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市政工程造价的审核与控制策略赵勤芬

发表时间：2021/6/18 来源：《基层建设》2021年第6期作者：赵勤芬

[导读] 摘要：市政工程是指市政基础设施建设工程，重点在城市区、镇（乡）规划中为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物和构筑物、比如常见的城市道路、地铁、轨道交通、垃圾处理等工程项目，都属于市政工程管辖范围。

        中铁北京工程局集团第二工程有限公司湖南长沙 410000
        摘要：市政工程是指市政基础设施建设工程，重点在城市区、镇（乡）规划中为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物和构筑物、比如常见的城市道路、地铁、轨道交通、垃圾处理等工程项目，都属于市政工程管辖范围。而市政工程建设中，需对建设项目进行概预算价格的预估，最终决定是否开展此项建设工程。现实中由于很多市政工程的概预算价格和最终决算价格出入较大，使得很多项目在实际建设中都有调整或变更，如此不仅影响了政府公共财政预算管理，同时也造成了项目管理方、施工单位等机构的人力、物力资源浪费，延误工程进度。如此看来，对市政工程造价的概预算工作研究十分必要。基于此，本篇文章对市政工程造价的审核与控制策略进行研究，以供参考。
        关键词：市政工程；造价的审核；控制策略
        引言
        近些年来，随着我国市政工程的迅猛发展，越来越多的人对市政工程的全过程造价管控给予了高度关注。而对市政工程进行有效的全过程造价管控，既能够降低实际的成本支出，又能够保证整体施工率的稳步提升，为相关的施工企业获取更大的经济收益。但是，市政工程的全过程造价控制与管理很容易受到多种因素的影响。所以，对市政工程全过程造价的控制与管理进行深入的探究十分必要。
        1市政工程造价控制的影响因素
        1）认识较浅。现阶段，工程造价管理的深化程度不足，依然停留在预结算浅显层面，事后核算成为主要的工作方式，在其他建设环节的成本控制效果差强人意。从实际影响机制来看，前期的可行性验证和设计阶段的工程造价计划等均会对项目整体的成本控制效果造成影响。2）变更设计标准。建设单位过度注重对效率的追求，前期准备工作未全面落实到位，或缺乏对投资额度、建设标准等方面的审核，存在边施工边设计的情况。此模式的局限性较强，施工期间易遇到各类干扰因素，发生持续性的设计变更行为，实际施工成本明显偏高，不利于工程造价控制工作的开展。
        2当前市政工程中全过程造价管控存在的缺陷
        2.1没有积极重视工程造价管理
        据不完全统计，给排水工程造价的投入的资金并不少，容易出现工程的造价问题。通过对一些市政工程工作进行分析可以得知，工作人员更加重视工程的核算问题，却没有积极重视工程造价管理工作，这样就会导致工程造价不能得到有效地控制，进而影响工程投资和质量。很多时候问题出现在给排水工程施工过程中，因此造成无法挽回的局面。
        2.2设计方案与预算编制欠合理
        市政工程多以政府统一投资为主，对预期完工、投产使用的时限有较为严格的规定，因此需要对前期工程造价概预算做好数据分析和评估工作。然而现实中，相关建设单位为确保建设工期能够如期完成，经常随意更改设计方案，压缩勘察流程，使得基础资料不够详尽与具体，而且对设计方案并未进行对比优选和细化设计，部分设计人员因设计时间短、设计费用低等因素，对工程所要求的设计方案没有仔细进行查验，导致设计方案简单粗糙，可行度大大降低，加大了施工工程在实际执行中的管控工作压力。
        2.3部分工程管理人员工作认识不够
        一些工程造价管理工作人员并没有充分认识给排水工程造价管理工作的意义，而且工作人员没有上岗资质，进而自身的专业技术水平和工作认识不能满足工作要求，而影响了工程造价控制管理工作的落实，而且一些工作人员没有意识到安全生产的重要性，未能发现质量、造价、安全之间的关联性，最终导致安全性问题的出现。

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        3提高市政工程造价审核与控制水平的对策
        3.1规划阶段造价管理措施
        市政给排水工程规划阶段的造价管理工作是相当关键和重要的。科学完善的规划以及实用可行的方案关系到最终的施工工作。通过对一些市政给排水工程规划阶段的造价管理工作进行分析可以得知，这个阶段会出现一些问题。而给排水工程造价管理工作应该重视规划阶段的造价管理，这样有利于之后工作的开展和实施。根据具体问题可以按照以下方面进行。要科学规划工程规模，如厂站规模，给排水管道口径等重要参数，客观评价工程施工的场地周边环境，保证施工场地具有良好的施工条件，同时工作量要确保最小，这样可以避免浪费施工时间，减轻工作负担，并且还要选择水利条件和土质条件良好的施工路线，另外要科学有效地处理土方方面的工作，要能够有效应用土方，这样可以节约生产成本。
        3.2工程前期的造价管理
        工程前期主要指的是可行性研究至制定设计方案这一阶段，应做好前期论证、可行性报告的制定、建设现场既有建筑物的拆迁、现场勘察等工作。部分工程造价人员的认识存在偏差，将大量精力放在施工阶段的造价管理工作中，虽然施工期间的成本投入占比较大，但工程前期的造价管理可发挥出导向性作用，如果忽视此方面工作则会顾此失彼，难以取得显著的工程造价控制效果。事实上，工程造价管理人员需明确项目前期阶段的具体内容，以前瞻性的眼光看待造价管理工作，采取相适应的措施。
        3.3加强管理人员的培训教育
        在进行市政工程全过程造价控制与管理的应用过程中，也需要对所有的管理人员进行相应的培训教育。要对所有的管理人员进行专业化的培训，以增强他们关于造价控制与管理的专业知识与能力，从而确保其能够从容解决各种突发的造价控制与管理问题。除此之外，还需要对管理人员进行综合素养的教育，确保其能够在实际的造价控制与管理过程中尽到自身的责任与义务，严格按照相应的要求与标准进行造价的控制与管理，进而促进市政工程全过程造价控制与管理的有序进行。
        3.4施工阶段造价管理措施
        施工阶段的造价管理工作牵涉到的问题比较多，包括施工方案、施工管理、施工质量、签证管理、材料价格以及现场监管等方面的工作。因此需要重视施工阶段的管理工作，而建设单位很多时候会忽视施工阶段的工作，过多地依赖监理单位，没有真正掌握施工方案的具体内容，这样会无形当中带来增加工程造价成本的风险。如果出现关于设计方案的变更问题，如不明确工作流程和落实到相关的责任人，则会影响工程造价控制。建设单位和质量监管单位需要认识到工程造价问题的严重性，要加强内部监管措施，确保工程质量，保证施工进度。此外，还需要严格控制建筑施工所用材料的价格问题，要能够最大化地降低施工材料的成本造价，这样才可以既确保工程质量又节省工程投资。工作人员还应该对施工现场进行有效的监管，对于施工阶段出现的问题要给予及时解决。
        结束语
        在我国市政工程行业如火如荼发展的环境下，市政工程全过程造价管控工作的开展也逐渐得到了更多人的关注。而全过程造价的控制与管理作为市政工程之中十分关键的工作内容，不仅可以降低实际的施工成本，还可以促进整个施工的顺利进行。因此，这就需要相关的市政工程管理人员对其进行高度重视，并且对各种可能影响施工造价管控的因素进行深入的探究分析，采取科学合理的对策解决相应的造价管控难题，以此为市政工程更好地施工与发展打下良好的基础。
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