单春喜
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摘要：当前，工程项目造价的全过程管理已经越来越受到重视，由过去仅对施工阶段进行预算，转变为当前重视图纸设计、施工过程、竣工结算等全过程管理，有效控制电力工程项目成本。
关键词：电力工程；造价；全过程管控
一、 电力工程造价管理的存在的问题
1、设计阶段存在的问题
1.1、设计阶段对工程建设、竣工等阶段的造价控制水平产生了直接的影响。设计单位为提高设计工作的高效性，设计与造价是分开的，负责设计的不负责经济，这种现象的产生直接造成了造价控制工作和工程设计方案的相互脱离，减少了投资效益。
1.2、电力工程项目很多，一些项目的工期进度要求很严格，于是设计人员通常没有充分的时间与资源去探讨具体的设计方案。这就导致了一个非常严重的问题，因为详细工程的现实情况具有很大的区别，设计方案也许和现实情况有冲突或是不能完全满足现阶段的设计要求，造成工程造价会出现偏差，就很难确保工程造价的控制水平。
1.3、在调查的前期阶段，需要调查很多的数据，以及对项目进行合理化的分析，而如果在管理力度不够的情况下，设计单位的懈怠，很有可能会造成后期设计变更的问题，从而加大了工程造价问题。各单位缺乏一定的协调性，这就导致了前期预设的方案存在种种的不足，最终导致造价的提高。还有限额设计的不合理应用，导致设计方案一改再改，加大了前期的工程期。当然限额设计也限制了设计师的发挥，因为限额设计大部分的方案也是在选材等问题上受到了极大的限制。
2、投标阶段存在的问题
2.1、由于我国政府和企业在海外投资和经营的工程项目也在不断增加。国内市场国际化，国内外市场的全面融合, 使得我国招投市场也趋于国际化。一些投资建设方因本身从未涉及电力行业，在投标阶段常常会采用EPC招标或者PC招标的方式。采用EPC或者PC的方式承接项目有利于工程项目的组织管理；有利于控制工程造价；有利于控制工程质量；有利于缩短建设工程。对建设单位而且选择的承建单位的范围缩小，最后的合同金额较高。使得许多企业看到了机会纷纷组织联合体参与此类项目的投标，为能中标许多企业故意压低报价。EPC或者PC项目对承建单位而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验，同时承担的风险也较大。在投标时一味地降低报价对于企业来说不是机会而且把自己拖进深渊。
2.2、在电力工程中一些业主与承包方由于长期的合作企业会受到一定照顾的同时，也会产生很多恶劣的问题。由于受到照顾，导致一些企业拿到了招标，但是却不一定是最佳的选择，从而导致了造价的提高，以及工程质量上面的问题等，这都是一些不容忽视的问题。
3、施工阶段存在的问题
3.1、电力工程质量是监理管理人员较为关注的问题，但是若监理人员未能了解更多预结算、造价管理方面的知识进行随意签证，便会对造价人员工作产生影响，更有甚者部分施工企业自己负责签证的填写工作，并且未能对其进行严格核对。
3.2、在前期投标阶段施工企业通过压价的方式中标，及采用低利润或无利润的方式投标。在后期施工阶段为增加利润，如果在合同当中没有明确材料的选择和价格问题，就会导致施工方会为了最低成本完成一个项目，在质量等问题上会减少注重力，选用材料上首先考虑价格其次才考虑质量。这样对工程质量产生影响。其次为减少损失在后期建设施工过程中通过弄虚作假、以少报多的方式对其进行弥补，因此存在很多乱签证的问题，并且很多情况下未在第一时间进行签证办理等为造价工作带来很多阻碍。
3.3、前期的设计图在现场施工时，由于地质等一些不可预见的因素造成设计变更，使得工期再次加长，而造价也会增长，但是一个工程涵盖的范围及其广泛，影响到的因素众多，这是一个不可避免的问题。
二、电力工程造价管理的相关措施
1、完善全过程造价管理机构
限于电力建设项目的业主方自身能力水平，无法实行建设项目的全过程有效管理。因此，有必要聘请专业建设项目管理咨询服务机构，配合电力企业开展工作，合理控制项目成本。以我国当前发展状况来看，应加强对咨询服务机构的建设工作，积极参与到全过程造价管理中。当项目完毕之后，由评估机构评价建设项目的投资状况，进而对投资、设计等专业机构的业绩与能力水平作出评价，以便更好地开展工作。
2、重视设计阶段的造价管理
一旦工程项目已经确立，设计环节对造价控制的影响力非常重要，是实行全过程控制的重点。据大量工程实践显示，一般设计费占整个工程项目的约1.5%，且对工程造价的影响程度在10%以上。在电力工程项目造价的全过程控制中，应在设计阶段即引入竞争机制，采取“限额设计”。通过价值工程，优选并论证项目设计方案，这是整个工程开展造价控制的首要步骤。通过实行限额设计，可与工程实际情况相结合，以最小的投入获得最大经济效益。
3、实行工程量清单计价方法
当工程设计完成之后，就可精准计算工程造价。开展招投标工作、制定施工合同、确定承包合同价等，是工程项目管理与造价控制的重点。所有投标单位应严格按照招标文件要求以及规定的计价方式，参加到投标报价竞争中，遵循“合理低价中标”原则。随着工程造价管理体制与模式的不断改革，越来越多建设工程在招投标活动中采取工程量清单计价方法。由招标人遵循统一的工程量计算标准，提供工程量清单；投标人则结合自身的实际情况，包括劳动生产率、能力水平、管理水平、市场价格等实行自主报价。为了能顺利中标，承包商会尽量减少工程造价，但同时提高管理与技术水平，以此实现最少的投资获得最大收益。通过工程量清单计价方法，提高了招投标工作的透明度，实行市场定价的竞争机制，有效控制工程成本、减少合同纠纷。可见，通过采取工程量清单计价方法，有效规范招投标活动、加强工程项目合同管理。
4、发挥财务管理的重要作用
做好电力工程项目的财务管理工作，对降低工程造价也可发挥重要作用。在工程建设过程中，财务部门应结合工程进展实际情况进行资金筹措，既要保障工程建设费用，也要避免出现资金沉淀，减少财务成本，为竣工结算把关。通过有效的财务管理，可全面反映从项目建设开始直到交付使用的全部成果与资金利用状况，包括工程的投资状况、概预算执行、设备材料使用等。当工程建设完毕并投入使用之后，应及时做好竣工决算工作，提高固定资产使用，做好计提折旧准备，实现资源优化配置。在开展工程过程中，往往存在造价水平虚假现象，进而提高设备成本，不利于预算控制；还有一些材料的价格没有按照实际采购价开展决算，多以概算价为准，增加工程材料费用。当工程项目已经通过招投标之后，就要在工程的设计、施工、竣工等全过程中反映招投标的结构，否则就无法如实反映工程最终成本，影响资金管理。可见，财务部门的管理与监督职能非常重要，可及时发现问题，并有针对性地解决。
结束语
如今国内电力工程的造价管理还处在持续优化的发展阶段，电力工程的造价管理属于一项系统性的工作，造价管理人员应该持续的提升自身专业水平，在造价管理中牵扯到很多方面的专业技术和知识，需要预测以及优化未来工程造价的变化。同时，有效解决造价管理工作中的大量问题，经过有效地监督与控制手段来确保电力工程经济的提升。
参考文献
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