修方波，张忠星
青岛双利房地产集团有限公司，山东省青岛市266100
摘要：近年来，社会经济的快速发展，促进了工程建设行业的进一步发展。为保证工程建设行业的可持续发展，必须重视工程建设项目造价管控工作。建设工程项目管理即合理管控工程造价质量，增强全过程造价管理与控制力度，从而提高建设工程项目的建设质量与整体水平，提高工程建设项目的经济效益，降低成本投入，保证工程建设行业的可持续发展。
关键词：工程建设；项目管理；问题；解决措施
引言
工程造价与工程建设阶段的工作相互适应相辅相成，但是总体上分为几个阶段，每个工程建设施工阶段都有不同的功造价控制关键要点，每个环节都会对最终的工程造价造成一定的影响，例如在工程建设中底价、承包合同、竣工验收等环节都与造价息息相关。在现阶段的施工当中，大部分工程项目都比较重视施工图纸的审核、结算部分，但是忽视了前期对投资、设计阶段造价的控制。
1工程建设项目管理中存在的问题
①专业员工的缺乏制约了行业的进一步发展。专业人才的缺乏是我国社会发展到现阶段的普遍现象，存在于各行各业。建筑行业专业人才的缺乏不仅是指高层管理人员，还包括具体的施工和技术人员。管理人员的缺乏导致了管理模式的落后，建设和技术人才的缺乏增加了管理的难度。中国建筑行业的建筑工人大多是外来务工人员，他们不仅受到文化知识和素质的限制，也缺乏自身的专业素养。此外，由于缺乏专业技术人员，一些新的设备和技术不能用于建筑行业，这不仅影响施工的进度和质量，也不利于行业的发展。②建设项目管理意识淡薄。建筑业需要积极利用建设项目管理促进建设项目的健康发展，目前，中国的许多建筑施工企业采用的管理模式相对落后，在实际的施工过程中，没有足够重视建设项目管理，缺乏必要的项目管理意识，很难充分发挥项目管理的优势。因此，许多施工企业并没有结合工程项目的实际情况提供完善的施工项目管理制度和相关组织，使得施工项目管理的相应措施难以落实，管理效果很难达到预期的目标，大大限制了项目的正常运行，甚至影响到整个工程的施工进度和质量。
2工程建设项目管理措施
2.1项目层面联动管控
项目层面联动管控涉及“三管三控一协调”，即合同管理、安全与环境管理、信息管理、成本控制、进度控制、质量控制、组织协调;各联动部门应明确掌握各自关键活动、管理要求、时间节点、主责部门、相关部门和工作文件。质量管理联动管控通常涉及公司层面和项目层面。其中，公司层面主要制定各部门执行守则、手册，定期跟踪、检查和评估文件落地效果;项目层面负责落地公司层面的文件。
2.2创新建设项目管理理念
建设项目管理的改革和创新，首先，需要企业高层领导给予足够的重视和支持，进一步增加资金，改变传统的，保守的管理理念和计划管理模式，积极引进和培养现代管理人员，充分反映项目管理创新的重要性，为管理活动创造良好的工作环境和保障。此外，施工企业应根据自身特点，经营和发展需要，综合考虑社会、经济环境和市场发展趋势，以企业的长期发展为基本目标，采取有效措施，确保顺利实施创新工作。最后制定具体管理创新方案，并通过长期的实践、分析和总结，不断改进完善，以提高建设项目的管理水平，促进企业的发展。
2.3控制工程变更
在FIDIC条款当中，对工程变更的定义是设计文件与技术规范的修改，导致合同变更的情况。工程变更有一种强制特征，而且是要求监理工程师签发的工程量。实际施工过程中由于变更、技术规范等，导致工程质量与性质等发生了改变，为了对工程变更进行有效的控制，应该控制单价，加强对变更工程的定价。在合同当中有相同、类似计价项目的时候，原则上按照合同为依据，但是如果合同中没有相应的计价项目，定价的原则就需要做出相应的调整和改变，否则就需要重新协调。
当确定新的单价，当单价合理就可以作为合同的基础定价，如果单价不合理，要采取其他的计算方式，确保单价的合理性。这种合同方式无法在投标竞争当中发挥优势，甚至会增加合同结算价格。因此需要综合考虑合同单价、概预算范围来确定工程变更的单价。
2.4质量管理多方联动与利益共享机制
项目质量问题的出现源于质量链上相关责任主体问题，因此在以利益主体满意为原则的多方质量联动下，上下游主体共同为项目质量把控贡献力量，共同保证项目质量。项目信息的有效传递是质量管控联动的基础保障。项目质量联动管控过程中重复管控、交叉管控等问题频繁发生，现场施工管理人员和项目主要负责人与部门管控信息脱节，一味地追求项目进度，未在项目实施进度、质量和成本之间形成平衡。如其中一个分包主体发生事件，就会影响整个项目的正常推进。目前，有些政府投资项目在推动过程中使用C8管理平台，要求各个部门所有人员参与现场生产管理并担负相应责任，强化部门及人员之间的信息传递。
2.5加强对建筑材料和设备的管理
在过去的建设项目管理中，材料设备的管理相对被忽视，使得工程造价较高。在新时期，控制施工成本，节约资源，提高资源利用率已成为当前施工管理的重要内容。因此，在建设项目管理的创新和发展中，要全面把握建筑材料和设备的管理。在材料采购和设备租赁过程中，要全面分析市场，了解市场价格，给出最优价格；物资设备进入现场后，要进行分类管理，做好物资设备的登记工作。
2.6项目施工阶段
工程建设项目的施工阶段需要耗费大量人力、物力以及财力，特别是建筑物的实体形成阶段，属于主要的能源消耗环节，就建筑项目工程的整体建设情况而言，现代化的建筑项目工程量相对较大，其中涉及众多的内容，对于工程施工进度以及建筑质量造成影响的因素相对较多，为了能够更为高效地控制与管理工程的整体造价，必须结合具体情况，由各个方面入手全面落实造价控制工作，从而最大程度上确保工程项目整体经济效益，增强建设工程项目施工阶段的造价控制工作。首先，应当科学合理地编制标底预算，建筑项目的施工环节中，标底属于重要的依据，能够科学合理地评判评定投标价的合理性以及可行性，因此，必须保证标底的合理性、可行性与真实性。标底预算编制的过程中，必须根据工程建设项目的实际情况与标底预算的实际需求，结合各个方面的相关要素，制定合理科学的合同总价，要求工作人员核查标底的过程中，必须严格的审核工程量，防止存在多算以及漏算等情况，严格审查工程建设的所有工程内容，防止重复计算等问题，必须审查各项工程施工环节的单价以及费用费率等内容，防止高取多算。其次，还应当重视以及做好甲方设备材料在采购管理工作方面的控制。工程建设项目的建设施工中，设备与施工材料的采购占据项目总支出的较大比重，机械设备与施工材料采购工作直接关系到工程总体造价，必须根据甲方采购的产品类型、采购数量以及采购成本等因素，全面贯彻招标采购以及非招标采购的机制。
结语
建设工程项目质量是项目依据总进度计划推进的重要保障，由于建设工程项目参与方及施工行为主体管理层面目标和执行层面目标的相互作用，虽然各个层面都有几乎一致的质量目标要求，但是在实施工序中会不可避免地出现明示的或者隐蔽的质量问题，以被允许的方式采用下道工序质量覆盖工序、质量问题，这在实际施工过程中屡见不鲜。
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