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建筑工程招投标存在的问题及对策唐君

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第6期作者：唐君

[导读] 摘要：随着时代变迁和经济水平的大幅提高，我国的建筑业也进入了蓬勃发展的春天。

        广西同泽工程项目管理股份有限公司广西南宁 530201
        摘要：随着时代变迁和经济水平的大幅提高，我国的建筑业也进入了蓬勃发展的春天。为了能够促进建筑业经济得到进一步发展，就要重视营造良好的市场环境，并通过有效运用招投标制度，充分发挥出建筑经济管理在招标投标中的重要性，从而形成良好的经济建设领域。
        关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
        引言
        强化建筑经济管理水平是提高建筑行业竞争能力的重要方式，而招投标在建筑经济管理过程中发挥出无法代替的作用，不仅有助于节约工程项目的成本，还能提升建筑企业的综合实力和整体的经济效益。
        1建筑工程招投标存在的问题
        1.1招标文件
        如果招标文件对工程量计算不准确，未能明确相关具体事项，则会增加工程变更、造价失控、工程经济纠纷发生的可能性，对公路工程建设带来严重影响。在招标文件中，资格条件设定是重要环节，若招标文件对投标单位资质、信誉、资产规模等方面的设置过高，则会造成参与投标单位的数量不足，或者使个别投标人借用高资质参与投标。若招标文件对投标单位资格条件设置过低，则会导致过多低资质企业参与投标，增加评标和工程建设后期管理的难度。
        1.2招投标工作程序复杂
        目前，大部分事业单位仍延续传统工作模式，过于依赖人力处理复杂的工作内容，且在招标、投标、开标以及评标等环节，尚未形成具有高度市场适应性的新流程与新程序。繁杂的招投标工作程序给别有用心之人提供了可乘之机，极不利于事业单位高效率、高质量地完成招投标工作。而在实际开展招投标工作过程中，因各参与竞争的单位在描述产品规格上存在一定差异性，易于造成理解上的歧义与错误，倘若事业单位不能在具体的工作细节上形成统一标准，将无法筛选出适合的合作企业，不利于高质量、高水准地完成招投标工作。
        1.3关系标与权利标泛滥
        由于机构设置不合理、制度不完善等多方面的因素，招投标过程之中也存在看人情、走后门的情况，特别是在部分小地区，政府对于当地企业的保护极为严重，在招投标中尽可能偏袒当地企业，破坏了正常市场秩序。相关人员的专业知识水平及专业素养不足也是走后门情况泛滥的原因之一。在招投标过程之中，需要专家对各投标方进行评分以供招标方进行筛选，但缺少合理统一的评分体系，只能根据临时创造的几项评定标准进行评分，专家很可能在此过程中进行暗箱操作，若参与投标企业发现难以用正常手段在竞争中取得优势时，就可能通过贿赂专家的方式，让其给其他企业打出低分，导致部分企业满足资质却依然无法中标。
        2建筑工程招投标存在问题的对策
        2.1合理编制招标文件
        （1）招标文件编制。招标人要严格根据交通运输部的有关规定，编制招标文件、招标预算，准确表述文件中的信息，不得出现含糊不清的词句；招标人要对比分析招标清单预算与初步设计概算，合理编制招标控制价；招标文件要明确公路工程招标内容、强制性要求、变更约定、评标办法等重要内容，使投标人通过招标文件能够了解所投工程的大致情况[4]。（2）招标文件审核。在招投标阶段执行招标文件审核管理制度，在审核之后不允许招标人擅自更改招标文件内容，对招标文件进行备案。具体审核要点包括：审核招标文件控制价是否在设计概算或施工图预算范围内；审核招标文件是否对工程投入的技术人员、造价人员、管理决策人员、设备材料等内容作出明确规定；审核招标文件和标底文件中是否存在错误、疏漏。
        2.2规范管理建设工程招投标过程
        首先需要明确监理单位的权利和义务，明确招投标监理单位的具体操作流程，规范监理单位工作人员的工作行为。

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在对招标合同编制和订立的过程中，检查合同中的项目条款是否合理、正确，避免出现语病问题或者是语言歧义问题甚至是矛盾问题。在对工程建设合同完成初步检查之后，也要考察施工现场，掌握施工工程的具体实施情况，结合具体情况对工程合同进行编制，减少合同内容的变更次数，增强合同的及时性、有效性和准确性。同时也要注重完成招投标之后的管理，对合同双方的履约情况进行检查，如若发现不履行合同内容进行工程建设的情况，应该及时向合同订立双方如实反映情况，同时也需要完善相关考核制度，要对招投标完成之后的管理情况进行全面的记录，并对工程建设成果和合同履行效果进行反馈，为以后的建设工程招投标工作提供参考。对于招标公司来说，投标公司在投标之前就应该充分了解招标公司的具体情况，比如负债情况、合同履约情况、施工效率、施工队伍组成、施工器械的使用规范等等，排除诈骗的可能性，因此在选择投标单位时，也要选择信用度高的施工建设单位，其次要促使施工单位对如实履行合同形成正确的认识，施工单位要树立自己的信誉。同时也要不断完善招投标工作的内容。此外，投标公司在社会范围内投递招标文件时，招标公司的相关管理部门应该重点关注投标公司文件的去向等方面的问题，减少投标公司文件内容被篡改甚至是销毁的可能，以保证投标公司文件信息的安全性、准确性，同时注意保护投标公司的隐私，避免投标文件内容泄露等问题的出现。在进行招投标的过程当中，应派检查部门的相关人员全程监督，保证每个招投标步骤都依照法律程序合理合法的进行。
        2.3建立完善的规范报备制度以及相应的惩罚制度
        所有招投标活动都应当进行主动报备，主动接受监管，针对所有未经报备便进行招标的活动需作出警告，若警告无效，需对相关负责人进行严厉的处罚。招投标活动应当在规定的地方进行，各级政府都需要建立起专门的招投标场所，所有招投标活动都需在政府指定场所，以方便进行监管，减少招投标活动中的人为干预，从根本上减少腐败行为。对招投标过程进行全程远程监控，招标信息公布、资格审查等过程需通过网络进行，以增加招投标活动的透明度，接受所有人的共同监督。
        2.4提高运行过程中的安全保障
        电子招投标系统运行的过程中核心任务就是确保信息传输过程中的安全性，避免信息泄露，避免黑客入侵对信息进行盗取、破坏甚至是篡改。这就要求对系统操作权限进行严格控制，数据和日志的加密以及认证接口的安全性必须达到标准。另一方面电子招投标系统是一个非常多元化的系统，建立科学、标准的电子评审机制提高电子招投标的效率和公正性。评标模块的设计应具备相应的评审能力，不仅具备符合性条款筛查和投标文件关联性对比等功能，还应具备对恶意竞标行为进行辨别的能力。为保证数据的真实性和客户端的安全性，使用适当的技术手段克服网络的问题，逐步完备评审模块的功能，使评审功能更加强大。同时强化监督管理，制订招标代理管理办法，定期对其资质条件、市场运作、执业质量等情况展开检查评估，对其违规行为要求限期整改。同时建立招标代理机构和投标人信用数据库，执行“黑名单”制，构建电子招投标市场诚信体系，更加提高招投标活动的社会监督力和行业自制力。因此，有关部门应充分利用原有资源，在此基础上统一标准，建立跨地区、跨行业的投标人诚信数据库。
        结语
        综上所述，建筑行业要想获得更多的利益，就要充分意识到建筑经济管理在招投标中的重要作用，因此要提升建筑招投标工作的效果，创建出环境优美、功能齐全、便于人们工作和生活工作的建筑产品，使人们的生活变得更加舒适和美好。
        参考文献
        [1]何晓晨.建筑工程招投标与合同管理间的关系[J].建筑技术开发,2020,47(15):79-80.
        [2]资军.建筑工程招投标与合同管理间的关系分析[J].中国住宅设施,2020(04):94+96.
        [3]毕忠杰.论建筑工程材料的招投标与合同管理[J].四川水泥,2019(11):193.
        [4]吴茜.建筑工程项目中的招投标与合同管理探寻[J].四川水泥,2019(09):151-152.
        [5]雷智红.建设工程项目招投标管理研究[J].消费导刊,2020(10):159.