天津市房屋鉴定建筑设计院 天津市 300381
摘要：目前，随着我国社会经济及科学技术的发展，人们的生活质量得到了明显改善，我国建筑也发展也加快了步伐，各种各样的建筑应运而生。目前，对于大多数建筑工程的管理，大多数都是以招标的形式进行的，但是，在招投标中存在很多不规范的行为，其不仅破坏了招投标市场的正常秩序，更为工程项目质量安全埋下隐患。本文就对加强建筑工程招投标管理中存在的问题及解决措施进行深入探讨。
关键词：建筑工程；招投标；问题；管理措施
1、建筑工程招投标管理的必要性
招投标管理工作是非常必要的，如果这项工作出现问题，就会对招投标造成严重的影响，出现假标、围标和窜标的情况，招投标各方会在利益的驱使下进行私下交易，导致招投标的公平性无法得到体现，其作用也会被严重削弱，这种情况在我国当前的建筑领域招投标市场中时有发生。一些不具备相应资质的企业利用招投标管理的漏洞，获取了项目中标权、施工权，导致建筑工程项目施工的过程中出现了严重的质量问题，或者企业的资金储备不足，在项目建设过程中资金链断裂，导致项目无法开展，出现了烂尾的情况，这些情况对于客户以及建设企业来说都非常不利，甚至会因此而引发一些社会群体事件。因此，在建筑工程项目建设的过程中，加强招投标管理是非常必要的，利用高效的招投标管理可以使各方获得公平的竞争机会，及时排除各种招投标乱象，保证建筑工程项目的有序进行，有助于建筑施工以及社会稳定性的提升。
2、建筑工程招投标管理中常见问题分析
2.1施工单位扰乱投标
施工单位作为投标的主要参与者，对投标过程具有重大的影响，尤其是在投标的报价上，一旦施工单位对投标过程进行扰乱，将会在很大程度上压低报价，不利于建筑行业的稳定发展。施工单位扰乱投标的过程主要表现在以下几个方面：①施工单位为了能够以低价中标，会将投标的价格压得很低，从而扩大企业的盈利。然而，施工单位以低价中标后，在施工过程中可能会出现偷工减料的行为，对工程的质量以及安全性造成不利影响；②对于没有投标资格的施工单位，为了获得投标资格，通常会以其他单位的名头进行投标，极大地增加了投标过程的竞争压力，严重影响了其他投标方的投标过程，甚至有可能因此而增加投标的报价；③施工单位可能利用法律的漏洞，与其他投标单位进行串通，以此来扰乱投标的价格，将投标价格压制到最低限度，从而让己方单位能够以低价中标。
2.2工程造价管理制度缺乏先进性
工程造价无法客观的显示出竞争机制的实际需求。以经济市场作为范畴进行分析，对于各项资源的有效配置需要建立在自由平等的竞争关系基础上。建筑事业发展期间所存在的竞争会提现到工程招标砣表上，而价格作为核心要素存在。现阶段执行的工程造价计价方式对于公平竞争原则的实现具有着一定干扰作用。工程量在核算期间也需要遵循着一定原则，具体为有效的细化施工的方法与措施，推动竞争性费用不可在造价中被分离。有关专家针对投标单位所提供价格核算过程中，无法保障具有着全面的理由来支持其对处在成本价之下。常规情况下，除非投标单位的报价出现了显著的错误，否则较难评估报价的合理性。
2.3评标过程不合理
评标过程是投标过程中非常重要的一环，招标企业需要从众多投标企业中选择一个适合的企业来负责项目的实施，选择的原则是投资少、工期短、质量高等，然而在选择投标企业时，招标企业很容易忽视投标企业的施工能力，往往都是根据招标的价格作为主要参考依据来选择施工单位，这样极易导致施工单位的施工过程出现质量问题，对招标企业产生巨大的影响。
施工单位的招标资料是评标过程的另一个依据，在对招标资料的评比上，招标企业需要秉着客观公正的原则，根据企业的时间需求，在保障工程质量的情况下进行选择，不能以施工成本作为选择的主要依据，需要注重投标方案的科学性和合理性，从而保障招标企业招标的质量。在评选出招标方案后，招标企业需要市场的实际情况，对施工单位的招标方案中各个环节的造价进行详细的核算，防止施工单位出现违规的行为，从而保障评标过程的合理性。
3、建筑工程招投标的风险管理方法
3.1强化参与者法律意识、加强管理制度建设
招投标中招标方与投标方对于招投标相关法规的准确认识直接影响招投标工作的顺利开展，招投标管理中，需要强化招投标双方参与者的法律意识，例如在招标方，需要加强内部人员管理，避免内部人员泄露相关信息，在投标方，需要加大对投标违法行为的普及，避免出现违法的投标行为。通过法律宣传的方式，更好地营造良性招投标环境，提高招投标管理水平。另一方面，也需要加强招投标管理中制度体系的建设，以相关政府政策、行业准则为基础，制定标准化的招投标管理制度，弥补招投标管理中存在的不足与漏洞，更好的提高招投标管理质量。
3.2构建招投标信息网强化招标过程透明度
在现代信息技术的不断完善下，国内普遍政府机关企事业单位已经实现了智能化办公，各种信息会在互联网平台上进行发布。信息技术在商务中的应用能够有效缩小交易成本，还可进一步提升信息的透明程度。在此情况下，可国建全国统一招投标信息网，招标方在互联网平台中定期发布招标信息。投标方在互联网平台公开自身生产能力、履约情况、技术水平等相关信息，有助于进一步减少大量信息采集的成本、国内建设部构建起建筑市场企业现状与专业技术人员以及工程项目管理三个数据库，同时还创建了建筑市场监管信息系统，各项信息会在中国工程建设信息网络上对外发布。可选择网站平台进行招标信息的发布，与传统信息公开形式对比效率更高，成本更低，且档案的筛查与保存也更为便捷。招标工作期间所涉及到的信息量巨大，多种记录与客户档案以及基础材料等均存放在不同的档案中，管理难度较高，而应用计算机管理系统则能够有效提升信息管理安全性以及效率。在网络招标活动开展期间，政府可应用相关系统对招标行为予以监督，提升招标工作规范化程度以及透明程度。另外，积极引入网络技术也为招投标的现代化方向发展奠定了良好基础，能够有效克服认为因素的阻碍，降低招投标成本，并控制相关风险。
3.3完善评价方式
为了能够对建筑工程招投标过程之中的风险进行有效地控制，招标人对于招标文件中评价方法的选择及评审标准的制定，应根据项目的自身特点和需求恰当选用。工程建设规模较大，工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案选择性较大，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的工程招标项目可采用综合评估法进行评价。对于评审标准的设置更应从项目的实际需要出发，有利于合同的履行，相关的评分标准的设置应体现择优性。对于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求、工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的工程招标项目，可采用经评审的最低投标价法，选择恰当地评价方式，制定与项目匹配度较高的评价标准，能够实现采购效率的提高、保证工程施工质量，使得不良问题的发生得以有效地控制。
4、结束语
综上所述，随着社会的发展，经济水平的提高，人们的生活品味越来越高，因此，越来越多的建筑工程被建造出来，为有效杜绝豆腐渣建筑工程的出现，人们也越来越关心建筑招投标工程的管理。因此，本文对建筑工程招投标管理中的存在的问题进行分析探讨，并提出相应的解决措施，从而切实保障建筑工程招投标环境的和谐、公平。
参考文献：
[1]曾甄.招投标管理存在的问题及对策剖析[J].江西建材，2017（2）：242.
[2]张秋梅.招投标管理存在的问题及对策剖析[J].化工管理，2018（4）：32，73.