中国石化石油勘探开发研究院党群工作部 102200
党的建设是一项细致的基础性工作，是做铺垫、打基础、利长远的好事，没有速成之法，只有久远之功。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要“坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行”。
党的十八大以来，全面从严治党日益深入，成效不断显现，但对照新时代新要求，一些单位和组织的全面从严治党质量还存在提升空间。总书记曾明确指出：“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人”。如何通过抓严抓实全面从严治党责任制，不断提升党建质量实效，是一个急需破解的现实重大课题。笔者认为，落实全面从严治党责任制是一个复杂的系统工程。应坚持把党的政治建设摆在首位，在党委、党支部两个层面同时发力，从以下五方面入手，多措并举把全面从严治党责任抓牢抓到位。
一、明确责任，建立清单。
一要夯基固本建清单。围绕全面从严治党各项要求，建立责任清单。该清单应在责任体系中处于基础性地位，自上而下建立，全面涵盖党委、党总支、党支部各个层级，涵盖党委书记、党委委员、支部委员等各类群体，突出强调本职责任、政治责任、领导责任，全方位细化明确目标和任务。
二要聚焦问题建清单。围绕主题教育、巡视巡察、党建考核、民主评议等工作中发现的问题，建立问题整改清单，明确整改措施、责任部门、时间节点，坚持集成整改、一体整改，实现以改促建促发展的目的。
三要聚焦大事要事建清单。围绕特定重点任务，建立工作措施清单。充分发挥党组织的政治功能,有效集中优势力量,组织动员党员冲锋在前、甘于奉献,做到平常时候看得出来、关健时刻站得出来、危急关头豁得出来,确保持续发展、大局稳定,推动攻坚克难、挖潜创效。
需要指出的是，明确责任，最重要的是明确“一把手”的责任，明确党员领导干部的责任。党组织书记要履行第一责任,做到重大方案亲自谋划部署、重点工作亲自督促检查、重大难题亲自研究解决;要求各级党组织班子成员要靠前指挥、组织协调，抓好分管领域、分管单位的任务落实。
二、完善制度，细化流程。
一要健全保障“两个维护”的制度机制。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，做到令行禁止。围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神建立落实机制，深化贯彻落实、跟踪问效、督查问责机制。严格执行重大事项请示报告制度流程，明确各层级请示报告事项和程序，严明政治纪律与规矩。制定并不断完善贯彻落实上级党组织决策部署的督查催办、考核问效机制，以机制建设保障“两个维护”的坚决落实。
二要健全党组织发挥领导作用的体制机制。健全党组织领导班子、行政班子等治理主体的议事规则，各司其职、各负其责，协调运转、有效制衡。将党组织领导作用前移做实细化，修订完善“三重一大”决策制度，制定党组织前置研究管理办法，编制事项清单，明确程序流程，规范做实党组织发挥作用的机制，切实把好政治关、政策关、方向关。党组织决策坚持民主集中制，严格遵守议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
三要健全全面从严治党向基层延伸的体制机制。建立党建领导小组，制定议事规则，加强对党的建设工作的指导，及时研究解决重大问题。建立党建例会、政工例会机制，党委领导主持，党委职能部门定期开，研究工作、相互协同，安排部署、狠抓落实，以机制建设增强党建执行落实能力。统筹党建各路工作形成合力，安排部署基层做好贯彻落实。定期印发党建指导意见，统筹党建、宣传、干部人才，工会群青、党风廉政建设各路工作，加大指导力度。
要强调的是，制度的生命力在于执行。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。
要加大贯彻执行力度，让“铁规”发力，让“禁令”生威，才能确保各项法规制度落地生根，才能确保全面从严治党落到实处、贯彻始终。
三、定期盘点，比学赶超。
一要定期盘点党员领导干部的责任落实情况。有的单位每年两次组织党员领导干部向党组织进行“一岗双责”履职述职汇报，研究分析存在问题，提出针对性改进措施，稳步推进党建责任增强、党建质量提升。
二要日常盘点党组织工作开展情况。定期召开党组织负责人工作例会，传达学习上级、院党委有关部署要求，部署近期党群工作，同时交流基层党群经验做法，汇报近期工作开展情况及下步工作计划。
三要在搭建比学赶帮超平台的同时，采取组织措施，做好“优秀”党支部典型经验的宣传推广、辐射带动，加强对定级落后党支部的指导帮助、督导检查、整改落实，变自发行动为组织推动。
四、聚焦主业，考准考实。
一要制定全年党委、纪委、工会、团委工作要点，分解落实责任、形成运行“甘特图”；组织党支部制定年度任务责任书，明确目标任务。
二要制定党建考核要点，明确党建KPI指标，引导基层党组织聚焦抓好工作。
三要按年度开展基层党组织书记抓党建述职评议和党支部分类定级，并逐一反馈党建考核意见，肯定成绩亮点，明确问题短板，进一步强化支部书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的主业主责意识，推动全面从严治党主体责任有效落实。将党建考核、支部分类定级结果与干部考察、绩效兑现挂钩，充分用好结果。
四要逐一反馈考核意见，并将整改情况纳入下年度考核关注项，共性问题纳入下年度党建工作计划，形成以改促建的良性循环。
五、从严要求，刚性问责。
一要推进政治监督具体化常态化。要突出“两个维护”，强化对班子成员特别是“一把手”的监督，严格日常监督、严格责任落实，明确政治监督任务清单，落实领导人员插手干预重大事项记录制度，把政治监督落在日常、严在经常。要把纠治“四风”作为日常监督的重中之重，发挥基层党组织“常态化、近距离”日常监督优势，持之以恒严格督促落实中央八项规定精神和集团公司党组实施细则，从讲政治高度整治形式主义官僚主义。
二要一体推进“三不”机制建设。重点聚焦“三类人”，坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，开展专项治理，形成“不敢腐”的震慑效果。要用好各类监督检查发现问题，提出意见完善制度，形成“不能腐”的治理效能。要加大警示教育力度，强化以案促改、以案促教、以案促治，形成“不想腐”的思想觉悟。
三要发挥巡视巡察利剑和密切联系群众纽带作用。坚持思想不松、标准不降、力度不减，高质量推进巡视巡察工作，以巡视巡察带动贯通各项监督。要强化巡察成果运用，扎实做好 “后半篇”文章，发挥震慑、遏制、治本作用。
四要严肃问责。动员千遍不如问责一次。担当没有问责来配套，就会成为一句空话；问责如果只是出台一个制度而没有实际行动，也会成为一句口号。要敢于坚持原则，以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。要敢于黑脸，让失责必问成为常态。
抓不好经济会误大事，抓不好党建会出大事。各级党组织广大党员干部尤其是党员领导干部要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把业务工作摆进去，强化组织意识、党员意识，抓严抓实全面从严治党责任，不做表面文章，不搞形式主义，以实践、实干、实效，身体力行推动党建质量稳步提升，以高质量党建引领保障高质量发展。