中石化胜利油建工程有限公司安保中心 山东省东营市 257073
摘要：近年来，油田企业总体治安形势稳定可控，个别区块治安形势出现阶段性波动。中石化胜利油建工程有限公司安保中心紧紧围绕原油生产这一中心，深入学习贯彻党的十九大报告精神，准确把握新时期油气田安全保卫工作的新要求，始终坚持 “打防结合、预防为主”的方针，深入推进 “打、防、控”一体化安保防控体系建设，全面提升安全保卫工作水平，有力保障了国家能源安全和企业生产秩序。笔者分析了新时期加大油田保卫防控工作，以供参考。
关键词：油田；安保创新；防控措施
引言
石油是国家重要的战略物资，对国家的经济乃至国家安全具有非常重要的作用。油田企业的治安保卫工作是油田安全及利益的重要屏障，也是油田企业经营管理工作中一项非常重要的内容。当前，油田企业安全保卫工作呈现出发案频率高、手段多样化、复杂化等特点，对油田治安保卫工作提出了新的挑战。
1.“打、防、控”一体化建设背景
1.1安全管理工作线长面广。
胜利油田作为我国油气产量当量最高的油气田之一，分布在东营、滨州、德州、济南、潍坊、淄博、聊城、烟台等 8 个城市的 28 个县（区）境内，主要工作范围约 4.4× 10 4 km 2，是中国第二大油田。具有点多、线长、面广的特点，工作区域大、管理幅度广，给企业安全生产和安全管理工作带来了极大挑战。
1.2 达标建设开展不平衡。
2019 年，公安部发布了《石油石化系统治安反恐防范要求》，对油气田企业安保工作重点目标等级划分及人防、物防、技防配备有了非常具体的要求。一年来，一些单位在物防改造上仍沿用老办法，表面上看有简易装置，但起不到安全防范作用，离要求还有不小差距。有的单位看似在安全防范工作上下了功夫，做了大量工作，但在后期维护和日常使用中没有形成有效的办法，防范效果不佳。
1.3技防措施更新滞后。
随着科学技术的飞速发展，犯罪分子紧盯油气田企业现有技防措施漏洞，作案手段呈现出科技化、智能化趋势。油气田企业在应对管线打孔盗油方面，依然沿用“人工巡护 + 管压监测”相结合的被动防御策略开展工作，特别是面对重点目标无人机袭扰，几乎束手无策，令油气田企业安保风险呈几何倍数增长。因此，油气田企业现有技防设备设施与当前安保工作形势及犯罪信息化程度不匹配，很难发挥事前预防的作用。
1.4安保防范意识松懈。
由于胜利油田特殊的地理位置，油气生产点大多分布于梁峁交错的沟壑之间，且通行条件较差。部分安保工作人员认为偏僻的环境不会成为不法分子袭击的目标，导致安保人员防范意识松懈，工作中出现安全责任和措施重视程度逐级淡化、落实力度逐级衰减等现象，为油气田安保工作埋下巨大隐患。
2.“打、防、控”一体化建设举措
2.1加强协作，主动出击
（1）始终保持打击涉油犯罪高压态势 提高信息搜集主动性，增强打击效率。通过走访基层队、跟踪重点井、巡逻排查等方式，有针对性地摸排和搜集信息，同时加强对各作业区上报信息的跟踪，将日常巡查、前线驻扎、突击行动等方式相结合，提高打击效率。
（2）充分认识协作配合重要性，形成打击合力。一是加强与公安机关的协作配合。开展联合办案，案前积极提供和共同搜集线索；案中紧密联系，协助抓捕；案后做好证据固定，力争案件侦破效果最大化。二是加强保卫系统的协作配合。进一步畅通与保卫部信息沟通渠道，积极协同开展联合行动。三是加强与作业区的协作配合。持续抓好与基层保卫队开展重点区块联合整治和重要案件联合侦破。另外，通过实行大队领导分片负责制，深入作业区了解治安形势，加强指导和监督，共同分析案情，开展案件侦破。
2.2把握重点，强化防控实现安保管理水平全面提升
（1）持续提升整体治安防范管理水平去年以来，胜利油田保卫防控工作持续推进。首先，加强与辖区公安机关协调确定打击目标。其次，保卫大队指派专人搜集犯罪证据，加强线索追踪。第三，成立联合专案组，制定行动方案，实施案件侦破。
（2）强化责任落实，明确任务，推进对涉油犯罪精准打击。一是实行举报信息负责制。二是实行打击任务跟踪制。三是实施大队领导分片承包制。时刻关注责任区块治安形势，采取带队驻扎、内部联动、警企协作等方式，及时有效保障区块形势稳定。
（3）加大治安防范检查考核力度，实现常态化管理。坚持做到日常检查与突击检查相结合，月度检查与夜间抽查相结合，案件倒查与防范检查相结合，重点加大对外输线巡线、治安重点井、卸油点的检查。强化防范措施的落实，促进防范意识的提高。
2.3强化内部管控，推动企业依法合规管理。
内部管控是做好油田保卫工作的重要辅助，必须堵住生产经营过程中存在的管理漏洞。在制度上找漏洞抓执行，在流程上找风险、抓环节。
（1）坚持科技先导，由被动防御到主动防御。油田保卫部高度重视信息技术在安保工作中的应用，先后多次召开“无人机反制系统技术交流会”，邀请无人机生产厂家到现场试验，详细编制《反无人机主动防御系统建设方案》，倒排计划、紧盯节点，确保按期投运。该系统的应用，补齐了油气田重点目标低空管控的短板，形成了由被动防御到主动防御、由地面到空中立体化防控安保新格局。
（2）在违法违纪警示教育上求实效，通过举办法制教育培训班，培养基层法律知识讲解员，传递遵规守纪、遵纪守法的正能量，让员工自觉抵制违法犯罪活动发生。在消除管理漏洞上求实效，全面查找物资管理，项目管理、现场施工等各项工作流程的薄弱环节，规范生产、施工的监督管理，以油、气、水、电和物资为重点，加强日常防范，堵住管理漏洞。
（3）在落实责任上求实效，各级领导干部和岗位员工统筹兼顾油田保卫与油气生产，严格执行备案制度，人员及车辆未备案的不予施工审批；严格把好转运审批关，未履行转运审批的施工项目，清淤单位不得进行污油转运；严格执行押运管理，污油转运由基层保卫队全程押运并签字确认。执行中不打折扣，落实中不搞变通，切实维护制度的严肃性，推动企业依法合规管理。
2.4强化安保宣传，全员共筑安全“长城”。
油田保卫部通过集中宣讲、主题教育、双向互动等形式，定期组织开展以“全
民安保、共筑平安”为主题的安保防范宣传活动，积极推进安保防范宣传进机关、
进班组、进社区、进家庭，营造了浓厚的学习宣传氛围，切实增强了全员安保防范意识，形成了全员重视、全员保护、全员防范的安保工作新局面。
3.总结
总之，随着油田保卫系统工作力度加大，油田治安治理成效越来越好，但传统的顽固性涉油犯罪仍然对油田稳产和油区治安构成重大威胁，给油田保卫工作带来许多新情况、新问题、新任务。新时代的油田保卫工作紧紧围绕党中央打造共建共治共享社会治理格局的新部署，坚持“抓综合治理就是抓效益、抓油田保卫就是抓生产”的方针，在创新“打防控”措施上下功夫，进一步开创安保新局面。
参考文献：
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