水利水电工程招投标阶段出现的问题及解决措施李成花--中国期刊网

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水利水电工程招投标阶段出现的问题及解决措施李成花

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第6期作者：李成花吕凤梅

[导读] 摘要：随着社会的不断发展，各行业生产建设工作也逐渐趋于规范化，标准化制度体系的建立不仅能够为行业发展提供可靠支持，同时还能为业务工作开展提供对照指标使业务工作能够规范化合理化进行。

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        摘要：随着社会的不断发展，各行业生产建设工作也逐渐趋于规范化，标准化制度体系的建立不仅能够为行业发展提供可靠支持，同时还能为业务工作开展提供对照指标使业务工作能够规范化合理化进行。对于水利水电工程建设而言工程整体复杂且庞大，标准制度体系的健全与落实需要一定时间，并且工程项目技术要求和专业要求较高在建立质量标准时难以形成有效统一，这使得水利水电工程建设和管理过程中仍存在着大量的问题。因此，本文针对水利水电工程招投标阶段存在的问题展开探究，并结合水利水电工程未来发展规划提出相应的解决措施，为工程建设水平提升提供参考和借鉴。
        关键词：水利水电工程；招投标；问题；解决措施
        前言
        项目招投标是工程项目建设的重要环节，通过招投标环节将选择出最适合于工程项目的施工单位，并将具体的项目要求和质量要求进行充分说明，确保后续施工工作能够顺利有序的开展。然而，在水利水电工程招投标环节中由于工程涉及范围较广、规模大、质量标准不完善等因素使得招投标工作难以正常开展。明确水利水电工程招投标阶段出现的问题及其成因，找到适合的解决措施才更有利于工程项目的建设发展。
        一、招投标阶段出现的问题及成因分析
        1.1存在违规操作的现象
        项目招投标是施工单位进驻工程项目的重要方式，通过公平竞标的方式既能区分出市场中施工单位的技术差异，又能做到对工程项目成本投入的合理可控。然而，水利水电工程项目规模较大、设计流程内容较多，这需要竞标单位做好充足的准备工作透彻掌握了项目要求后才能参与竞标。但在实际招投标过程中，大部分竞标单位都未能严格按照项目招投标规定进行工作，只是在价格和工期上盲目挤压破坏了市场的和谐。另一方面，由于在招投标阶段中难以对竞标单位的资质状况进行全面审查，只能根据竞标单位提供的基本信息作出简单的评定，这使得部分资质不全的企业也能进入到工程项目建设中。
        1.2投标定标管理不够规范
        管理工作是项目招投标阶段中重要的工作，规范化的管理将能为招投标评标结果准确性提供可靠支持。然而在水利水电工程招投标阶段投标和定标管理工作中会因为管理人员专业素质缺乏和管理流程问题而使得管理工作的作用效果得不到有效展现。投标定标管理不够规范会对招投标最终结果造成巨大影响，在后续施工过程中出现质量问题后还将出现责任推脱的情况，不利于建设企业健康发展。
        1.3招投标过程缺乏专业人才
        在水利水电工程招投标阶段中，大部分投标企业都是根据自身投标经验来参与竞标，对于招投标过程中的流程细节并不能透彻了解，这导致招投标过程规范性和科学性不能得到可靠保障。缺乏专业人才为投标企业提供咨询服务还容易导致投标企业合同签署出现遗漏，例如，标底编制不规范、项目设计不完善等都会为投标企业后续施工带来困扰。

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        二、水利水电工程招投标问题的解决措施
        2.1建立健全的招投标管理制度
        管理制度的建立健全是保障工程建设各环节工作有序开展的前提，随着管理制度的落实推广还将使施工现场作业规范化开展。对于水利水电工程招投标阶段中出现的问题也应通过管理制度的建立完善进行改善。首先应针对当前招投标过程中扰乱招投标的行为，如恶意竞价、挂名投标等进行制止，维护市场的稳定与和谐。进一步的需要从现有的招投标流程出发，找到与管理工作适合的衔接点，并通过制度化的建立来确保招投标过程能够按照预期规划进行。此外，管理制度还应针对企业招投标责任意识进行管理，避免企业为了追求利益而进行资质造假或压低竞价的行为出现，通过严格化的管理使项目招投标过程规范合理进行。
        2.2科学制定分标方案
        面对水利水电工程招投标阶段中出现的项目分标不合理，标底编制不规范现象应根据工程项目特点和施工要求来科学地制定分标方案，从而使招投标过程更具科学性。一方面可以对项目庞大水利水电工程进行多环节任务分解，确保在各环节工作任务的有效推进下整体工程能够保质保量地完成，在多环节任务分解下将会为分标方案制定提供有力支持。另一方面分标方案在制定过程中需要管理工作的有效配合，确保分标方案具有可行性不能纸上谈兵，将工作任务要求提得过高。此外，还应在分标方案中对投标单位的责任进行清晰划分，避免出现纠纷问题时相互推脱责任的问题出现。
        2.3加强对招投标文件的审核
        为了进一步提高水利水电工程项目建设质量，还需要工程企业加大对招投标文件的审核，在全面了解投标单位资质、施工技术等内容后再进行下一步筛选工作。在投标单位递交相关文件资料后，审核人员应对照招投标管理标准对投标单位的文件内容进行初次审核，存在遗漏或指示不明的情况时应通知投标单位补交资料。进一步的需要根据施工项目造价对招投标文件中的施工材料、施工内容进行审核，避免投标单位为了追求利益而选择劣质或性能要求过低的材料。在招投标文件审核环节中还需要将工程项目变更与索赔问题进行充分说明，避免在后续施工过程出现责任纠纷问题。
        总结
        综上所述，水利水电工程招投标阶段中出现的问题与不足大多是因为管理工作、制度体系和相应机制不完善所导致的，因此通过建立健全的招投标管理制度、科学制度分标方案及加大对招投标文件的审核，明确化施工任务要求促进工程项目施工环节有序开展，
        参考文献
        [1]祁芝玲．简述水利水电工程招投标阶段出现的问题及解决措施[J]．建筑工程技术与设计,2016(17).
        [2]焦全春．水利水电工程招投标中的造价控制问题及解决措施[J]．城镇建设,2020(10).
        [3]代伟欣．水利水电工程招投标中的造价控制问题及解决对策[J]．名城绘,2019(2).
        作者简介：
        李成花（1987年8月）女汉籍贯：青海省互助县；职称：工程师，学历：本科，专业：水利水电工程。