易永智
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摘要：建设项目成本管控不管在项目准备阶段还是实施阶段都起着重要的作用。在新的建筑市场竞争环境下，施工企业要持续发展，提高项目效益，就必须加强项目成本管理，为工程顺利完成提供良好的保障。
关键词：市政工程；成本控制；成本管理
前言
市政施工项目成本的产生贯穿在施工的整个周期中，是项目施工准备阶段，开始持续到竣工验收及后期维护的整个过程。因此，为有效控制与管理市政施工项目的成本，必须对整个施工过程合理分成几个阶段，并制定合理的成本目标，通过对实际成本与目标成本的比较，详细分析目标完成情况，并提出合理的改进建议，确保实际成本真正在目标成本范围之内。
一、市政工程成本控制面临的现状
（一）成本控制的标准差异化
在我国现阶段，市政工程是由招投标的形式来选择施工建设项目，已经渐渐成为了一种必然趋势。一般市政项目在实施招投标之后，项目成本控制濒临两个方面的问题：一是按照中标价对成本控制进行分析，所获效益是否盈亏，长时间下去，会忽视许多管理上的问题，倘若只是依照生存型的中标价进行中标，施工企业就把降低生存危机作为发展前景，这样的状况会使项目公司难以接受，即便接受了，也会产生厌烦心理作用，以至于放松成本控制管理工作，导致企业造成不可估量的损失。二是以赢利为目的的中标，大部分市政工程会以此来作为成本控制的目的，在很大程度上，造成项目施工公司任意放纵成本控制管理的懒散现象，最终使得市政项目成本哦那个值的标准差异化。所以，这两个问题都会给成本控制带来不稳定性，由于成本控制缺乏确定性，项目经理部和施工公司在成本控制的执行力度上缺乏自律性，久而久之，放纵成本控制管理，只是顺其自然，把成本控制管理工作置于脑后，置之不理，因此，成本的控制就会面临差异化的现状。
（二）成本幅度变化较大
在面对市场原材料价格不断变化的形式下，市政施工组织必须采取相应的方法来变更工程项目的成本要求，首先调整施工队伍，由于施工现场条件在不断地发生改变，致使市政项目的成本控制面临许多无法预知的挑战，对于新的成本控制措施给予了新的命名。譬如，在市政工程项目中，所采用的成本材料费占全部工程费的一半以上，由于这些材料费的成本价格紧跟材料市场的价格波动而发生变化，就会直接影响市政工程项目的成本控制管理，因而，会对工程的经济效益产生不必要的损失。总的来说，要使施工组织顺利的的进行施工作业流程，直接影响到每个劳动者发挥自身能力和施工设备的作用，从施工的本质上说，提高劳动生产率，是工程项目控制成本的最终目标。
（三）缺乏合理的成本控制方法
假如市政项目成本控制方法选择不当，会对成本控制的组织管理方法造成严重的影响，也会在市政施工管理的认识上出现两种偏差，一种是工程获利了皆大欢喜，忽略了成本控制的结果评估，就算做了，也是草草了事，这样就很难断定工程是否真的获取盈利，同时也会给施工项目造成很严重的后果，企业如果认为获利就是成本控制的管理方式正确，会忽视很多管理方面存在的漏洞，也会滋生一些不良作风，阻碍了成本控制管理的正常运作，加之，企业的内在潜力没有得到充分的挖掘，这样下去，市政项目的成本控制管理工作就只是表面文章。一旦市政工程效益亏本了，企业之间相互埋怨，而不去进行管理方面的的分析，最终导致许多项目工程因盈利低而亏本，即便成本控制管理工作很完善，也容易挫伤管理工作的有效性和科学性。这些诸多因素的影响，会把成本控制方法导入误区，从而失去了合理的成本控制方法。
二、市政施工项目成本控制与管理要点分析
（一）决策阶段造价控制
工程造价是影响项目开展实施的关键点，在市政工程项目建设中，需要考虑建设设备材料的购置、相关建设技术与标准、建设地点范围等方面的内容，它们是决定项目造价的前提，关乎整个建设工程施工成本的管控。因此，在项目决策阶段，为了节约投资成本，把控好工程造价，就要在项目前期决策环节，做好方案优化，提升造价控制水平。
（二）投标阶段造价控制
市政工程项目的建设，由于在这过程中不可预料的方面较多，所面临的风险也是巨大的，因此，制定全面化、精细化的招标方案显得极为重要。在招标阶段，要求投标单位要着重考虑可能会面临的状况、并采取应对措施，明确将这些情况可能产生的相关费用进行报价，同时，结合以往的相关经验，优化招标方案。最后，在评标时，不仅要考虑中标价格的合理性，还要考虑投标单位的企业形象、业绩水平、设备安全性能等，做好最终的综合测评。
（三）施工阶段造价控制
第一，认真严格考察实际建设地点的签证。符合现场实际的签证，对于工程造价管理至关重要。在市政工程建设中，如果出现地下隐蔽工程、签证不符合实际建设的现象，这对于该项目造成的损失也是较大的。对此，要求造价人员根据施工过程中出现的变化，认真考察实际建设施工点，严格审核相关单位的签证，保证签证的科学性、准确性。第二，加强市政工程施工管理。为了提高市政工程施工管理水平，有效控制施工过程中各个环节，把握工程造价的特点，制定好工程造价方案，加强施工管理。在加强施工管理的过程中，需要将动态的造价控制在可控范围之内，对于建设材料、设备等要严格把关，保证施工的安全性。第三，控制好机械和材料费用。工程的机械和材料费用，在市政工程项目成本所占比重大，因此，对于机械费用和材料的控制变得尤为重要。在机械费用控制方面，要选择合理的机械设备，减少设备费用支出，在充分了解机械设备的性能的基础上，合理分配技术人员，提高设备的工作效率，同时，要定期对机械设备进行检测维修，避免设备耽误实施进程的状况出现。在材料费用控制方面，需要有效控制建设材料的损耗，根据提前制定施工材料使用计划来实施，关于材料的质量，使用条件等要严格控制管理。控制好机械和材料费用，才能在保证工程施工质量的基础上，降低施工成本，节省物力资源。第四，加强人工费用控制。工程项目有关人工成本费用，也是市政工程施工成本的重要组成部分。在人工成本费用的控制过程中，必须制定严格的成本标准和制度，发挥成本部门的职能作用，让施工人员能很好地实行该项目的进程和工作强度、科学作业，提高其工作效率，从而确保项目有效开展，实现人工费用成本控制，节省人力资源。
（四）竣工结算阶段造价控制
竣工结算阶段是市政工程项目的收尾时期，在这个时期，要想顺利竣工，则需要做好整理归纳好整个过程中的相关资料、计算好实际运用成本、核定好工程等收尾工作，还可处理好施工过程中以货币形式衡量的价款责任合同，处理好该过程中的各项费用，提升工程竣工结算效率[1]。
结论：
简而言之，市政施工项目的成本控制与管理工作，是整个市政项目管理的核心内容，并且具有重大意义。因此，项目管理人员及造价编制人员应充分重视施工成本的控制与管理，全面了解成本控制的内容，并积极制定有效措施有效控制施工过程中的各个环节、各种因素，在确保施工质量及工期的基础上，尽可能地减少成本开支，使得市政施工项目建设能获得最大的经济效益与社会效益[2]。
参考文献：
[1]房淑兰 . 市政工程施工成本控制问题和对策探讨[J].现代商贸工业，2010，（05）：56-57.
[2]周双庆，李石新.当前市政工程企业项目成本控制困境及对策探讨[J].现代物业，2010，（03）：43-45.