广西博白县自然资源信息中心 广西玉林市 537600
摘要：现阶段，国家城市化发展进程较快，相应的耕地用地显著减少。对此，土地管理部门对耕地保护方面进行了相关体系建设，加强了对耕地保护的关注程度，推动了土地管理新机制的建设步伐。本文分析了耕地保护制度实行中存在的问题，并探讨如何构建耕地保护的土地管理新机制，以供相关人员参考。
关键词：耕地保护；土地管理；新机制；构建
引言：耕地数量下降对国家经济发展造成了严重影响，因此相关部门需要深刻关注耕地保护问题，政府相关人员更要提升关注力度，研究并执行相关措施，必要时采取法律手段坚决保护耕地。目前我国关于耕地保护的相关制度还有待进一步优化，需要引起相关部门的重视。
1耕地保护制度实行中的问题分析
1.1农民对于耕地保护的认知不够
现阶段，城市化发展进程速度较快，有诸多的农村人口因为城市的便利以及上学、就业等条件，都选择在城市安家，造成土地闲置的情况屡见不鲜。而对于已经耕种的土地，由于农民在化学肥料的选择上比较盲目，欠缺科学性的使用，造成了土地肥效被破坏，耕地中的天然养分被流失，并且由于耕地制度的不完善，也导致土地在应用中欠缺合理的应用，进而造成土地的酸碱失衡，使耕地使用率严重下降。另外，国家在建设发展中会征用农民的土地，并且征用补偿远比耕种的收益高，因此农民对于耕地的认知发生了严重的错误转变，再由于生活压力所迫，竞争形势激烈，土地也不能被当做农村的主要收益[1]。在一些偏远山区由于交通不便，加上水利设施常年失修，缺少经济来源，迫使农村青状年不得已只能外出务工或经商，导致在家务农的多数人都是一些中老年人和妇女，家庭劳动力不足，耕种难度大的地块就放弃了耕种，从而造成部分耕地出现撂荒。
1.2农村村集体对土地保护意识较差
当前，农村存有集体所有制土地，这类土地是农民拥有集体所有权，但是在这类土地的管理方面是由村委或村集体统一规划，村干部对耕地保护的法律意识淡薄比较普遍，所以当前大多数的集体所有制土地的形式化管理比较严重，所以难以将农村集体所有土地发挥重要价值。
1.3土地管理制度中对耕地保护的重视度不够
当前，由于城市化发展进程日益加快，土地管理制度中健全了城市绿化用地的相关措施，并在执行中给予了较高的关注度，期望加快生态文明新城市的建设步伐。所以，在耕地保护方面的关注度就相对减少。随着经济的不断增长，人民消费水平有了很大的提升，所以对于粮食的需求度不断提高，因此相关部门必须加强耕地保护相关的制度建设，首先在制度建设上提高耕地保护意识，进而提高农民的耕地保护理念。
2建构耕地保护的土地管理新机制的应用举措
2.1建构分级管理机制
首先，制定明确的城乡分界标志，由于在经济发展的过程中，国家的土地管理制度倾向于城乡一体化的建设，在此建设背景下，土地管理模式也发生了改变，并且从单独的类型逐步发展为多元化的模式。国家在相应的政策扶持中，城市与农村用地的管理成效较为明显，并且能够有效保护耕地。另外，在城乡一体化的管理模式下，管理人员的耕地保护意识不够，对于耕地的管理方面较为粗放，造成耕地的肆意性使用情况显著。而且管理部门的城乡分界不清晰，造成农村耕地改为城市用地的情况较为常见，造成土地使用的不规范性。
对于以上情况，需要在进行耕地管理时，科学合理地对城乡用地进行清晰的分类，能够有效解决滥用土地的问题[2]。
其次，将城镇划分管理当作主要的分级管理机制基础性建设。由于城市化建设的水平加快，耕地占用率较高，因而在耕地保护工作时需要确保城市用地规划时的规范性。相关部门在进行耕地保护管理工作时也要严格按照等级划分制度来保证工作成效。城市周边地区用地属于边缘化耕地，因此在对这类型的耕地进行管理时，应该充分结合市场发展形势做出有效地调控，并且可以适度改变土地结构类型，以满足经济发展。此外，在开展耕地保护工作时要严格按照相关政策执行，并且要不断完善耕地保护制度，建立健全完善的耕地保护管理体系。在进行耕地保护工作时，需要进行严格的职责划分，能够确保农村土地有专人管理，并能够将相关政策制度落到实处。基于此，在执行耕地保护工作时，有关部门还应该充分应用信息化技术以提升管理工作水平，提升耕地保护工作效率。在工作中，工作人员需要将职责范围内的耕地保护工作内容建立完善的电子数据库，在运用电子数据库后，能够显著减少工作人员的工作时间，也明显提升了耕地相关数据核算的精准程度[3]。
2.2土地变更与统计体系的有效实施
在针对工地进行保护的工作中，需要制定并完善土地变更体系。我国耕地面积是处于不断变化的过程中，并且由于相关的统计信息产生一定的差异性，因此需要依据耕地健全并完善土地变革体系。在制定完善土地制度过程需要针对耕地面积做全面科学的统计，并且将结果作为土地监管部门针对耕地实施管理工作的基本依据，提升耕地相关政策的科学性、合理性和可行性。首先对于土地变更与统计体系进行完善，以确保所统计的信息更加符合客观条件，符合工作需要，并且更加科学合理，使得保障数据更加精确，也是当下土地监管部门需要迫切解决的问题。在有效实施土地变革体系的形势下，对耕地所产生的变化需要在第一时间上报给上级管理部门，耕地的变更情况需要提交给城市规划部门负责，进而能够保障工地相关数据信息精确性，确保土地统计工作可以得到有效的落实。
2.3确立耕地保护目标，推动监管机制的实施
为了能够达到耕地保护的目的，那么在土地管理过程中需要满足新机制的具体需求，因此需要依据具体情况确立耕地保护目标以及管理目的，并且依托评估工作推动监管机制的实施。在具体落实过程中，为了能够达到耕地保护的最终目的，那么需要紧密依据标准体系，加快推进我国国土优秀单位的创建工作的实施，在此基础上，针对具体政策进行调整和修订，进而提升保护力度，提高保护质量。所以需要激发工作人员的工作主动性和热情，引导工作人员积极落实解决措施，并且在实施土地保护工作过程中明确相应的责任制度，优化监管工作模式，进而确保耕地保护工作得到可持续发展[4]。
结语：总而言之，当下耕地的保护工作已经成为社会发展所必须面临的问题，同时也是社会可持续发展的主要工作内容，所以对于土地流失问题要能够应用有效的措施加以解决。因此针对于土地管理体系需要积极地健全并完善，以保障土地管理工作能够在城市规划发展中产生重要的作用和价值，并且可以被纳入到社会发展宏观战略部署计划中，以此可以保证符合耕地有效应用的实际要求。而针对于管理体系的健全和完善需要加强提升监管力度，提高行政监管部门的工作认识，进而构建耕地保护的土地管理机制，对于土地流失问题能够得到有效地解决和处理。
参考文献：
[1]许坤.建立耕地保护土地管理新机制的探讨[J].建材与装饰，2017（37）
[2]林水兰.建立耕地保护土地管理新机制的若干建议及思考[J].房地产导刊，2015（23）
[3]李静.建立耕地保护土地管理新机制的探讨[J].速读旬刊，2016（9）
[4]何李萍.建立耕地保护土地管理新机制的探讨[J].现代农业科技，2015（18）