何彩霞
亚能咨询（上海）有限公司 上海市 200120
摘要：在社会不断发展和进步的背景下，社会对电力能源的需求也更加迫切，也更加多元化。这些都对电力企业的安全管理水平提出了新的、更高的要求。但是当前中国很多电力企业在进行项目承包的时候，并没有设计制订完善、全面的安全管理体系，导致电力企业很难规避项目中存在的各类风险，也就无法取得较好的收益。这种情况也会直接影响中国电力行业的内部稳定性，同时还会引发一些不必要的内部矛盾。在这种情况下，就有必要针对电力企业承包项目过程中的安全管理困境进行全面的分析，并探索保障项目安全的有效对策。
关键词：电力企业；安全问题；安全管理
引言
我国电力企业在发展过程中始终将安全问题置于重要地位，在长期发展过程中相继采取了各种有效措施来保障电力生产的安全性。但是，随着近些年我国电力技术的不断进步，电力企业使用的设备更新换代速度不断加快，传统的安全保障措施已经无法适应当前的发展趋势。尤其是在智能化电网覆盖面积不断扩大的情况下，电力企业所要面对地理环境和气候特点更加复杂，原有的安全保障措施有些已经无法产生效果。因此，在后续的发展过程中必须针对当前电力企业安全生产存在的问题采取有效的解决措施，积极更新安保设备，采用新型安保技术，才能实现良好的安全保障效果。本文将就这一问题进行研究。
1电力工程的特点
电力工程在设计和施工的过程中具有一定的综合性和系统性，它涉及制造、生产、运输以及物资供应等多个方面的内容，一旦确定工程项目后，就需要多个单位进行协作配合，而且一般来说，电力工程的施工周期都是非常长的，尤其是对于一些长线路的电力建设来说，需要投入大量的资金和人力物力，其中包括土方施工、金属结构施工以及电缆管道施工等多个方面。其次，电力工程属于露天作业的一种，在现场施工中包含很多高空作业，为了追赶工期，还会进行交叉作业，很容易引发管理上的混乱。另一方面来说，电力工程在施工过程中用到的材料和机械设备种类多样，需要采取特殊的管理技术，通过统一指挥的方式完成复杂的技术操作，保证施工过程中的质量和安全。
2优化电力安全管理工作的必要性与重要性
在电力企业日常生产经营过程中，优化电力安全管理工作，是电力生产的特点所决定的。当前在技术层面上，电能无法进行大规模储存，电力的生产、输送以及销售就成为了一个连续的整体。如果诸多环节中某一个环节发生了安全事故，那么就会引起一系列的连锁反应，轻则导致设备损坏以及停电，重则引发人员伤亡，严重的还有可能会对整个电网的正常运转造成影响。因此，电力生产的内质特质要求必须重视安全管理工作。电能作为现代人们生活和生产最为重要的能源之一，一旦发生电力安全事故，那么就可能给用电企业造成较大的经济损失，严重的还可能引发灾难性事故。部分电力安全事故甚至还会引发一些电力次生灾害，对全社会都造成负面影响。与此同时，电力安全管理工作也直接关系到电力企业本身的发展，如果发生电力安全事故，那么必然会使企业形象受到损伤，给电力工作人员的人身安全带来威胁。由此能够得知，电力安全生产管理关系到社会、企业以及个人的生命财产安全，影响到社会和经济的正常发展，所以及其电力生产安全管理就显得尤为重要。
3当前电力生产管理中存在的安全问题分析
3.1缺乏完善的安全管理制度
在长期的发展过程中，我国电力企业已经意识到安全管理对企业发展的重要意义。不同的电力企业中也依据自身的实际情况制定了相关的安全管理措施和模式。通过这种方式确实在一定程度上提升了电力生产的安全性。但是从当前的安全管理制度来看，依然存在一些问题有待解决。这些问题主要集中在两个方面：首先，并未制定出完善的安全责任措施。一些电力企业虽然制定了严格的安全保障制度，但是并未对相关的安全责任进行细致划分。这就使得在一些安全问题上出现责任不明的现象，导致很多安全措施无法得到有效落实。同时，上级单位在开展安全管理过程中，只是对其中的一些问题进行简单的说明，在一些情况下，由于过于笼统而使得执行的难度加大。其次，对于安全责任的划分存在漏洞。一些电力企业发现了安全措施落实困难的问题，因而对安全责任进行了细致的划分。但是由于缺乏有效研究和规划，一些安全问题和安全隐患被忽略。这就使得在实际开展工作过程中，人员的安全性无法得到有效保障。同时，当前电力生产涉及到的内容较多，很多时候需要多个部门进行协调配合，但是一些电力企业由于没有建立综合协调的机制，不同部门之间缺乏有效的沟通，这就使得一些安全措施无法得到有效落实，或者落实的效果较差，因此无法实现良好的安全保障。
3.2缺乏高素质的管理型人才
结合中国电力企业的实际情况来看，很多内部管理人才的综合素质水平都还存在一定的欠缺。但项目承包安全管理实际上是一项非常专业的活动，而高素质人才的欠缺，也导致安全管理活动很难得到广泛深入的推进，也就无法实现预期的战略成效。
3.3安全管理意识不强
电力生产安全管理涉及内容复杂，其中既包括工作人员主观意识方面内容，也包括工作环境和设备器械等客观条件，安全管理工作需要做到细致入微，才能够真正发挥出管理效果。而在实际工作中，工作人员安全管理意识不强，传统的粗放式管理依然存在，因此，给电力生产带来人员和设备上的安全隐患。
4电力企业项目安全管理的有效措施
4.1严格执行安全责任制
电力工程安全管理层有缺陷是因为没有科学完善的体系与制度。在日常中控制权的配置不清晰，所以导致在施工的过程中权限不清分工不明，在出现问题时相互推卸责任，最后不了了之。加快制定完善的安全责任制是当前最主要的工作。负责人员应当充分意识到电力工程施工是一项长期的工作，在工作的过程中人员需要规范性操作。如若没有安全责任制那么施工人员极有可能对大工作不认真。因为没有安全责任制在发生事故后没有做到责任到人，人员没有意识到严重性，没有提高认真度。电力施工企业应当在查询《中华人民共和国安全生产法》等相应的规章制度之后结合区域生产要求制定出属于符合自身实际情况的安全生产责任制，在制度制定之后要带领大家积极的学习。由于电力工程施工需要大量的人力，人员的流动性有较强，所以一直会进行人员的更新。在招聘新员工入职时应当做好培训工作，在培训的过程中要求人员签订安全生产责任书。日常要严格执行责任制，在遇到问题时追究到个人头上，给予严厉的处罚，从而让人员意识到事情的严重性，在工作中不再秉承着事不关己高高挂起的态度。
4.2拉起一支高素质管理人才
电力企业项目承包是一件专业的活动，同时涉及到较多学科的内容，需要承保管理人员具有较高的素养。因此，对于各个电力企业承包商来说，也应该在后续的时间里逐步建立一支高素质承包管理人才。一方面，电力企业承包商可以考虑积极通过外部招聘吸收高素质人才。在当前中国各个高校全面贯彻扩招战略的背景下，中国社会行业市场环境中的高素质人才不断增加。因此电力企业承包商通过较低的成本就可以吸收更多高素质人才，给自身承包管理队伍补充新鲜血液。
另一方面，电力企业承包商在平时的时候，也应该针对内部承包管理队伍进行必要的、有针对性的培训活动。在这个过程中，承包商不仅仅要进行理论知识的全面讲述，同时还要结合实际案例进行实践技能培养。特别是在竞标失败的时候，一定要在培训活动中进行经验总结，让承包管理人员在实践活动中不断提高自身的综合素养水平。
4.3积极开展员工培训，提高员工安全意识
针对电力工程项目而言，人为因素是造成施工场地产生安全事故的根源所在，之所以工程现场经常会有安全事故产生，主要是因为施工人员安全责任意识差，而安全施工管理的目的在于保障施工人员、使用者的健康安全，唯有做到这一点，才能促使电力施工企业得到永续发展。所以，安全意识的培养是实现安全生产的重要基础。对于电力生产企业而言，在开展安全意识培养过程中需要依据工作性质的不同从两个方面开展。首先，对于安全管理人员而言，必须加强其思想教育工作，通过开展培训的方式使其充分意识到安全管理对于电力生产的重要意义。同时，鉴于当前我国电力企业在安全管理方面采用的方法措施和技术手段不断更新，必须对管理人员开展这一方面的培训工作，尤其是对一些突发情况的处理，使其能够在出现安全问题时及时采取正确的方法，从而避免损失的扩大化。此外，通过对相关安全措施进行培训，使得管理人员在开展管理工作过程中能够在人员调配和资源调配方面进行优化处理，最终实现良好的安全管理效果，消除可能存在的安全隐患，降低安全事故的发生几率。其次，对于实际操作人员而言，所有的操作人员都必须时获得国家承认的资格或资质证书以后才可进行录用，同时在上岗之前都要进行岗前安全培训工作，在其通过考核之后方可进行实际操作。电力企业相关管理人员要充分保障一线人员的薪资待遇，免除其后顾之忧，使其能够充分意识到自身所从事工作的重要性，从被动的受到约束到主动开展安全学习，严格遵守相关规章制度和操作要求，积极提升自身专业水平和技术，从而在实际开展工作过程中能够获得良好的安全保障。最后，针对当前我国电力生产技术性不断增强，专业要求不断提升的情况，在进行人员招聘的过程中要尽可能从专业院校选择具有较强理论知识的人员参与到电力生产中来。同时，对于新入职的人员，在对其进行岗前培训过程中要充分了解其实际情况，在试用期结束以后对其实际操作能力和解决问题的能力进行再次考核，从而有效的保障安全。
4.4加强施工现场的监督工作
在电力工程的施工过程中，为了强化施工安全管理，应该加强现场的监督工作，要从施工人员、施工设备等方面进行全面的管理。首先，施工人员是安全管理中的首要监督对象，有关部门需要设置具体的监督岗位，加强对施工现场的巡查工作，及时发现技术工人在操作过程中的违规问题，并且随时进行工作方面的沟通。其次，管理人员需要对工程中的设备进行全面的了解，从设备的维护保养工作出发，定期进行检查，及时发现其中存在的隐患问题，为工程的安全提供有效的保障。同时有关人员还应该做好安全评价工作，根据电力工程的施工特点进行安全管理工作的改革和优化。
4.5做好电力安全工器具的管理工作
电力安全工器具管控中，要遵循“以旧换新”的原则。如果在电力安全工器具使用或者试验过程中发生遗失、损坏或者试验不合格的状况，那么管理工作人员需要向管理部门或者安全员进行反应，将相关状况记录到工器具管理台账中，然后才能够进行替换。另外，如果由于工作人员自身操作违规、故意损坏、保管不利等人为原因所导致电力工器具出现丢失与损坏的，那么应该由相关责任人来承担责任以及设备的更新费用。在日常管理中，要帮助工作人员养成正确、安全选择和使用电力安全工器具的意识，使他们能够合理、规范的使用安全工器具，并定期进行维护和检修，保证安全工器具本身质量符合相关要求，为电力工作人员提供良好的设备条件。
4.6强化危险点分析和隐患排查
在电力建设工程施工现场中，有特别危险的地方，也有某些隐患没有被发现，这些都可能引发安全问题。可从以下方面来对危险点进行分析，对隐患进行排查。（1）调查危险源。施工现场安全人员可查阅相关资料，对危险点进行分析，可通过调查危险源的方式来对危险点进行调查，确定其处理方案。（2）危险程度分级。邀请专业人员来对施工现场的各种危害因素进行科学合理的危险程度进行分级，分为紧急危险与一般危险，并且将这些危险等级普及给全体施工人员，在危险发生时，施工工人能分得清主次，以此来保障电力建设工程的相对安全。（3）施工工具定期检查。对于电力建设工程中经常使用到的工具如：挖掘机、升调机、安全绳等在施工前进行反复确认。
4.7强调风险管理的连续性
风险管理在进行的过程当中并不是一朝一夕的事情，需要相关的工作人员能够长期的进行，并且进行定期的风险检测，以及对安全隐患管理措施的调整，只有这样才能够保证风险管理在电力生产管理当中的有效应用。在风险管理的过程当中，如果发现了存在的安全隐患，应及时将隐患信息及解决方案向岗位员工交底，并由各班次的岗位员落实当班的各项隐患管理措施，使隐患整改工作能够持续进行，从而实现风险管理功能具有一定的持续性。同时还需要注意的就是在进行风险管理的过程当中，一定要积极的采取现代化的科技手段和方式，以及积极的理念，只有这样才能够创新出更加先进的管理模式，以及更加先进的风险管理手段，为电力生产提供更好的帮助。因此可以看出，在风险管理进行的过程当中强调风险管理的持续性，对于企业自身的发展来说，也具有非常重要的作用。
4.8加强防范措施，使安全工作朝规范化方向发展
电力施工企业在负责项目时最害怕的就是安全事故的出现，为了杜绝事故的出现企业可以制定出电气操作组织措施以及技术措施，将日常施工中所需要注意的事项一一列出，印刷作业指导书分发给每一个员工，确保员工在进行学习之后能够规范自身的作业行为。为了让安全工作的朝着规范化方向发展应当定期组织人员考核，在考核的过程中针对不同岗位的人员进行针对性地提问，又或者是通过让员工具体操作的方法来检验学习结果。企业要设计专门的监督部门，由监督部门做好日常工作巡视，根据人员的工作表现进行打分，打分结果关系到人员的升迁与工资变动。另外还需要制定相应的奖惩措施，如果遇到安全职责不到位的情况根据情节进行合理处理。另外应当针对负责监督的人员要做好责任考核，有效保证现场所有工作人员都能够做好自身的本职工作。
结语
综上所述，电力工程是当前的重点工程，它与电能的输送和分配有着直接的关系，有关人员需要认识到电力工程技术应用中存在的问题，包括过电压以及技术人员等方面，从而完善现有的技术管理制度，提高工作人员的素质，同时为了强化电力工程的安全管理，提高他们的安全责任意识，加强现场的安全监督，为电力工程的发展提供一定的保障。
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