薛忠良 徐俊
上海久隆电力（集团）有限公司 上海 200052
摘要：电力工程建设过程中造价管理工作起着的重要作用，但实际中受到一些因素影响出现造价管理失控的情况，造成工程建设成本增加，不利于提升工程效益。文中以电力工程建设为着手点，分析造价失控的具体原因，提出做好工程造价控制的具体措施。
关键词：电力工程；造价失控；控制方法
电力工程造价失控原因为多方面的，需要根据实际情况制定合适的造价控制方案，要根据工程进展及时调整造价控制方案，提高电力工程造价控制质量。
1、电力工程造价失控的原因分析
1.1造价人员专业素质不足
电力工程造价人员需要具备多方面能力，可以独立分析各种工程建设过程中可能遇到的经济问题，具备良好的人际交往与语言沟通能力，具备一定的施工经验，可以结合工程实际情况制定合理的造价方案。
但实际情况却是部分造价人员自身理论掌握不扎实，人际交往能力不足，甚至没有参与过具体工程，缺少施工经验。制定造价方案时没有充分了解工程信息，使得造价与实际存在较大偏离，甚至无法反映出工程真实情况。这一问题的存在直接造成造价失控现象出现。
1.2造价相关信息的失真
造价过程中信息失真表现为两方面：
（1）工程造价部门部分信息需要通过相关部门获得，而这些部门提供的信息不真实。电力工程是一项系统工作，在造价过程中需要得到其他部门配合，一些部门处于部门利益或其他因素考虑，给造价部门提供虚假信息，使得造价预算偏高。
（2）少数造价人员或造价部门出于各方面因素考虑，故意上报虚假信息，造成决策阶段造价分析失实，影响到工程效益提升。
1.3 施工阶段造价管理不当
电力工程建设过程中施工管理人员责任意识淡薄，不加审核的批准施工单位提出的要求，也不进行施工资料的数量与价格管理，造成施工单位肆意妄为，甚至出现沆瀣一气的情况。这一情况的存在造成各种不合理费用增加；或是政策调整、原材料价格上涨等，影响到造价控制质量，继而出现造价失控情况。
2、电力工程造价失控现象的控制措施分析
2.1 设计阶段造价管理措施
设计单位在满足相关规范与建设单位要求的基础上，至少要提供三种设计方案并分析方案的经济性，确定设计方案后深入分析各构件、材料选择。尤其是信息化背景下，各材料利润已经接近透明，因此做好设计选型具有现实意义。
电力工程造价管理过程中设计变更不可避免，也是造价控制工作的主要内容，如果设计变更牵扯到结构变更或大范围变更，会造成较大数额的变化。加上设计错漏现象，造成实际中图纸替换或施工内容增加，出现增加无效成本的情况，浪费投资资金，一个完整高质量的设计在后续造价管理中起着重要作用。针对这些情况，可以选择一个高质量的设计团队及改变设计付款方式。传统设计费用选择建筑面积乘以单价或总投资的百分比收取，这种付费模式存在弊端，可以适当调整，如在合同中纳入设计优化奖励条款，鼓励设计团队进行设计方案优化。
此外，建设单位可以将设计内容在任务书及要求性文件中详细论述，针对后续设计变更情况提出惩罚机制，奖励设计中的优化与节约事项。通过设计奖罚分明的制度有效控制设计标准与造价。
2.2 施工阶段造价控制措施
施工合约的履行时间较长，期间需要面对市场价格波动或规范调整引起的价格变化，这种变化造成承包人施工费用改变。承发包双方需要面对合同价格调整或如何调整的问题，如果不能合适处理就会造成争议与纠纷。如果双方并没有提前约定相关内容，一旦出现物价下跌时，发包人无法向承包人提出索赔，只能依托情势变更请求对工程价款进行调整。
施工阶段造价控制较为重要性，需要高度重视施工阶段造价控制。施工阶段出现问题直接影响到整个工作，要明白施工阶段控制具有周期长、支付划分点多、控制面广等特点。要想提高施工阶段造价控制质量，相关工作中要将施工合同作为造价控制主线。施工各环节需要全过程跟踪分析及控制措施，严格控制材料用量、严格审核设计变更，保证工程造价满足要求。实际中造价人员可以从多方面着手，做好造价工作人员责任分工、编制合理的造价控制计划。
现场签证属于电力工程建设施工过程中常见的一项工作，必须做好建筑项目施工现场的详细记录工作，并且需要深入到施工工地的第一线，落实“随做随签”的机制。针对现场的签证必须采取严格措施加以管理，根据预先设计规划的现场签证工作管理程序来全面地落实执行，保证各项工作的有效性。
2.3 做好各项基础工作
2.3.1 构建成本核算组织框架
电力工程造价成本核算工作质量，直接关系到切身利益，因此要提高对其重视度。可以在电力工程内部搭建成本核算管理工作组，纳入人事部门、财务部门、后勤部门等骨干精英，搭建成本核算小组。根据电力工程实际情况确定成本核算岗位及分红，每个岗位至少两名，起到相互监督的作用。另外，员工也需要监督内部成本核算情况，顺利实现完善电力工程成本核算组织框架的目的。
2.3.2 科学划分成本核算单元
电力工程对项目成本、施工成本等核算需求越来越高，要想达成这一目标就需要重视成本核算单元划分工作。同时，根据电力工程人员配置情况调整一人身兼多职的情况，以成本核算为基础结合电力工程新财务制度，提高人力资源调配的合理性，降低人力资源成本。还要将同一环节中身兼多职或付多分责任的人员，根据工作内容与实际情况确定分摊核算单元。
对电力工程成本核算管理中所涉及到的部门和员工进行明确，细化其职责和工作内容，提升管理要求。按照当前“一岗双责”的发展要求，对成本核算管理中的直接负责人、主要负责人和第一负责人等进行明确，对各自职责范围、权限等进行详细划分，保证所有分工、职责都能明确到个人，将责任细化和落实。
结语
总而言之，电力工程建设投资规模持续扩大，需要进一步强化造价控制工作。电力工程造价控制是一个复杂过程，需要各部门共同配合，制定完善的造价管理制度，提高造价控制的有效性。同时，主动引入新的造价控制方法，改善传统造价控制方法的不足，确保电力工程建设的顺利进行。
参考文献
[1]刘晓媛.电力工程造价的失控原因及其有效对策初探[J].通讯世界,2017(17):111-112.
[2]凌秋兰.电力工程中造价失控的原因和对策分析[J].企业技术开发,2015,34(27):118-119.
[3]张凤.对电力工程造价失控原因的分析及其控制方法[J].低碳世界,2014(17):91-92.