的乱象。
3.3建立科学有效的评标、定标方法
对于工程评标、定标来说，想要确定合理的评选办法，就必须结合实际情况。评选人员不仅要增强自身的责任意识和相关技能，坚决抵制低价中标这一行为，而且还要详细分析整个过程，综合评价材料的使用情况以及施工方法和技术等因素。另外，还要不断优化评分办法，尤其是针对工期要求比较特殊的项目，还要详细考核施工单位的有关技术和装备水平。最后，在进行评标和定标的过程中，还要确保公开、透明，及时公布有关工作的进程，并主动接受社会的监督。
3.4建立从业人员诚信档案
通过互联网建立起相关工作人员的诚信档案，主要内容需要包含从业人员基本情况、从业经历、职务、职称变化，诚信电子档案将伴随从业人员的一生，并作为从业人员职位晋升、薪酬奖励的主要考核内容之一，使得从业人员了解到坚持职业操守的重要性。企业需定期给注重诚信交易，依法办事，提高自身综合素质的员工薪资、职务方面的奖励，以激发员工积极性。若员工出现违法操作，将记录在案，难以在行业中立足。
结语
综上所述，交通工程的建设是一个复杂的过程，工程项目规模庞大，为了保证工程的顺利开展，就必须工程招标投标环节入手，提升工程招标投标的规范性，利用高质量的招标投标，选择资质最优的企业合作。在这个过程中，招标投标监督管理工作必须要得到有效落实，提升招标投标的规范性，利用高效的招标投标监督管理，为交通工程项目的建设奠定良好的基础，推动我国社会的整体发展。
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