北京壹土环境技术有限公司 101106
摘要：当前，以5G、人工智能、云计算等技术为代表的新一轮科技革命和产业变革席卷全球，世界进入了数字化、智能化发展新阶段，以数字经济为引领的新动能正在不断改变传统的发展模式，推动地区之间呈现出新发展格局。推动着社会经济的日益发展，我国各类基础设施建设规模也变得越来越大，由于全过程工程咨询服务能够有效促进工程项目建设与管理，因此在工程项目建设中的应用也变得越来越广泛。与此同时，在基础设施建设项目全过程工程咨询服务已成为驱动我国经济增长的核心关键力量，是加快建设社会主义现代化强国的一张制胜牌。对当前阶段下基础设施建设项目全过程工程咨询服务中存在的问题进行详细的分析，并通过研究提出一些有效的优化措施，以促进全过程工程咨询服务的进步与发展。基于此，本篇文章对基础设施建设项目全过程工程咨询服务进行研究，以供参考。
关键词：基础设施；建设项目；全过程；工程咨询服务
引言
随着社会经济的不断加速，我国对基础设施建设项目的投入也一年比一年多，在此背景之下，全过程工程咨询服务工作在基础设施建设过程中的重要性也得以显现了出来。全过程工程咨询服务不仅能够有效降低项目工程的建设风险，还能够提升项目资金的利用率，最为重要的是，全过程工程咨询服务能够为工程项目的整体管理提供良好帮助，使工程项目能够顺利进行下去。
1基础设施建设项目与全过程工程咨询服务的相关概述
1.1新基建的基本特征
第一，立足基建的一个本质。新型基础设施的根本要义依然是为物质生产和人民生活提供必要条件，成为保障城乡生存、持续发展的支撑体系，支撑城乡社会、经济和生态运行。第二，内容体系分为两大类。相较于工业革命之后出现的、伴随前四波技术迭代而产生的传统基础设施，第五、六波技术对应的设施应是目前中国智慧城市急需追赶建设的一类基础设施，第七波技术对应的基础设施是另一类真正意义上面向未来的“新型基础设施”。第三，城市应用总结三方面。其一是传统基础设施的信息化、智能化提升；其二是将新一代技术进行设施化转译，成为能够应用于城市、提升人民生活质量的设施。其三是为新型基础设施规划必要的城市空间，满足设施的正常运行。智慧城市是新型基础设施最广阔的应用场景，随着政府、企业、市民三大主体的智慧化诉求不断丰富，以及5G、物联网、大数据、人工智能等信息化技术的快速发展，原有智慧城市发展理念、实现路径、运营模式越来越显现出各种问题，制约着城市智慧化发展进程。2020年新冠肺炎疫情暴露出智慧城市建设存在的短板和不足。虽然众多城市建立了智慧城市运行管理中心，但是汇聚的大量数据在关键时刻发挥作用有限；城市数据融合共享度低，以垂直智能体系为主，政务数据与社会企业数据整合不足，各部门(公安、民政、医疗、交通)数据分散，形成“数据烟囱”，信息处理难以关联互动，无法有效配置人力、资金、医疗物资等资源；很多城市的智慧平台侧重先进技术的集成应用，未从百姓视角考虑如何提供方便、快捷的公共服务，为民服务不到位。加快建设以新一代信息技术驱动的新型基础设施建设进度，使其融入经济社会各个系统之中。利用新技术与城市固有秩序和利益进行博弈，推动智慧城市建设迭代升级，重构智能治理体系。有了好的新基建作为发展载体，新智慧城市才能加速推进。
1.2全过程工程咨询服务
全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期提供包含规划和设计在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。工程咨询企业可根据企业自身的优势和特点，采用多种组织方式，积极延伸服务内容，提供项目建设可行性研究、项目实施总体策划、工程规划、工程勘察与设计、项目管理、工程监理、造价咨询及项目运行维护管理等全方位的全过程工程咨询服务。全过程工程咨询服务可由一家具有综合能力的工程咨询企业实施，或可由多家具有不同专业特长的工程咨询企业联合实施。
2全过程工程咨询服务现状
2.1投融资模式确定
工程咨询服务的主要任务是按照委托方的要求，结合城市基础项目建设的实际情况，应用专业的方法对特定的项目投融资模式进行研究分析，将各种具有可行性的投融资模式进行反复的对比，从中向受委托方推荐一种最为适宜的投融资模式，为参与方进行项目决策提供可靠依据。目前在关于城市基础设施建设方面具有丰富的投融资模式应用，在国际工程咨询行业中，所应用的主流投融资模式主要包括直接贷款融资、ABS、市政债券、BT、BOT、TOT、等融资操作模式。每种投融资模式都有着自身的不同优势，具体选用要结合政府的财政情况、投资方的综合实力以及项目建设的实际情况等因素来做出分析判断。目前在资本运作市场最为流行的融资模式为ABS、市政债券、BT、BOT、TOT、等，而传统的银行贷款这种融资模式也还拥有着较大的市场空间。并且这些融资模式可以进行混合应用。
2.2缺乏工程咨询专业人员
基础设施建设项目模式需要多方面的资源支撑，但是目前人才相对比较匮乏，建设项目中的各种问题都需要相关人才运营和维护，不仅需要掌握融资方面的技能，还需要针对政府政策有所了解，同时需要针对整体项目进行全面的管理，这对于人才综合能力提出了较高的要求。然而，目前基础设施项目建设过程中人才整体的综合能力不足以支撑整体项目在基础设施建设中的应用，导致出现风险增加，项目很难持续的开展。
3提升基础设施建设项目全过程工程咨询服务对策
3.1加强政府主管部门对全过程工程咨询工作的管理
现阶段，国外全过程工程咨询服务发展的速度是非常快的，因此国内的工程咨询服务也可以多多向他们学习，并借鉴一些成功的经验，以此提升全过程工程咨询服务的整体效率、质量以及管理工作的实际效果。一般情况下，政府主管部门与全过程工程咨询服务工作之间是不存在密切联系的，因此政府主管部门并没有权力对全过程工程咨询服务进行管理。以往，政府主管部门都是通过制定相应的法律法规来强化全过程工程咨询服务工作法制方面的建设，它主要是通过立法以及司法来对全过程工程咨询服务工作进行有效的监督，而在工程项目建设过程中出现的一些工程造价纠纷以及违法案件的处理则是需要通过司法机关以及仲裁机关。未来，政府主管部门还需要在法律法规的层面上，对全过程工程咨询服务工作中的职能范围进行有效的划分，并且，政府还需要制定一系列具有指导性意义的政策、设立科学合理的价格，引导市场进入一个良好的势态下，并为全过程工程咨询服务管理工作提供助力。
3.2建立专业责任赔偿制
如果全过程工程咨询服务在实际的工作过程中出现了错误，那么是需要承担相应的责任的，并且还需要按照规定对投资方进行合理的赔偿，基于此，工程管理部门构建一个专业的责任赔偿制度是非常有必要的。若在全过程工程咨询服务的过程中不幸出现了问题，那么相关人员则应该依照专业责任赔偿制度来对投资方进行赔偿。专业责任赔偿制度的构建不仅能够有效保障投资方的利益，还能够使建筑企业的资金消耗降到最低，这一制度的出现，对于建筑行业经济效益以及管理效果的提升是有着非常重要的助力。
3.3全过程咨询服务的业务组合
传统的咨询会议分为以下几个阶段。投资决策、设计和工程监理咨询或项目管理服务。而整个过程中的咨询服务超越了以往的固定思路，提供了比技术顾问更大的灵活性和重要性。分为三个主要领域，分为投资决策的不同小的阶段：(1)投资决策阶段。特别是对需要了解建设项目的经济环境、环境、技术条件、资源条件、安全等的建设项目提供综合咨询服务，以便为投资决策提供全面、实用和科学的服务。(2)建筑物的实施阶段。
本阶段又称为工程全过程咨询，涉及整个工程过程，如工程过程的探索、机构招标、工程监理和项目管理咨询。在共同办法下，可在每个阶段任命合格的咨询小组组成一个由一个单位领导的联合小组，全面负责监督和协调，或为整个咨询服务链指定一个适当合格的咨询机构。(3)工程具体项目的咨询。作为设计过程的一部分，将对各个专业进行讨论，并且可以对每个专业进行单独的项目建议。在探索计划的早期阶段，可行性研究、初步审核、设计检查和设计调查可以委托给咨询服务的不同阶段或内容的特定阶段。这三个过程是相互关联和相互渗透的。作为整体流程咨询服务的一部分，推动开发基于投资决策的整体流程咨询服务。工程顾问鼓励整个施工阶段的工程顾问在作出投资决定的同时尽早融入项目，并鼓励综合工艺咨询服务参考各类专业咨询意见。在投资决策、流程服务和专业服务之间建立无缝联系，避免投资、施工进度、质量、安全、运营等风险。
3.4建设项目的合理规划
为了有效地管理项目的筹资风险，确保项目的适当实施，有必要从项目现阶段的规划开始，对项目计划进行控制，不断改进规划的正式设计，各国政府和协作企业必须协调方案执行工作，同时充分了解项目要求，并在方案制定后确定实施计划。在为风险管理相关项目供资时，加强供资渠道和担保模式的创新至关重要。有效的创新不仅可以减少融资风险的影响，而且可以为项目的实施奠定坚实的基础。融资困难是基础设施建设的一个重要问题，这不仅是因为项目资金增加，而且是因为金融机构对项目或社会资本缺乏信誉。为了改善这种情况，需要政府最高一级机构对项目采取积极的保障模式创新，不仅要提高项目和社区社会资本的信誉，还要对实施项目的政府机构进行有效监督，以避免盲目项目，超过财政承受能力。此外，还可以设立专门的企业融资公司，有效地支持有关的项目安全机构，甚至向它们提供一定程度的政治支持，使它们能够在项目管理中发挥有效作用。与此同时，必须加强融资创新，特别是通过增加公共部门的项目融资、项目融资规划和最大限度地减少项目融资
3.5优化资源，提升人员综合素质
基础设施建设项目在应用的过程中应该积极的开展针对人才的培养，培养复合型的人才，开展全过程工程咨询服务中基础设施建设项目的应用，降低建设过程中的各项问题，为全过程工程咨询服的顺利实施提供良好的人力资源基础。为了更好的提高相关人员的综合素质，项目实施前，企业需要针对政府项目进行全面的了解，同时对于信息技术以及其他方面的综合技能进行定向的培养，这样才能为全过程工程咨询服务的应用创造良好的人力资源基础。
结束语
概括地说，全过程工程咨询服务在城市基础设施建设投资管理中发挥着重要作用，主要关系到从事建筑业发展的人的研究和实践。显而易见，一个地方所开展的城市基础设施建设是否能够创造最佳的经济效益和社会效益，满足各个利益主体的利益需求，工程咨询服务机构的有效的职能作用的发挥是非常关键的。因此，发展咨询组织必须认识到其价值的重要性，注重知识和专门知识的应用，不断改进其咨询管理，并向参与设计的利益攸关方提供更好的服务。
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作者简介
王一卉(1982年12月3日),女(民族,汉族),单位：北京壹土环境技术有限公司邮编101106，职位：总经理，学位：硕士,研究方向：工程咨询